Постановление Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 г. N 5 "Об утверждении республиканской целевой программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Алтай на 2009-2011 годы"

В целях обеспечения реализации комплекса мер по формированию, подготовке и эффективному использованию резерва управленческих кадров для органов исполнительной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай и организаций приоритетных сфер экономики Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Алтай на 2009 - 2011 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Антарадонова Ю.В.

Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай

А.В.Бердников

Республиканская целевая программа
"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров
Республики Алтай на 2009 - 2011 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 г. N 5)

1. Паспорт
республиканской целевой программы
"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров
Республики Алтай на 2009 - 2011 годы"

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Алтай на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 27 июня 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Закон Республики Алтай от 7 июня 2005 года N 37-РЗ "О государственной гражданской службе Республики Алтай".
Государственный заказчик Программы	Правительство Республики Алтай
Основной разработчик Программы	Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай
Цель и задачи Программы	Цель и задачи Программы соответствуют приоритетам государственной кадровой политики, направлениям реализации Закона Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ "О стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года". Целью Программы является выявление и подготовка высокопрофессиональных управленцев для работы в сфере государственного, муниципального управления и приоритетных сферах экономики Республики Алтай. Задачами Программы являются: повышение профессионализма и компетентности управленцев для работы в сфере государственного, муниципального управления и приоритетных сферах экономики Республики Алтай; содействие их профессиональному росту
Сроки реализации Программы	Реализация Программы будет осуществляться в течение 2009-2011 годов
Перечень основных программных мероприятий	1. Анализ потребности в управленческих кадрах Республики Алтай. 2. Формирование списка кандидатов в резерв управленческих кадров Республики Алтай. 3. Разработка технологии и методики отбора претендентов в резерв управленческих кадров Республики Алтай. 4. Конкурсный отбор кандидатов для включения в резерв управленческих кадров Республики Алтай. 5. Подготовка и профессиональное развитие резерва управленческих кадров Республики Алтай. 6. Подготовка проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, регламентирующих вопросы ведения резерва управленческих кадров Республики Алтай, проведения стажировок и порядка ротации. 7. Формирование и ведение сводного резерва управленческих кадров Республики Алтай и размещение его на официальном сайте Правительства Республики Алтай. 8. Оценка результативности деятельности по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Алтай. 9. Взаимодействие с органами государственной власти, органами профессиональными образовательными организациями по местного самоуправления, сообществами, научными и учреждениями, иными вопросам отбора в резерв управленческих кадров Республики Алтай. 10. Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями реального сектора экономики, профессиональными сообществами по вопросам назначения лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Алтай, на руководящие должности и их ротации. 11. Мониторинг состава резерва управленческих кадров Республики Алтай
Исполнители Программы	Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Алтай, утвержденная распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 3 декабря 2008 года N 296-рГ (далее - Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Алтай)
Предполагаемые участники	Органы местного самоуправления в Республике Алтай, высшие учебные заведения, Торгово-промышленная палата Республики Алтай, Общественная палата Республики Алтай
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, предусмотренных в установленном порядке на подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров для соответствующих главных распределителей бюджетных средств
Система организации контроля за исполнением Программы	Организация контроля за исполнением Программы возлагается на Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай и Комиссию по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Алтай
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит: повысить эффективность управления кадровым потенциалом Республики Алтай, посредством постоянного выявления и последующего непрерывного обучения талантливых перспективных управленцев в сфере государственного и муниципального управления, а также для организаций приоритетных сфер экономики Республики Алтай; создать единый сводный резерв управленческих кадров Республики Алтай (информационную базу данных), включающий в себя резервы для замещения вакантных государственных должностей Республики Алтай, муниципальных должностей в Республике Алтай, руководящих должностей для организаций приоритетных сфер экономики Республики Алтай, с целью оперативного оптимального подбора высокопрофессиональных менеджеров, подготовленных и ориентированных на работу в органах государственного и муниципального управления, а также в организациях приоритетных сфер реального сектора экономики Республики Алтай; повысить качество кадрового состава руководителей органов исполнительной власти Республики Алтай, местного самоуправления в Республике Алтай и организаций приоритетных сфер экономики Республики Алтай.

2. Общие положения

Настоящая Программа разработана на основании Федерального закона от 27 июня 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Закона Республики Алтай от 7 июня 2005 года N 37-РЗ "О государственной гражданской службе Республики Алтай".

Предметом регулирования настоящей Программы является формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Алтай.

Объектом регулирования настоящей Программы является непосредственно резерв управленческих кадров Республики Алтай.

Программа разработана в соответствии с поставленной Президентом Российской Федерации Медведевым Д.А. задачей формирования резерва управленческих кадров для приоритетных сфер экономики, государственного и муниципального управления, направленной на качественное улучшение состава руководящих кадров в реальном секторе экономики, в органах государственной власти и органах местного самоуправления, отбираемых на конкурсной основе по профессиональным и личностным качествам.

В настоящей Программе используются понятия и термины, определенные федеральным законодательством.

3. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения программным методом

Программа определяет основные направления государственной политики Республики Алтай в сфере формирования и подготовки резерва управленческих кадров Республики Алтай.

Анализ состояния кадрового потенциала в Республике Алтай показывает, что кадровая политика региона находится в непосредственной зависимости от профессиональной компетентности, управленческого таланта и культуры лиц, замещающих государственные и муниципальные должности в Республике Алтай, руководящие должности государственной гражданской и муниципальной службы, а также должности руководителей в организациях приоритетных сфер реального сектора экономики Республики Алтай.

В настоящее время ведется работа по формированию кадрового резерва Республики Алтай.

Федеральным законодательством определено право органов местного самоуправления вести кадровый резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы. Вместе с тем, в связи с изменениями условий ведения кадрового резерва, установленными Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", работа по формированию кадрового резерва на должности муниципальной службы находится в стадии становления.

Профессиональная подготовка специалистов для государственных органов Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай и организаций приоритетных сфер экономики, осуществляется в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами и программами федерального, регионального и местного уровней.

В целях реализации единой государственной кадровой политики по удовлетворению потребности органов исполнительной власти Республики Алтай в профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Республики Алтай, в соответствии с федеральным законодательством принято постановление Правительства Республики Алтай от 19 января 2006 года N 5 "Об утверждении Положения о государственном заказе Республики Алтай на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Республики Алтай".

Данным постановлением утверждено Положение о государственном заказе Республики Алтай на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Республики Алтай, которое определяет порядок формирования, размещения, финансирования и исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Республики Алтай.

С 2005 по 2007 года по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации проведено обучение 78 государственных гражданских служащих Республики Алтай с обеспечением финансирования на общую сумму 4517,1 тысячи рублей.

В течение 2008 года проведена профессиональная переподготовка и повышение квалификации 36 государственных гражданских служащих Республики Алтай для чего предусмотрено финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в сумме 3239,7 тысячи рублей.

С 2005 по 2007 года по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации обучено 193 муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Алтай.

Общий объем финансирования на обучение муниципальных служащих за период с 2005 года к настоящему времени составил 1216,0 тыс. рублей.

Вместе с тем, сложившаяся система работы с кадрами на территории Республики Алтай, несмотря на имеющиеся положительные результаты, не является целостной, процессы формирования кадровых резервов и профессиональной подготовки государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и управленческих кадров для организаций реального сектора экономики недостаточно взаимоувязаны, отсутствует целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации именно лиц, включенных в кадровый резерв.

Острейшей проблемой остается, по-прежнему, отсутствие действенного оперативного резерва на руководящие должности государственной гражданской службы. В органах местного самоуправления в сфере муниципальной службы ситуация усугубляется тем, что в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" создание кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы не является обязательным.

4. Цель и задачи Программы, сроки реализации

Цель и задачи Программы соответствуют приоритетам государственной кадровой политики, направлениям реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ.

Целью Программы являются выявление и подготовка высокопрофессиональных управленцев для работы в сфере государственного, муниципального управления и приоритетных сферах экономики Республики Алтай.

Достижение поставленных целей Программы планируется посредством решения следующих задач:

повышение профессионализма и компетентности управленцев для работы в сфере государственного, муниципального управления и приоритетных сферах экономики Республики Алтай;

содействие их профессиональному росту.

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2009-2011 годов.

5. Система программных мероприятий Программы

Все программные мероприятия, направленные на формирование и подготовку резерва управленческих кадров Республики Алтай отражены в приложении к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, предусмотренных в установленном порядке на подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров для соответствующих главных распределителей бюджетных средств.

7. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком выступает Правительство Республики Алтай.

Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Программы. В связи с этим ход реализации Программы ежеквартально анализируется на основе оценки результативности мероприятий Программы, достижения ее целевых индикаторов.

Обязанности по реализации мероприятий Программы возлагаются на государственного заказчика и исполнителей Программы.

8. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Обязанности по реализации Программы, достижению конечного результата и эффективному использованию денежных средств, выделяемых на выполнение Программы, возлагаются на исполнителей Программы.

Контрольные проверки хода реализации Программы осуществляет Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Алтай.

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

1) повышение эффективности управления кадровым потенциалом Республики Алтай, посредством выявления и непрерывного обучения талантливых перспективных управленцев в сфере государственного и муниципального управления, а также приоритетных сфер экономики Республики Алтай;

2) создание единого сводного резерва управленческих кадров в Республике Алтай, объединяющего резервы управленческих кадров в Республике Алтай для замещения вакантных государственных должностей Республики Алтай, муниципальных должностей в Республике Алтай, руководящих должностей в организациях приоритетных сфер экономики Республики Алтай, с целью оперативного оптимального подбора высокопрофессиональных менеджеров, ориентированных на работу в органах государственного и муниципального управления, а также в организациях приоритетных сфер экономики Республики Алтай;

3) формирование в Республике Алтай комплексной системы профессионального развития управленческих кадров в целях подготовки руководителей различных уровней;

4) повышение качества кадрового состава руководителей органов исполнительной власти Республики Алтай, местного самоуправления в Республике Алтай и организаций приоритетных сфер экономики Республики Алтай;

5) повышение престижа работы в органах исполнительной власти Республики Алтай и органах местного самоуправления в Республике Алтай;

6) осуществление единой долгосрочной кадровой политики в органах исполнительной власти Республики Алтай, органах местного самоуправления в Республике Алтай и отраслевых подведомственных государственных учреждениях и государственных унитарных учреждениях.

Основными показателями оценки эффективности реализации мероприятий будут являться:

1) доля управленческих должностей, замещенных из резерва управленческих кадров Республики Алтай, в общем объеме замещенных управленческих должностей;

2) время пребывания управленческой должности вакантной.

Приложение

к республиканской целевой программе

"Формирование и подготовка резерва

управленческих кадров Республики Алтай

на 2009-2011 годы"

Мероприятия
республиканской целевой программы
"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров
Республики Алтай на 2009 - 2011 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель	Перечень организаций, участвующих в реализации мероприятия
1	2	3	4	5	6
1.	Анализ потребности в управленческих кадрах в Республике Алтай	Выявление потребности органов исполнительной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай и организаций приоритетных сфер экономики Республики Алтай в управленческих кадрах на ближайшую и более длительную перспективу (до 3 лет). Установление численности сформированного резерва. Определение резерва по каждой должности или группе должностей (сколько кандидатур из резерва приходится на каждую должность или их группу). Определение количественной потребности в резерве по должностям или их группам	1 квартал 2009 года	Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай	Органы исполнительной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию), организации приоритетных сфер экономики Республики Алтай (по согласованию)
2.	Формирование списка кандидатов в резерв управленческих кадров в Республике Алтай	Организация работы по подбору кандидатов в резервы управленческих кадров: для органов исполнительной власти Республики Алтай; для органов местного самоуправления в Республике Алтай; для организаций приоритетных сфер экономики Республики Алтай (доля государственных учреждений Республики Алтай, государственных унитарных предприятий Республики Алтай). Подготовка публикаций и проведение рекламной кампании по привлечению граждан к участию в отборе в резерв управленческих кадров. Проведение приема заявок желающих и одновременно поиск кандидатов среди студентов старших курсов и сотрудников организаций реального сектора экономики	постоянно	Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай	Органы исполнительной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию), организации приоритетных сфер экономики Республики Алтай (по согласованию)
3.	Разработка технологии и методики отбора претендентов в резерв управленческих кадров в Республике Алтай	Разработка положения о конкурсном отборе управленческих кадров в Республике Алтай. Разработка и формирование критериев оценки, методика отбора претендентов	январь-февраль 2009 года	Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай	Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Алтай, утвержденная распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 3 декабря 2008 года N 296-рГ (далее - Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Алтай)
4.	Конкурсный отбор кандидатов для включения в резерв управленческих кадров в Республике Алтай	Организация и проведение конкурсного отбора кандидатов для включения в: резерв управленческих кадров для замещения вакантных государственных должностей Республики Алтай; резерв управленческих кадров для замещения вакантных муниципальных должностей в Республике Алтай; резерв управленческих кадров для замещения вакантных руководящих должностей в организациях приоритетных сфер экономики Республики Алтай, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений. Формирование информационной базы данных резерва управленческих кадров в Республике Алтай, включающего в себя все виды резервов	январь-февраль 2009 года	Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Алтай, Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай	Органы исполнительной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию), организации приоритетных сфер экономики Республики Алтай (по согласованию)
5	Подготовка и профессиональное развитие резерва управленческих кадров в Республике Алтай	Формирование, утверждение и размещение государственного заказа на подготовку управленческих кадров в Республике Алтай для замещения: вакантных государственных должностей в Республике Алтай; вакантных муниципальных должностей Республики Алтай; вакантных руководящих должностей в организациях приоритетных сфер экономики Республики Алтай, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений; организация проведения стажировок в отношении кандидатов, зачисленных в резерв управленческих кадров в Республике Алтай, осуществление ротации кандидатов; анализ результатов обучения и развития резерва управленческих кадров в Республике Алтай по направлениям подготовки	постоянно	Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай	Органы исполнительной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию), организации приоритетных сфер экономики Республики Алтай (по согласованию)
6	Подготовка проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, регламентирующих вопросы ведения резерва управленческих кадров в Республике Алтай, проведения стажировок и порядка ротации	Разработка и согласование проектов нормативных правовых актов Республики Алтай по порядку ведения резерва управленческих кадров в Республике Алтай, механизму проведения стажировок и ротации кандидатов, включенных в резерв управленческих кадров Республики Алтай	1 квартал 2009 года	Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай	Органы исполнительной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию)
7	Формирование и ведение сводного резерва управленческих кадров в Республике Алтай и размещение его на официальном сайте Правительства Республики Алтай	Создание, ведение и корректировка сводного резерва управленческих кадров в Республике Алтай	постоянно	Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай	Органы исполнительной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию), организации приоритетных сфер экономики Республики Алтай (по согласованию)
8.	Оценка результативности деятельности по формированию и подготовке резерва управленческих кадров в Республике Алтай	Проведение работы по ежегодному анализу результатов деятельности по формированию, подготовке и эффективному использованию резерва управленческих кадров в Республике Алтай. Подготовка предложений по совершенствованию деятельности с резервом управленческих кадров в Республике Алтай	постоянно	Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров в Республике Алтай	Органы исполнительной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию), организации приоритетных сфер экономики Республики Алтай (по согласованию)
9.	Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, профессиональными сообществами, научными и образовательными учреждениями, иными организациями, кадровыми службами по вопросам отбора кандидатов в резерв управленческих кадров Республики Алтай	Организация работы с кадровыми службами исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления по привлечению государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, работников государственных и муниципальных организаций к участию в отборе в резерв, с кадровыми службами организаций реального сектора экономики - по привлечению руководящих работников к участию в отборе в резерв управленческих кадров Республики Алтай. Организация работы с выпускниками и студентами вузов по проведению рекламной кампании среди выпускников и студентов старших курсов ВУЗов Республики Алтай. Разработка рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа по их участию в формировании резерва управленческих кадров Республики Алтай	декабрь 2008 года, далее - постоянно	Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай	Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Алтай, кадровые службы исполнительных органов государственной власти Республики Алтай
10.	Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями реального сектора экономики, профессиональными сообществами по вопросам назначения лиц, включенных в резерв управленческих кадров, на руководящие должности и их ротации	Организация работы с кадровыми службами исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа по мониторингу наличия вакансий управленческих должностей в соответствующих органах, государственных и муниципальных организациях и формирование базы данных о вакансиях руководящих должностей. Определение процедуры назначения на руководящие должности в соответствующих сферах государственного и муниципального управления. Организация ротации управленческих кадров в сфере государственного и муниципального управления	постоянно	Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай	Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Алтай
11.	Мониторинг состава резерва управленческих кадров Республики Алтай	Формирование базы данных резерва управленческих кадров Республики Алтай. Ведение базы данных резерва управленческих кадров Республики Алтай: а) исключение из состава резерва состоящих в нем лиц в связи с их выдвижением и назначением на целевые должности; б) выделение состоящих в резерве лиц из его состава по их личной просьбе или по причине невозможности достижения ими требуемого уровня профессиональной компетентности; в) осуществление периодической оценки профессиональных и личностных качеств состоящих в резерве лиц.	постоянно	Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай