Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2008 - 2010 годы

Приложение

к решению Горно-Алтайского

городского Совета депутатов

от 28 августа 2008 года N 6-3

Муниципальная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2008 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 января 2009 г.

ГАРАНТ:

О Координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Горно-Алтайска см. Распоряжение Администрации города Горно-Алтайска от 12 января 2009 г. N 7-р

Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на возмещение части процентной ставки по привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства кредитам см. Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 4 сентября 2008 г. N 70

Информация об изменениях:

Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29 января 2009 г. N 11-5 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2008-2010 годы"

Наименование Программы	муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2008 - 2010 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Республики Алтай от 30 ноября 2007 года N 74-РЗ "О республиканской целевой программе "Развитие малого предпринимательства в Республике Алтай на 2008-2010 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Горно-Алтайска
Основные разработчики Программы	Администрация города Горно-Алтайска
Цели Программы	- активизация предпринимательской деятельности; - рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - рост налоговых отчислений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет города; - увеличение объема производства товаров и услуг; - совершенствование правовых, экономических, финансовых и организационных условий для развития малого предпринимательства; - и т.д.
Задачи Программы	- устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие малых и средних предприятий через повышение качества и конкурентоспособности производимой ими продукции и оказываемых услуг; - популяризация и пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства; - внедрение эффективных инструментов финансовой поддержки малого предпринимательства; - организация информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, дальнейшее внедрение принципа "одного окна" в работу органов местного самоуправления с предпринимателями; - организация подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства; - активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; - и т.д.
Основные мероприятия Программы:	- финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства; - информационная поддержка и пропаганда предпринимательства; - подготовка кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства; - правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - и т.д.
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в один этап: 2008 - 2010 годы
Исполнители Программы	Администрация города Горно-Алтайска; Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска; МУ "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска".
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 241 051,28 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета - 31 681,28 тыс. руб.; средства муниципального бюджета - 207 870 тыс. руб. внебюджетные источники -1 500 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства; - рост численности занятых в секторе малого и среднего бизнеса; - обеспечение роста налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечение ежегодного прироста объема товарной продукции и услуг; - рост объемов инвестиций; - повышение благосостояния и рост экономики; - и т.д.

1. Содержание проблемы
и необходимость ее решения программными методами

Малое предпринимательство играет все более весомую роль в экономическом развитии города Горно-Алтайска. Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата, развивать систему государственной поддержки малого предпринимательства, повышать эффективность этого сектора экономики города.

В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест и расширения налоговой базы. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого предпринимательства в городе Горно-Алтайске.

В Горно-Алтайске на 1 апреля 2008 года зарегистрировано 1017 малых предприятий. Темп роста количества малых предприятий составил 117,3%.

В отчетном периоде осуществляют деятельность 2262 индивидуальных предпринимателей, их количество увеличилось на 15% по сравнению с отчетным периодом прошлого года (1966 чел.).

Субъекты малого предпринимательства сконцентрированы,# во многих отраслях экономики города, особенно: в строительстве; в торговле; в сфере услуг, в обрабатывающих производствах.

Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях за 1 квартал 2008 года составила 4,03 тыс. человек, темп роста - 116,7% (1 квартал 2007 года - 3,45 тыс. человек). Доля от занятых в экономике города составила 17,9%.

Наибольшее количество работающих наблюдается на предприятиях:

- оптовой и розничной торговли (28,2%);

- строительства (23,7%);

- промышленного производства (15,4%);

- финансовая деятельность (5,2%);

- гостиницы и рестораны (4,3%);

- транспорт и связь (2,6%).

Идет процесс упорядочения трудовых отношений. Этому способствовало введение обязательной регистрации в органах местного самоуправления трудовых договоров, заключенных работодателями - индивидуальными предпринимателями.

Увеличение числа малых предприятий привело к увеличению их оборота и по данным статистики за 1 квартал 2008 года составил 877,97 млн. руб., темп роста составил 141,3% к отчетному периоду прошлого года, в расчете на душу населения - 16,2 тыс. руб.

Структура оборота малых предприятий:

- 52% торговые предприятия, темп роста -172,7%;

- 23,1% строительные предприятия, увеличился на 14,1%;

- 10,7% предприятия промышленного производства, темп роста 163,5%;

- 5,8% - предприятия сферы услуг, темп роста 123,5%.

Увеличение оборотов малых предприятий отмечается по всем видам деятельности.

Объем налогов, поступивших от субъектов малого предпринимательства за 2006 год - 62,37 млн. руб., их доля 16,9 % в общем объеме налоговых платежей. Темп роста налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства 109,4% (в 2005 году - 57 млн. руб. или 18,5% в общем объеме налоговых платежей).

Приведенные показатели свидетельствуют о том, что малый бизнес в городе продолжает развиваться.

2. Цели и задачи программы

Основной целью Программы является создание благоприятных условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в городе Горно-Алтайске, обеспечивающих стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет, создание новых рабочих мест, обеспечение методической, информационной, консультационной поддержки, роста числа субъектов малого предпринимательства и увеличение объема производства товаров и услуг.

Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач:

- формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение условий для устойчивого развития малых и средних предприятий через повышение качества и конкурентоспособности производимой ими продукции и оказываемых услуг;

- популяризация и пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

- внедрение эффективных инструментов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- организация информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, дальнейшее внедрение принципа "одного окна" в работу органов местного самоуправления с предпринимателями;

- организация подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (создание координационного совета молодых предпринимателей).

3. Основные направления поддержки
малого и среднего предпринимательства

Информация об изменениях:

Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29 января 2009 г. N 11-5 в подраздел 1 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Решения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Направление 1 "Финансовая поддержка"

Цель направления - обеспечение и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам и их эффективное использование. В рамках направления будут осуществлены мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов.

Способы реализации направления:

1. Заключение Соглашений о финансово-кредитной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства с банковскими структурами;

2. Упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства города Горно-Алтайска на рынок кредитных ресурсов путем субсидирования процентной ставки по кредитам, выдаваемым субъектам малого и среднего предпринимательства кредитными организациями.

3. Обеспечение доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, развитие системы гарантий и поручительств по обязательствам малых и средних предприятий путем создания гарантийного фонда.

4. Поддержка начинающих предпринимателей, рост количества малых и средних предприятий путем формирования системы грантовой поддержки.

5. Обеспечение предпринимателей консультативной помощью по экономико-правовым и технологическим вопросам, создание банка научных идей путем создания бизнес-инкубатора.

6. Поддержка инновационных проектов.

7. Поддержка товаропроизводителей города Горно-Алтайска.

Направление 2 "Информационная поддержка"

Цель направления - осуществление комплекса мероприятий, направленных на совершенствование и развитие информационной поддержки малого и среднего предпринимательства, актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов, предоставление доступа к ним. Создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом предпринимательстве.

Способы реализации направления:

1. Подготовка информационных материалов по проблемам малого и среднего предпринимательства для публикации в средствах массовой информации

2. Подготовка телепередач по проблемам малого и среднего предпринимательства

3. Организация и проведение круглых столов, конференций по проблемам малого и среднего предпринимательства

4. Проведение семинаров, консультаций с предпринимателями по актуальным вопросам и проблемам малого и среднего предпринимательства с привлечением специалистов налоговых и контролирующих органов

5. Разъяснение предпринимателям через средства массовой информации изменений в законодательстве по определенным направлениям деятельности предпринимательства.

6. Участие в республиканских, общероссийских, межрегиональных, городских и межмуниципальных выставках-ярмарках

7. Поддержка и пропаганда деятельности общественных объединений малого и среднего бизнеса (молодежного координационного совета и координационный совет предпринимателей)

8. Проведение аналитических, прогнозных и иных исследований по проблемам малого и среднего бизнеса

9. Проведение ежегодного конкурса на звание "Лучший предприниматель года"

4. Система программных мероприятий

Программа содержит конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены на реализацию целей Программы (приложение 1).

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

1. рост числа малых и средних предприятий;

2. увеличения числа работающих на малых и средних предприятиях;

3. увеличения доли налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4. рост объемов товаров (работ, услуг), производимых на территории города Горно-Алтайска;

5. увеличения доли малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях экономического развития города Горно-Алтайска;

6. обеспечения доступа малых и средних предприятий к различным источникам финансирования;

7. повышения эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства посредством усиления их конкурентоспособности;

8. совершенствования работы инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Горно-Алтайске, удовлетворяющей потребности малого и среднего бизнеса в консалтинговых услугах и иных услугах, необходимых для ведения предпринимательской деятельности;

9. информированности субъектов к законодательной, нормативной, справочной и коммерческой информации регионального и глобального характера, связанной с деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приведен примерный расчет итогов предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по привлеченным кредитам (приложение 2).