Постановление Правительства Республики Алтай от 20 ноября 2009 г. N 258 "Об утверждении республиканской целевой программы "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Алтай на 2010-2015 годы"

В целях реализации мероприятий по энергосбережению на территории Республики Алтай Правительство Республики Алтай постановляет:

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Алтай на 2010-2015 годы".

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Алтай

Ю.В.Антарадонов

Республиканская целевая программа
"Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Алтай
на 2010-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 20 ноября 2009 г. N 258)

I. Паспорт

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Алтай на 2010-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении"
Государственный заказчик Программы	Министерство регионального развития Республики Алтай
Разработчик Программы	Министерство регионального развития Республики Алтай
Цель и задачи Программы	Цель: повышение энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай. Задачи: реализация мероприятий по энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Алтай; внедрение механизма энергосберегающего производства и потребления организаций коммунального комплекса; оптимизация расходов организаций коммунального комплекса на потребление и производство коммунальных ресурсов
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации - 2010-2015 годы. Программа реализуется в один этап
Перечень основных мероприятий	Мероприятия по установке приборов учета на источниках энергетических ресурсов; мероприятия по установке энергосберегающего коммунального оборудования техническому перевооружению коммунальных объектов; мероприятия по модернизации тепловых пунктов; мероприятия по освещению в средствах массовой информации сведений об энергосберегающих мероприятиях; мероприятия по предоставлению субсидий предприятиям жилищно-коммунального хозяйства на возмещение процентных ставок по кредитам, привлеченным на реализацию энергосберегающих мероприятий
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 272242 тыс. руб., в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 54042 тыс. руб.; предполагаемые расходы местных бюджетов - 38850 тыс. руб. и предполагаемые расходы предприятий жилищно-коммунального хозяйства составят - 179350 тыс. руб., в том числе по годам: 2010 год - 49884 тыс. руб.; 2011 год - 49884 тыс. руб.; 2012 год - 46942 тыс. руб.; 2013 год - 46942 тыс. руб.; 2014 год - 39295 тыс. руб.; 2015 год - 39295 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы, целевым использованием бюджетных средств, координацию деятельности всех участников Программы осуществляет Министерство регионального развития Республики Алтай. Отчет об итогах реализации Программы предоставляется государственным заказчиком Программы в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай
Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы	За период реализации программы будет: установлено до 47 приборов учета на источниках тепловой энергии; снижено потребление топлива на 3,2 тыс. тонн за весь период реализации Программы; установлено около 140 единиц насосного оборудования на 47 котельных; снижено потребление электрической энергии до 3,9 млн. кВт/ч за весь период реализации Программы; снижена выработка тепловой энергии до 3,5 тыс. Гкал за весь период реализации Программы; а также будут осуществлены мероприятия по техническому перевооружению 47 котельных; осуществлены мероприятия по модернизации восьми тепловых пунктов

II. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена целевая Программа

Настоящая Программа разработана в рамках реализации мер в условиях финансового кризиса и реформирования отрасли, согласно Перечню поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации 2 июля 2009 года. Программа направлена на обеспечение мер по энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Алтай.

Энергосбережение - одна из главных приоритетных государственных задач, которая приобретает особое значение в условиях кризиса.

На сегодняшний день практическая реализация этого процесса сдерживается незаинтересованностью сторон, участвующих в производстве, распределении и потреблении энергоресурсов. Проблема энергосбережения объясняется следующими факторами:

значительными потерями тепловой и электрической энергии во всех элементах энергоснабжения;

неэффективным потреблением энергоресурсов, отсутствием экономичных режимов систем потребления, значительными потерями в системе распределения и потребления, транспортировке энергетических ресурсов;

отсутствием своевременного финансирования мероприятий, направленных на энергосбережение;

отсутствием стимулов к энергосбережению;

без учетным# потреблением всех видов ресурсов.

В виду# постоянного роста цен на энергоносители затраты на них во всех сферах значительно увеличились. Основной статьей расходов на коммунальные услуги в организациях являются расходы на оплату тепловой и электрической энергии.

Анализ потребления топливно-энергетических ресурсов в Республике Алтай показывает, что за последние 5 лет произошло существенное изменение структуры тепловых и энергетических нагрузок. Значительная часть потребляемого тепла используется неэффективно по независящим# от населения причинам. Огромные потери энергоресурсов происходят при эксплуатации инженерных систем и оборудования, мелкие котельные крайне неэкономично сжигают топливо, энергетическое оборудование в этих котельных характеризуется отсутствием автоматического регулирования и средств контроля. Во многих котельных водоподготовка производится некачественно, производительность водоподготовительного оборудования ниже требуемого, что значительно увеличивает расход топлива для выработки энергии.

Располагаемый потенциал энергосбережения в Республике Алтай - как по тепловой, так и по электрической энергии составляет 25-30%.

В сфере теплоснабжения на территории Республики Алтай работает 15 теплоснабжающих и 19 многоотраслевых предприятий. Общий отпуск тепловой энергии, включая отпуск от ведомственных котельных составил за 2008 год 471,2 тыс. Гкал, в том числе населению 178,2 тыс. Гкал.

Общая сумма доходов от реализации услуг по теплоснабжению составила за 2008 год 563,5 млн. руб., в том числе от населения 230,6 млн. руб.

Общая сумма расходов предприятий на оказание услуг по теплоснабжению составила 604 млн. руб., в том числе расходы на топливо 236,2 млн. руб. (39,1% от общего объема затрат), оплату электроэнергии 49,3 млн. руб. (8,2% от общего объема затрат). Расходы на оплату электроэнергии в структуре затрат на водоснабжение составляют 17,3% (14,8 млн. руб.).

Общий объем затрат в производстве жилищно-коммунальных услуг составил в 2008 году 1507,8 млн. руб., затраты на топливо составили 17,4% (261,8 млн. руб.), на электроэнергию 5% (73,9 млн. руб.).

Услугами теплоснабжения обеспечено 594,6 тыс. кв. м. жилья, водоснабжения 1308,6 тыс. кв. м. жилья.

III. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является:

повышение энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай.

Основными задачами Программы являются:

реализация мероприятий по энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Алтай;

внедрение механизма энергосберегающего производства и потребления организаций коммунального комплекса;

оптимизация расходов организаций коммунального комплекса на потребление и производство коммунальных ресурсов.

Срок реализации Программы - 2010-2015 годы.

Программа реализуется в один этап.

IV. Система программных мероприятий

Программные мероприятия подкреплены необходимыми источниками, объемами, отраженными в приложении N 1 к Программе.

Система программных мероприятий предусматривает мероприятия по установке приборов учета на источниках энергетических ресурсов, мероприятия по установке энергосберегающего коммунального оборудования и техническому перевооружению коммунальных объектов, мероприятия по модернизации тепловых пунктов, мероприятия по освещению в средствах массовой информации сведений об энергосберегающих мероприятиях, мероприятия по предоставлению субсидий предприятиям жилищно-коммунального хозяйства на возмещение процентных ставок по кредитам, привлеченным на реализацию энергосберегающих мероприятий.

V. Финансовое обеспечение Программы

Финансовые средства для решения проблемы обеспечения мер энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай, средств предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Общий объем финансирования Программы составляет 272242 тыс. руб., в том числе:

за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 54042 тыс. руб.;

предполагаемого объема средств муниципальных образований в Республике Алтай - 38850 тыс. руб. и предполагаемого объема средств предприятий жилищно-коммунального хозяйства - 179350 тыс. руб.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в Законе Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовое обеспечение Программы представлено в приложении N 2 к Программе.

VI. Механизм реализации Программы

Реализация целевой программы будет осуществляться путем предоставления средств республиканского бюджета Республики Алтай и бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай предприятиям жилищно-коммунального хозяйства в виде субсидий на возмещение расходов, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным на реализацию энергосберегающих мероприятий, на возмещение расходов на мероприятия по установке приборов учета на источниках энергоресурсов, мероприятия по установке энергосберегающего коммунального оборудования и техническому перевооружению коммунальных объектов, мероприятия по модернизации тепловых пунктов.

Доля софинансирования мероприятий по энергосбережению (мероприятия по установке приборов учета на источниках энергоресурсов, мероприятия по установке энергосберегающего коммунального оборудования и техническому перевооружению коммунальных объектов, мероприятия по модернизации тепловых пунктов) Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет 15%. Указанные средства будут предоставляться местным бюджетам в виде субсидий в порядке, установленном Правительством Республики Алтай.

Доля софинансирования мероприятий по энергосбережению (мероприятия по установке приборов учета на источниках энергоресурсов, мероприятия по установке энергосберегающего коммунального оборудования и техническому перевооружению коммунальных объектов, мероприятия по модернизации тепловых пунктов) Программы за счет средств бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай и средств предприятий жилищно-коммунального хозяйства в размере 85%. Доля средств муниципальных образований в Республике Алтай должна составлять не менее 15%.

Доля софинансирования мероприятий по субсидированию затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства, связанных с оплатой процентных ставок по кредитам, привлеченным на реализацию мероприятий по энергосбережению (мероприятия по установке приборов учета на источниках энергетических ресурсов, мероприятия по установке энергосберегающего коммунального оборудования и техническому перевооружению коммунальных объектов, мероприятия по модернизации тепловых пунктов), за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет 70%, бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай - 30%.

В целях софинансирования мероприятий по энергосбережению (мероприятия по установке приборов учета на источниках энергоресурсов, мероприятия по установке энергосберегающего коммунального оборудования и техническому перевооружению коммунальных объектов, мероприятия по модернизации тепловых пунктов) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай будет осуществляться ежегодный конкурсный отбор проектов муниципальных образований в Республике Алтай, направленных на реализацию мер по энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Алтай (мероприятия по установке приборов учета на источниках энергоресурсов, мероприятия по установке энергосберегающего коммунального оборудования и техническому перевооружению коммунальных объектов, мероприятия по модернизации тепловых пунктов).

Ежегодный конкурсный отбор проектов муниципальных образований в Республике Алтай, направленных на реализацию мер по энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Алтай будет проводиться Министерством регионального развития Республики Алтай.

Участниками Программы являются муниципальные образования в Республике Алтай, соответствующие критериям отбора, установленным Законом Республики Алтай от 27 ноября 2007 года N 60-РЗ "О предоставлении местным бюджетам субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай", и отвечающие следующим условиям:

наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальных систем, в том числе коммунальных сетей;

наличие утвержденных планов по реализации мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности у предприятий жилищно-коммунального хозяйства, товариществ собственников жилья, управляющих компаний;

реализация за счет собственных средств предприятий жилищно-коммунального хозяйства мероприятий по энергосбережению;

наличие товариществ собственников жилья и/или управляющих компаний;

наличие оборудованных в установленном порядке мест хранения топлива;

обеспечение софинансирования мероприятий по Программе;

наличие утвержденных тарифов на подключение к коммунальным системам;

наличие планов по выявлению, оформлению и организации обслуживания бесхозных коммунальных объектов;

наличие задолженности за жилищно-коммунальные услуги, не превышающей 300 рублей на 1 проживающего.

Порядок софинансирования мероприятий по установке приборов учета на источниках энергетических ресурсов, мероприятия по установке энергосберегающего коммунального оборудования и техническому перевооружению коммунальных объектов, мероприятия по модернизации тепловых пунктов и субсидирования затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства, связанных с оплатой процентных ставок по кредитам, привлеченным на реализацию мероприятий по энергосбережению, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай определяется Правительством Республики Алтай.

VII. Управление Программы и контроль за ходом ее реализации исполнения Программы

Текущий контроль за реализацией мероприятий в рамках Программы, целевым использованием бюджетных средств, координацию деятельности всех участников Программы осуществляет Министерство регионального развития Республики Алтай.

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай с участием Министерства финансов Республики Алтай, Министерства регионального развития Республики Алтай, привлеченных независимых экспертов имеет право проводить контрольные проверки хода реализации Программы.

Доклад об итогах реализации за отчетный период Программы предоставляется Министерством регионального развития Республики Алтай в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай в установленные законодательством Республики Алтай сроки.

VIII. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

В результате реализации Программы будет:

установлено до 47 приборов учета на источниках тепловой энергии;

снижено потребление топлива на 3,2 тыс. тонн за весь период реализации Программы;

установлено около 140 единиц насосного оборудования на 47 котельных;

снижено потребление электрической энергии до 3,9 млн. кВт/ч за весь период реализации Программы;

снижена выработка тепловой энергии до 3,5 тыс. Гкал за весь период реализации Программы.

Будут осуществлены мероприятия по техническому перевооружению 47 котельных, осуществлены мероприятия по модернизации восьми тепловых пунктов.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Энергосбережение

в жилищно-коммунальном хозяйстве

Республики Алтай

на 2010-2015 годы"

Система программных мероприятий
республиканской целевой программы "Энергосбережение
в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Алтай на 2010-2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятий Программы	Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы (услуги)), тыс.руб.							Источники финансирования	Государственный заказчик	Целевой индикатор результативности выполнения мероприятия
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	всего
Мероприятия организационного и материально-технического характера
	1. Мероприятия по капитальным вложениям:	45884	45884	42942	42942	35295	35295	248242
1.1.	Мероприятия по установке приборов учета на источниках энергоресурсов	375	375	0	0	0	0	750	предполагаемые средства муниципальных образований в Республике Алтай	Министерство регионального развития Республики Алтай	установка до 47 приборов учета
		2125	2125	0	0	0	0	4250	предполагаемые средства предприятий жилищно-коммунального хозяйства
1.2.	Софинансирование мероприятий по установке приборов учета на источниках энергоресурсов	442	442	0	0	0	0	884	республиканский бюджет Республики Алтай
1.3.	Мероприятия по установке энергосберегающего коммунального оборудования и техническому перевооружению коммунальных объектов	4500	4500	4500	4500	4500	4500	27000	предполагаемые средства муниципальных образований в Республике Алтай	Министерство регионального развития Республики Алтай	установка около 140 единиц насосного оборудования, снижение потребления топлива на 3,2 тонн, снижение потребления электрической энергии до 3,9 млн. кВт/ч, снижение выработки тепловой энергии, техническое перевооружение 47 котельных
		25500	25500	25500	25500	25500	25500	153000	предполагаемые средства предприятий жилищно-коммунального хозяйства
1.4.	Софинансирование мероприятий по установке энергосберегающего коммунального оборудования и техническому перевооружению коммунальных объектов	5295	5295	5295	5295	5295	5295	31770	республиканский бюджет Республики Алтай
1.5.	Мероприятия по модернизации тепловых пунктов	975	975	975	975	0	0	3900	предполагаемые средства муниципальных образований в Республике Алтай	Министерство регионального развития Республики Алтай	модернизация 8 центральных тепловых пунктов
		5525	5525	5525	5525	0	0	22100	предполагаемые средства предприятий жилищно-коммунального хозяйства
1.6.	Софинансирование мероприятий по модернизации центральных тепловых пунктов	1147	1147	1147	1147	0	0	4588	республиканский бюджет Республики Алтай
	II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам:	0	0	0	0	0	0	0
	III. Прочие мероприятия:	4000	4000	4000	4000	4000	4000	24000
3.1.	Предоставление субсидий предприятиям жилищно-коммунального хозяйства на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию энергосберегающих мероприятий	2800	2800	2800	2800	2800	2800	16800	республиканский бюджет Республики Алтай	Министерство регионального развития Республики Алтай	оказание финансовой помощи из республиканского бюджета Республики Алтай
		1200	1200	1200	1200	1200	1200	7200	предполагаемые расходы муниципальных образований Республики Алтай
3.2.	Мероприятия по освещению в средствах массовой информации сведений об энергосберегающих мероприятиях	В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность исполнительному органу государственной власти Республики Алтай								Министерство регионального развития Республики Алтай	пропаганда мер по энергосбережению
	Итого по Программе:	49884	49884	46942	46942	39295	39295	272242
Мероприятия нормативно-правового характера
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Ответственный разработчик			Вид документа
		I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.
	IV. Мероприятия по разработке нормативных правовых актов:
4.1.	Порядок софинансирования мероприятий по установке приборов учета на источниках энергоресурсов, установке энергосберегающего коммунального оборудования и техническому перевооружению коммунальных объектов, модернизации тепловых пунктов, субсидирования затрат, связанных с оплатой процентных ставок по кредитам, привлеченным на реализацию мероприятий по энергосбережению за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай	1 квартал						Министерство регионального развития Республики Алтай			Постановление Правительства Республики Алтай

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Энергосбережение

в жилищно-коммунальном хозяйстве

Республики Алтай на 2010-2015 годы"

Финансовое обеспечение
республиканской целевой программы "Энергосбережение
в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Алтай на 2010-2015 годы"

тыс. руб.

Финансовые затраты в ценах 2009 года
Источники и направления расходов	Всего	в том числе по годам
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Общий объем финансовых затрат, в том числе из:	272242	49884	49884	46942	46942	39295	39295
федерального бюджета (справочно)	0	0	0	0	0	0	0
республиканского бюджета Республики Алтай	54042	9684	9684	9242	9242	8095	8095
местного бюджета (справочно)	38850	7050	7050	6675	6675	5700	5700
внебюджетных источников (справочно)	179350	33150	33150	31025	31025	25500	25500
Капитальные вложения, в том числе из:	248242	45884	45884	42942	42942	35295	35295
федерального бюджета (справочно)	0	0	0	0	0	0	0
республиканского бюджета Республики Алтай	37242	6884	6884	6442	6442	5295	5295
местного бюджета (справочно)	31650	5850	5850	5475	5475	4500	4500
внебюджетных источников (справочно)	179350	33150	33150	31025	31025	25500	25500
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе из:	0	0	0	0	0	0	0
федерального бюджета (справочно)	0	0	0	0	0	0	0
республиканского бюджета Республики Алтай	0	0	0	0	0	0	0
местного бюджета (справочно)	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетных источников (справочно)	0	0	0	0	0	0	0
Прочие расходы, в том числе из:	24000	4000	4000	4000	4000	4000	4000
федерального бюджета (справочно)	0	0	0	0	0	0	0
республиканского бюджета Республики Алтай	16800	2800	2800	2800	2800	2800	2800
местного бюджета (справочно)	7200	1200	1200	1200	1200	1200	1200
внебюджетных источников (справочно)	0	0	0	0	0	0	0