Постановление Правительства Республики Алтай от 12 января 2009 г. N 1 "О мерах по реализации Закона Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

В соответствии с Законом Республики Алтай от 5 декабря 2008 года N 116-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (далее - Закон о республиканском бюджете) Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Принять к исполнению республиканский бюджет Республики Алтай на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов (далее - республиканский бюджет).

2. Главным администраторам доходов республиканского бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Алтай:

1) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;

2) представлять ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, в Министерство финансов Республики Алтай прогноз помесячного поступления администрируемых доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета на очередной квартал;

3) представлять аналитические материалы по исполнению республиканского бюджета в части поступлений администрируемых доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Алтай;

4) осуществлять еженедельный мониторинг динамики поступления администрируемых доходов;

5) в случае отклонения ежемесячных фактических поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в республиканский бюджет от предоставленного главным администратором доходов прогноза помесячного поступления, на величину более чем 10 процентов, в течение 7 календарных дней после окончания отчетного месяца, представлять в Министерство финансов Республики Алтай соответствующие аналитические материалы для корректировки прогноза поступления доходов.

3. Главным распорядителям средств республиканского бюджета:

1) при планировании соответствующих выплат из республиканского бюджета обеспечивать равномерное и эффективное использование средств республиканского бюджета в течение текущего финансового года;

2) предоставлять аналитические материалы по исполнению республиканского бюджета по расходам в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Алтай.

4. Кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета осуществляется органами федерального казначейства по Республике Алтай на основании Соглашения, заключенного между Управлением Федерального казначейства по Республике Алтай и Правительством Республики Алтай.

Утверждение и доведение предельных объемов оплаты денежных обязательств в текущем финансовом году (предельные объемы финансирования) до главных распорядителей средств республиканского бюджета осуществляется ежемесячно в порядке, установленном Министерством финансов Республики Алтай.

Главным распорядителям и получателям средств республиканского бюджета обеспечить в первоочередном порядке выплату заработной платы в установленные сроки, социальных выплат (стипендии и пособия) и исполнение иных публичных нормативных обязательств, оплату коммунальных услуг (в срок до 15 числа ежемесячно).

5. Установить, что финансирование выборов производится Министерством финансов Республики Алтай через лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Алтай. Средства, выделенные на проведение выборов и референдумов, Избирательная комиссия Республики Алтай перечисляет в полном объеме на счет, открытый в Головном Расчетно-Кассовом центре Национального Банка Республики Алтай Банка России для осуществления соответствующих расходов. После проведения выборов неиспользованные целевые средства подлежат возврату в республиканский бюджет в установленном порядке, а счета - закрытию.

6. Установить исполнительным органам государственной власти Республики Алтай, учреждениям Республики Алтай запрет на принятие новых расходных обязательств при наличии действующей (в том числе просроченной) кредиторской задолженности, как по заработной плате и коммунальным услугам, налоговыми органами и иными кредиторами, в случае, если вновь принимаемые обязательства не обеспечены дополнительными источниками финансирования.

Документы (договоры, контракты) о принятии обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета, представляются бюджетными учреждениями Республики Алтай в Управление Федерального казначейства по Республике Алтай.

Учет обязательств получателей средств республиканского бюджета обеспечивается органами федерального казначейства по Республике Алтай в порядке, установленном Министерством финансов Республики Алтай.

7. Установить, что получатели средств республиканского бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, услуги аэропортов и услуг базирования воздушных судов, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических и иных конференциях, о проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городскими и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, оказание высокотехнологических видов медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях за пределами Республики Алтай, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

в размере до 70 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам), сумма которых не превышает 50 тысяч рублей;

в размере до 50 процентов неоплаченной суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам), связанным с поставкой топливно-энергетических ресурсов;

в размере 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Установить, что получатели средств республиканского бюджета заключают и оплачивают государственные контракты в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, за исключением государственных контрактов, предметом которых является осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, капитальный ремонт, а также контрактов по реализации инвестиционных проектов, в том числе осуществляемым на принципах государственно-частного партнерства, и республиканских целевых программ.

8. Министерству финансов Республики Алтай:

1) довести лимиты бюджетных обязательств на 2009 год на принятие и исполнение бюджетных обязательств:

а) на руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти (за исключением лимитов бюджетных обязательств на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, уплату налогов и сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, оплату коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом) исходя из 70 процентов общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о республиканском бюджете;

б) на выполнение функций подведомственных главным распорядителям средств республиканского бюджета бюджетных учреждений Республики Алтай, реализацию республиканских целевых программ и иных расходных обязательств, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств республиканского бюджета Законом о республиканском бюджете (за исключением лимитов бюджетных обязательств на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, уплату налогов и сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, социальное обеспечение населения, оплату коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом, выплату стипендий, лекарственное обеспечение, закупку медикаментов и расходных материалов медицинского назначения, закупку продуктов питания, реализацию приоритетных национальных проектов, субсидий сельхозтоваропроизводителям, поддержку малого и среднего предпринимательства, внедрение комплексного проекта модернизации образования в Республике Алтай, а также выплаты по решениям судебных органов, из средств резервных фондов Правительства Республики Алтай и обслуживание государственного долга) исходя из 85 процентов общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о республиканском бюджете;

в) на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности и субсидий, предоставляемых на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, а также объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (в т. ч. в рамках реализации республиканских целевых программ) исходя из 80 процентов общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о республиканском бюджете, с учетом следующих особенностей:

лимиты бюджетных обязательств доводятся в размере 100 процентов на объекты капитального строительства, строительство которых осуществлялось в 2008 году под государственные гарантии Республики Алтай;

лимиты бюджетных обязательств на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Алтай и субсидии местным бюджетам на строительство объектов муниципальной собственности, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, доводятся после подтверждения включения этих объектов в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов;

2) довести бюджетные ассигнования по межбюджетным трансфертам на 2009 год с поквартальной разбивкой, в т.ч. по:

а) субвенциям, предусмотренным на переход на новую систему оплаты труда работников в муниципальных бюджетных учреждениях начиная с третьего квартала. При неподтверждении муниципальным образованием факта перехода на новую систему оплаты труда указанные бюджетные ассигнования подлежат сокращению и дальнейшему перераспределению путем внесения изменений в Закон о республиканском бюджете;

б) субсидиям на благоустройство территорий муниципальных образований, исходя из 65 процентов общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о республиканском бюджете;

в) субсидиям на софинансирование расходов на решение вопросов местного значения сельских поселений, связанных с реализацией Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исходя из 65 процентов общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о республиканском бюджете;

г) субсидиям на капитальный и текущий ремонт муниципальных объектов социально-культурной сферы исходя из 60 процентов общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о республиканском бюджете, начиная со второго квартала;

д) субвенциям на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, исходя из 98 процентов общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о республиканском бюджете;

е) субвенциям на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, исходя из 50 процентов общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о республиканском бюджете. Финансирование производится по заявкам муниципальных образований исходя из фактической потребности;

3) приостановить до 1 июля 2009 года доведение лимитов бюджетных обязательств на капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы, предусмотренных соответствующим главным распорядителям Законом о республиканском бюджете и республиканской целевой программы "Совершенствование медицинской помощи в Республике Алтай на 2009-2011 годы", утвержденной Законом Республики Алтай от 30 декабря 2008 года N 130-РЗ;

4) при исполнении плановых назначений по доходам по итогам 1 полугодия 2009 года лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования, указанные в подпунктах "1", "2" и "3" настоящего пункта, доводятся пропорционально поступлению доходов.

9. Главным распорядителям и получателям средств республиканского бюджета организовать работу по введению с 1 января 2009 года новой системы оплаты труда в отношении работников государственных органов Республики Алтай и государственных учреждений Республики Алтай, оплата труда которых до 1 января 2009 года осуществлялась на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Республики Алтай. Обеспечить выплату минимального размера оплаты труда с 1 января 2009 года в размере 4 330 рублей в месяц до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, устанавливающие минимальный размер оплаты труда.

10. Главным распорядителям средств республиканского бюджета, исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и отраслевых особенностей, разработать и внести в установленном порядке в срок не позднее 1 марта текущего финансового года на утверждение Правительства Республики Алтай нормативные правовые акты, необходимые для реализации Закона о республиканском бюджете, правила предоставления предусмотренных сводной бюджетной росписью республиканского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности.

11. Исполнительным органам государственной власти Республики Алтай, являющимся ответственными исполнителями федеральных целевых программ на региональном уровне, представлять в соответствующие федеральные органы исполнительной власти отчет об использовании средств, выделенных из федерального бюджета в 2009 - 2011 годах на финансирование федеральных целевых программ развития регионов в соответствии с установленными федеральными органами исполнительной власти требованиями после сверки данных отчета с Министерством финансов Республики Алтай.

12. Уполномоченным органам исполнительной власти, осуществляющим администрирование доходов республиканского бюджета от предоставления субсидий и субвенций и их использование, представлять в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и внебюджетные фонды отчеты об использовании указанных средств, выделенных из федерального бюджета в 2009 - 2011 годах в сроки и по форме, установленными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации после сверки данных отчета с Министерством финансов Республики Алтай.

13. Исполнительным органам государственной власти Республики Алтай, осуществляющим распределение межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Республики Алтай по разделу 11 "Межбюджетные трансферты", ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в Министерство финансов Республики Алтай информацию о плановых назначениях и кассовых расходах указанных исполнительных органов государственной власти на 2009 год в разрезе видов межбюджетных трансфертов и муниципальных образований Республики Алтай.

14. Установить, что заявка на выделение объемов финансирования по объектам капитального строительства государственной собственности Республики Алтай представляется в Министерство финансов Республики Алтай после ее согласования Министерством регионального развития Республики Алтай с Первым заместителем Председателя Правительства Республики Алтай, осуществляющим координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай в сфере строительства.

15. Доведение объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств республиканского бюджета на проведение капитального ремонта зданий и сооружений республиканской собственности, осуществляется при условии направления главными распорядителями на эти цели средств из бюджетных ассигнований, предусмотренных им на выполнение функций бюджетных учреждений, не менее 30 процентов от общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы соответствующему главному распорядителю.

Главным распорядителям средств республиканского бюджета представлять в Министерство финансов Республики Алтай отчет об использовании средств на капитальный ремонт зданий и сооружений, выделенных из республиканского бюджета в 2009 году по форме и в сроки установленные Министерством финансов Республики Алтай.

16. Установить, что исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, уполномоченным осуществлять централизованную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, является Министерство финансов Республики Алтай.

Перечисление платежей производится Министерством финансов Республики Алтай Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Алтай в соответствии с графиком оплаты, утвержденным Правительством Республики Алтай.

17. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай

А.В.Бердников