Приложение N 1. Положение об организации лесного контроля и надзора в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Горно-Алтайска

Приложение N 1

к постановлению администрации

города Горно-Алтайска

от 22 мая 2007 г. N 51

Положение
об организации лесного контроля и надзора в отношении лесных участков,
находящихся в муниципальной собственности города Горно-Алтайска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливает порядок осуществления контроля и надзора за использованием, охраной и защитой лесов (далее - муниципальный лесной контроль).

1.2. Настоящее положение применяется в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа города Горно-Алтайска Республики Алтай (далее - городские леса).

1.3. Задачей муниципального лесного контроля является обеспечение соблюдения всеми гражданами и юридическими лицами:

- установленного порядка пользования городскими лесами;

- соблюдения правил пожарной безопасности в городских лесах;

- санитарных правил в городских лесах;

- правил отпуска древесины на корню в городских лесах;

- рубок главного и промежуточного пользования, прочих рубок в городских лесах;

- охраны, защиты городских лесов и их воспроизводства;

- соблюдение иных требований, установленных лесным законодательством Российской Федерации в отношении городских лесов.

1.4. Лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль от имени Администрации города Горно-Алтайска, при осуществлении муниципального лесного контроля (должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль) взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями, а также с общественными объединениями и гражданами.

1.5. Функциональные обязанности и права должностных лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль, устанавливаются руководителем МУ "Горно-Алтайские городские леса".

1.6. Должностным лицам, осуществляющим муниципальный лесной контроль, Администрацией города Горно-Алтайска выдаются соответствующие удостоверения.

2. Полномочия

2.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, следят за соблюдением:

а) порядка использования, охраны, защиты городских лесов и воспроизводства городских лесов;

б) требований по сохранению городских лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий;

в) требований по ведению лесного хозяйства и обеспечению качества выполняемых лесохозяйственных мероприятий в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;

г) требований лесного законодательства Российской Федерации по воспроизводству городских лесов и лесоразведению;

д) требований законодательства Российской Федерации по охране, своевременному проведению рекультивации нарушенных земель лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Горно-Алтайска;

е) санитарных правил в городских лесах, требований по предупреждению возникновения и распространения очагов вредителей и болезней леса, их учету;

ж) требований законодательства Российской Федерации по предоставлению лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Горно-Алтайска в аренду, безвозмездное пользование, концессию и краткосрочное пользование;

з) правил отпуска древесины на корню в городских лесах, рубок главного и промежуточного пользования, заготовки живицы и второстепенных лесных ресурсов, побочного лесопользования;

и) правил лесопользования и пребывания граждан в городских лесах, требований по обеспечению соответствия порядка проведения на землях лесного фонда строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, разрешительным документам, выдаваемым в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;

к) правил пожарной безопасности в лесах, требований по своевременному принятию мер для ликвидации лесных пожаров и их последствий, по учету площадей лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Горно-Алтайска, пострадавших от пожаров, и определению причиненного ими ущерба;

л) требований по обеспечению сохранности знаков особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных и лесохозяйственных знаков на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности города Горно-Алтайска в лесном фонде, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам;

м) правил пользования объектами животного мира и охраны среды обитания животных на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности города Горно-Алтайска в пределах своей компетенции;

н) иных требований лесного законодательства Российской Федерации.

3. Права

3.1. Лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль и надзор от имени Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай, имеют право:

а) запрашивать в соответствии с установленной компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления муниципального лесного контроля;

б) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты для осуществления муниципального лесного контроля и надзора;

в) проверять документы на право пользования лесными участками, осуществления всех видов лесопользования, принимать меры по изъятию незаконно добытых лесных ресурсов;

г) принимать меры по пресечению пользования лесными участками, осуществляемого без лесорубочного билета, ордера, лесного билета либо с нарушением условий, предусмотренных в этих разрешительных документах, либо осуществляемого по документам, выданным с нарушением лесного законодательства Российской Федерации;

д) давать юридическим и физическим лицам обязательные к исполнению указания (предписания) по устранению нарушений лесного законодательства Российской Федерации и их последствий;

е) в пределах своей компетенции составлять протоколы о нарушениях лесного законодательства Российской Федерации;

ж) применять меры обеспечения по делу об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2. Лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль и надзор от имени Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай, имеют право направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях лесного законодательства Российской Федерации для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.

4. Порядок проведения лесного контроля

4.1. Муниципальный лесной контроль осуществляется в форме проверок.

4.2. Юридические и физические лица, пользующиеся лесными участками или выполняющие на таких участках любые виды работ, обязаны обеспечить должностным лицам, осуществляющим муниципальный лесной контроль, доступ к объектам, материалам, предоставить необходимую документацию и давать письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе осуществления государственного контроля.

4.3. Лица, препятствующие осуществлению муниципального лесного контроля, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот контроль должностным лицам, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

5. Порядок оформления результатов проверок

5.1. По результатам проверки должностным лицом (лицами), осуществляющими# муниципальный лесной контроль, составляется акт проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации (далее - акт проверки - приложение N 1 к настоящему положению).

В случае проведения проверки несколькими должностными лицами, осуществляющими муниципальный лесной контроль (далее - комиссией), ответственность за составление акта проведения проверки возлагается на руководителя комиссии.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа муниципального лесного контроля;

основание проведения проверки, в том числе дата и номер приказа МУ "Горно-Алтайские городские леса";

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

фамилия, имя, отчество и должность руководителя комиссии (в случае проведения проверки комиссией);

дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

вид проверки (плановая или внеплановая);

наименование проверяемого юридического лица или фамилия,

имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество физического лица;

реквизиты проверяемой организации (юридический и фактический адрес);

руководитель проверяемой организации (в случае проверки юридического лица).

В акте указываются сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятий по контролю, их подписи или отказ от подписи.

В разделе "В ходе проведения проверки установлено" указываются сведения о результатах мероприятия по контролю и отражаются:

наличие документов, подтверждающих право пользования лесными участками для осуществления лесопользования;

наличие документов, подтверждающих право пользования лесными участками в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

В разделе "В ходе проверки выявлены нарушения" перечисляются все выявленные нарушения требований лесного законодательства Российской Федерации с указанием на соответствующие пункты, части статей законов и пункты иных нормативных правовых актов. Кроме того, указываются лица, на которые возлагается ответственность за совершение этих нарушений.

В случае, если нарушений лесного законодательства не выявлено, делается соответствующая запись.

В разделе "Выводы комиссии (должностного лица)" в случае наличия в действиях физического или юридического лица признаков состава административного правонарушения или преступления делается отметка о составлении протокола об административном правонарушении, направлении материалов проверки в правоохранительные органы.

В случае, если в ходе проверки выявлены нарушения лесного законодательства, не влекущие привлечения к административной или уголовной ответственности, делается вывод о необходимости их устранения.

В случае, если при проведении проверки выявлено причинение вреда лесам, указывается на необходимость возмещения, в порядке статьи 100 Лесного Кодекса Российской Федерации.

В случае, если в ходе проверки нарушений лесного законодательства не выявлено, делается вывод о соответствии деятельности физического или юридического лица требованиям лесного законодательства.

К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов комиссии (должностного лица) материалы:

документ, являющийся основанием для проведения проверки, в том числе дата и номер приказа МУ "Горно-Алтайские городские леса";

заключения по отдельным направлениям проведенной проверки, а также "особые мнения" при их наличии;

копии документов, подтверждающих право пользования участками лесного фонда для осуществления лесопользования или право использования участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования;

справки, объяснения и иные документы, имеющие отношение к проверке.

Наименования указанных материалов перечисляются в разделе "Список приложений, обосновывающих выводы комиссии (должностного лица)" акта проверки.

Акт проверки составляется в 2-х экземплярах в день окончания проверки.

Акт проверки подписывается должностным лицом (лицами), осуществляющими мероприятия по контролю.

При проведении проверки совместно с иными контрольными органами акт проверки подписывается представителями указанных контрольных органов.

Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается физическому лицу, руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле МУ "Горно-Алтайские городские леса".

В случае выявления в результате проверки административного правонарушения должностным лицом, осуществляющим муниципальный лесной контроль (руководителем комиссии), составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений (приложение N 2 к настоящему положению).

Предписание содержит следующие положения:

дата и место составления предписания;

дата и номер акта проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, на основании которого выдается предписание;

фамилия, имя, отчество и должность лица, вынесшего предписание, номер его служебного удостоверения;

наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество должностного лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, которому выдается предписание;

содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно выполнить проверяемое лицо), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность);

фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его законному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.