Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июля 2021 г. по делу N 16-4783/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу защитника Шибилевой С.Ф., действующей в интересах администрации города Кемерово на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 27 января 2021 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 7 апреля 2021 г., вынесенные в отношении администрации города Кемерово по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 27 января 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 7 апреля 2021 г, администрация города Кемерово признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник Шибилева С.Ф. просит вынесенные по делу акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Как следует из материалов данного дела, основанием привлечения администрации города Кемерово к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении выводы о несоблюдении вышеуказанным юридическим лицом требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", выразившихся в несанкционированном сбросе твердых бытовых и коммунальных отходов в объеме 10-15 м3 на почву на земельном участке, расположенном напротив дома "адрес".

Фактические обстоятельства правонарушения установлены должностным лицом Управления МВД России по г. Кемерово 17.06.2020 при проведении проверки поступившей из министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса информации о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды при размещении твердых бытовых и коммунальных отходов на земельных участках Кемеровского городского округа, подтверждаются протоколами об административном правонарушении, осмотра земельного участка, другими материалами дела, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Приведенные в вынесенных по делу актах выводы о том, что у администрации города Кемерово имелась возможность для принятия всех зависящих от нее мер по соблюдению требований правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, однако данным юридическим лицом не были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм, соответствуют представленным в дело доказательствам, сомнения не вызывают.

Деяние администрации города Кемерово правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.

Доводы заявителя об отсутствии состава инкриминируемого административного правонарушения были предметом судебной проверки и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения и положениям ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящих организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе в части сбора и утилизации твердых коммунальных отходов, к вопросам местного значения городского округа, полномочиями по решению которых наделена администрация города Кемерово, а потому она обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе доводы основанием для иной оценки исследованных судебными инстанциями доказательств и установленных по делу обстоятельств не являются, не влияют на правильность сделанных по делу выводов и не влекут отмену обжалованных актов.

Постановление о привлечении администрации города Кемерово к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Административное наказание администрации города Кемерово назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ КоАП РФ, с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 27 января 2021 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 7 апреля 2021 г, вынесенные в отношении администрации города Кемерово по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Шибилевой С.Ф. - без удовлетворения.

Судья А.В.Калинко