Приложение N 1. Методика расчета нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в Республике Алтай

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Республики Алтай

от 7 июня 2008 г. N 127

Методика
расчета нормативов финансирования
общеобразовательных учреждений в Республике Алтай

Настоящая Методика расчета нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в Республике Алтай (далее - Методика) устанавливает порядок расчета показателей нормативов финансирования основных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в Республике Алтай в расчете на одного обучающегося (воспитанника).

I. Порядок расчета нормативов финансирования основных
общеобразовательных программ дошкольного образования
на одного воспитанника, реализуемых в общеобразовательных
учреждениях в Республике Алтай

1.1. Норматив финансирования основных общеобразовательных программ дошкольного образования на одного воспитанника, реализуемых в общеобразовательном учреждении в Республике Алтай, рассчитывается на основе стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги на одного воспитанника по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, определяемой исходя из следующих показателей:

а) наполняемость групп, определяемая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 677 "Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении:

возраст 3-7 лет - 20 детей;

возраст 1-3 лет - 15 детей;

в разновозрастных группах:

при наличии в группе детей двух возрастов (до 3 лет) - 8 детей;

при наличии в группе детей любых трех возрастов (от 3 до 7 лет) - 10 детей;

при наличии в группе детей любых двух возрастов (от 3 до 7 лет) - 20 детей;

в компенсирующих группах от 5 до 15 детей (в зависимости от категории детей и возраста);

б) фонд для выплат компенсационных и стимулирующих выплат (надтарифный фонд) общеобразовательного учреждения в Республике Алтай, определяемый в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

в) коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в соответствии с таблицей 1, прилагаемой к настоящей Методике;

г) расходы на обеспечение образовательного процесса (учебные расходы), определяемые в соответствии с подпунктом 1.2 настоящей Методики.

1.2. Норматив финансирования основных общеобразовательных программ дошкольного образования, реализуемых в общеобразовательном учреждении (Nдо), исчисляется по формуле:

Nдо = ЗПb + К + Руч.,

где:

ЗПb - расходы по заработной плате в расчете на одного воспитанника по видам групп (b);

К - ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая педагогическому работнику в целях содействия обеспечению его книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, определяемая в расчете на одного обучающегося исходя из нормативной численности педагогического персонала и размера, установленного Законом Республики Алтай от 31 мая 2004 года N 20-РЗ "О регулировании отношений в области образования в Республике Алтай" для государственных общеобразовательных учреждений Республики Алтай (далее - ежемесячная денежная компенсация на книгоиздательскую продукцию и периодические издания);

Руч. - расходы на обеспечение образовательного процесса, которые устанавливаются на каждого воспитанника в размере 5% от расходов по заработной плате (с отчислениями по единому социальному налогу) и ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию периодические издания, направляемых на реализацию государственного образовательного стандарта.

1.3. ЗПb - определяется по формуле:

ЗПb = ((Ф1+Ф2+Ф3)*К1+Ф4)*К2)/m*К3*((100+РК+СН)/100)*12*ЕСН

где:

Ф1 - фонд оплаты труда педагогического персонала в месяц на группу воспитанников;

Ф2 - фонд оплаты труда административного персонала в месяц на группу воспитанников;

Ф3 - фонд оплаты труда учебно-вспомогательного персонала в месяц на группу воспитанников;

K1 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанный с изменением стажа (педагогического) работы, квалификационной категории и т.п., равный 1,02;

Ф4 - фонд оплаты труда обслуживающего персонала в месяц на группу воспитанников;

К2 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину компенсационных и стимулирующих выплат (надтарифный фонд);

К3 - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от видов групп дошкольных учреждений в соответствии с таблицей 1, прилагаемой к настоящей Методике;

m - наполняемость групп, определяемая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 677 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении;

РК - сумма районного коэффициента, коэффициента за работу в безводной местности, коэффициента за работу в высокогорных районах, установленные законодательством Российской Федерации (в процентах);

СН - процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (для Кош-Агачского и Улаганского районов), установленная законодательством Российской Федерации, равная 50%;

12 - количество месяцев в году;

ЕСН - коэффициент отчислений по единому социальному налогу, равный 1,262.

1.4. Ф1, Ф2, Ф3, Ф4 рассчитываются исходя из:

1) количества ставок персонала общеобразовательных учреждений (соответственно педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала) для дошкольных групп согласно таблице 2, прилагаемой к настоящей Методике;

2) ставки заработной платы, соответствующей фактически сложившейся средневзвешенной величине ставки заработной платы каждой категории персонала в дошкольных группах общеобразовательных учреждений в Республике Алтай по городской и сельской местности, рассчитываемой органом исполнительной власти Республики Алтай в сфере образования в установленном им порядке.

В целях установления единого подхода к формированию штатной численности персонала используются нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады), утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21 апреля 1993 года N 88.

2. Порядок расчета нормативов финансирования основных
общеобразовательных программ в муниципальных (за исключением
дошкольных) и государственных общеобразовательных учреждениях
в Республике Алтай на одного обучающегося

2.1. Норматив финансирования основных общеобразовательных программ в муниципальных (за исключением дошкольных) и государственных общеобразовательных учреждениях (за исключением учреждений, указанных в таблице 8, прилагаемой к настоящей Методике) на одного обучающегося рассчитывается на основе стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги на одного обучающегося (воспитанника) по основным общеобразовательным программам в соответствии с количеством часов в Базисном учебном плане общеобразовательных учреждений (далее - БУП) в разрезе городских и сельских школ, по ступеням общего образования, коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги, исходя из следующих показателей:

а) нормативная наполняемость класса - 25 человек в городских общеобразовательных учреждениях;

нормативная наполняемость класса - 15 человек в сельских общеобразовательных учреждениях;

б) количество учебных часов по БУП по общеобразовательной программе при 6-дневной рабочей неделе;

в) ставка заработной платы, соответствующая средневзвешенной величине заработной платы педагогов в муниципальных общеобразовательных учреждениях по сельской и городской местности и в государственных общеобразовательных учреждениях в Республике Алтай, расчитываемая# органом исполнительной власти Республики Алтай в сфере образования на основании статистической отчетности 83-РИК;

г) фонд компенсационных и стимулирующих выплат (надтарифный фонд), определяемый в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления;

д) соотношение ставок заработной платы педагогических работников и ставок заработной платы административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, равного 1,35;

е) коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги, определяемые в соответствии с пунктом 2.3 настоящей Методики;

ж) расходы на обеспечение образовательного процесса (Руч.) в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Методики.

2.2. Норматив финансирования основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (Nшк) исчисляется по формуле:

Nшк = ЗП +К + Руч.

Норматив финансирования основных общеобразовательных программ в государственных общеобразовательных учреждениях Республики Алтай (Nгy) исчисляется по формуле:

Nгу = ЗП + ФМО,

где:

ЗП - расходы по заработной плате (с отчислениями по единому социальному налогу) в расчете на одного обучающегося в муниципальных и государственных общеобразовательных учреждениях в Республике Алтай;

К - ежемесячная денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений;

Руч. - расходы на обеспечение образовательного процесса, которые устанавливаются на каждого обучающегося (воспитанника) в размере сложившихся средних соотношений этих расходов к расходам по заработной плате (с отчислениями по единому социальному налогу) и ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания, но не менее 7% по сельской местности и не менее 8% по городской местности;

ФМО - фонд материального обеспечения, который определяется по фактическим расходам прошлого года с учетом инфляции и включает все расходы учреждений, за исключением фонда оплаты труда (с отчислениями по единому социальному налогу) и расходов долгосрочного характера (капитальный ремонт и приобретение оборудования длительного пользования, которые финансируются дополнительно).

2.3. ЗП - определяется по каждой ступени образования по формуле:

ЗП = ((a/n*c*К1*К2*К3*К4*К5*К6)/m)*К7*К8*К9)*(100+РК+СН)/100*12*ЕСН

где:

а - объем учебной нагрузки по БУП (в часах) при 6-ти дневной рабочей неделе 1 ступени образования;

n - норма часов преподавательской работы в неделю на ставку по 1 ступени в соответствии с федеральным законодательством;

с - ставка заработной платы, соответствующая средневзвешенной величине ставки заработной платы педагогов в муниципальных общеобразовательных учреждениях по городской и сельской местности и в государственных общеобразовательных учреждениях Республики Алтай, расчитываемая# органом исполнительной власти Республики Алтай в сфере образования на основании статистической отчетности 83-РИК;

K1 - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги по ступеням образования в соответствии с таблицей 3, прилагаемой к настоящей Методике;

К2 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанный с изменением стажа (педагогического) работы, квалификационной категории и т.п., равный 1,02;

К3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину компенсационных и стимулирующих выплат (надтарифный фонд), определяемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления;

К4 - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги, учитывающий национально-региональный компонент, деление классов на группы, в том числе профильное и предпрофильное обучение, наличие групп продленного дня в соответствии с таблицей 4, прилагаемой к настоящей Методике;

К5 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на содержание административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, равный 1,35;

К6 - коэффициент удорожания одного часа педагогической услуги за ставку в соответствии с таблицей 5, прилагаемой к настоящей Методике;

К7 - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги за коррекционное обучение в соответствии с таблицей 6, прилагаемой к настоящей Методике;

К8 - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги за индивидуальное обучение на дому в соответствии с таблицей 6, прилагаемой к настоящей Методике;

К9 - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги по общеобразовательным программам в соответствии с таблицей 6, прилагаемой к настоящей Методике;

m - наполняемость класса, класса (комплекта), установленная согласно пункту 2.1 настоящей Методики;

РК - сумма районного коэффициента, коэффициента за работу в безводной местности, коэффициента за работу в высокогорных районах, установленные законодательством Российской Федерации (в процентах);

СН - процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (для Кош-Агачского и Улаганского районов), установленная законодательством Российской Федерации, равная 50%;

12 - количество месяцев в году;

ЕСН - коэффициент отчислений по единому социальному налогу, равный 1,262.

2.4. В целях установления единого подхода к формированию штатной численности административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала используются Типовые штаты руководящих работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ, утвержденные Приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1986 года N 264.

Для определения ставок по категориям персонала определяется общеобразовательная школа со среднестатистическим количеством классов - 11 в соответствии с таблицей 7, прилагаемой к настоящей Методике;

Норматив финансирования в расчете на одного обучающегося в вечерних (сменных) общеобразовательных школах устанавливается в размере 0,75 от норматива финансирования дневной общеобразовательной школы соответствующей ступени образования, в учебно-консультационных пунктах и в группах с заочной формой обучения в размере 0,4 от норматива финансирования дневной общеобразовательной школы соответствующей ступени образования.

3. Порядок расчета нормативов финансирования основных общеобразовательных
программ в государственных образовательных учреждениях Республики Алтай
(за исключением государственных общеобразовательных учреждений
Республики Алтай, указанных в пункте 2.2 настоящей Методики)

3.1. Норматив финансирования основных общеобразовательных программ в образовательных учреждениях Республики Алтай (за исключением государственных общеобразовательных учреждений Республики Алтай, указанных в пункте 2.2 настоящей Методики) рассчитывается на основе стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги на одного обучающегося (воспитанника) по основным общеобразовательным программам в соответствии с количеством часов по БУП, коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги, исходя из следующих показателей:

а) нормативная наполняемость класса:

20 человек в государственных общеобразовательных школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

25 человек в государственных вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях;

до 12 человек в государственных специальных (коррекционных) школах-интернатах VIII вида;

до 6 человек в государственных специальных (коррекционных) школах-интернатах I вида;

б) количество учебных часов по БУП по общеобразовательной программе при 6-дневной рабочей неделе;

в) фонд компенсационных и стимулирующих выплат (надтарифный фонд) общеобразовательного учреждения в Республике Алтай, определяемого Правительством Республики Алтай.

3.2. Норматив финансирования основных общеобразовательных программ в государственных образовательных учреждениях Республики Алтай, указанных в таблице 8, прилагаемой к настоящей Методике (Nгy), исчисляется по формуле:

Nгy = ФОТу + ФМО,

где:

ФОТу - фонд оплаты труда по видам государственных образовательных учреждений Республики Алтай, который рассчитывается исходя из норматива количества ставок персонала по группам персонала на одного воспитанника в соответствии с таблицей 8 настоящей Методики и определяется по формуле:

ФОТу = ФОТауп +ФОТпед.(буп) + ФОТпр.пед. +ФОТувп + ФОТоп,

где:

ФОТу - фонд оплаты труда учреждения;

ФОТауп - фонд оплаты труда административного персонала в месяц на одного воспитанника, обучающегося;

ФОТпед.(буп) - фонд оплаты труда педагогического персонала по базисному учебному плану в месяц на одного воспитанника, обучающегося;

ФОТпр.пед. - фонд оплаты труда прочего педагогического персонала в месяц на одного воспитанника, обучающегося;

ФОТувп - фонд оплаты труда учебно-вспомогательного персонала в месяц на одного воспитанника, обучающегося;

ФОТоп - фонд оплаты труда обслуживающего персонала в месяц на одного воспитанника, обучающегося.

3.3. ФОТ соответствующей категории персонала определяется по формуле:

ФОТк = С х K1 x К2 х Рнф х Чст. х РК х 12 х Куч. х ЕСН

где:

ФОТк - фонд оплаты труда