Постановление Правительства Республики Алтай от 31 декабря 2009 г. N 311 "О мерах по реализации Закона Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"

В соответствии с Законом Республики Алтай от 25 декабря 2009 года N 90-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (далее - Закон о республиканском бюджете) Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Принять к исполнению республиканский бюджет Республики Алтай на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (далее - республиканский бюджет).

2. Главным администраторам доходов республиканского бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Алтай:

1) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;

2) принять меры по снижению сумм невыясненных поступлений;

3) представлять ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, в Министерство финансов Республики Алтай прогноз помесячного поступления администрируемых доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета на очередной квартал;

4) осуществить мероприятия, направленные на повышение качества предоставляемых в Министерство финансов Республики Алтай сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

5) представлять аналитические материалы по исполнению республиканского бюджета в части поступлений администрируемых доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Алтай;

6) осуществлять еженедельный мониторинг динамики поступления администрируемых доходов;

7) в случае отклонения ежемесячных фактических поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в республиканский бюджет от предоставленного главным администратором доходов республиканского бюджета прогноза помесячного поступления, на величину более чем 10 процентов, в течение 7 календарных дней после окончания отчетного месяца, представлять в Министерство финансов Республики Алтай соответствующие аналитические материалы для корректировки прогноза поступления доходов.

3. Министерству имущественных отношений Республики Алтай принять меры по повышению эффективности управления государственной собственностью Республики Алтай с целью увеличения поступлений в республиканский бюджет.

4. Главным распорядителям средств республиканского бюджета:

1) обеспечить своевременное и качественное предоставление государственных услуг в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Законом о республиканском бюджете;

2) при планировании выплат из республиканского бюджета обеспечивать равномерное и эффективное использование средств республиканского бюджета в течение текущего финансового года;

3) предоставлять аналитические материалы по исполнению республиканского бюджета по расходам в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Алтай.

5. Исполнительным органам государственной власти Республики Алтай обеспечить качественное осуществление контрольной деятельности за:

1) обеспечением правомерного, целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета подведомственными получателями бюджетных средств;

2) соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг, являющимися получателями субсидий, установленных цели#, условий и порядка предоставления субсидий;

3) эффективным использованием автономными учреждениями Республики Алтай, в отношении которых исполнительным органом государственной власти Республики Алтай осуществляются функции учредителя, предоставленных субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

6. Главным распорядителям средств республиканского бюджета, осуществляющим распределение межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай по разделу 11 "Межбюджетные трансферты":

1) производить предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии с объемом бюджетных ассигнований, утвержденным для каждого муниципального образования в Республике Алтай Законом о республиканском бюджете;

2) своевременно разрабатывать проекты решений Правительства Республики Алтай в целях реализации подпункта "а" пункта 2 статьи 15 закона о республиканском бюджете;

3) представлять ежемесячно не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в Министерство финансов Республики Алтай информацию о плановых назначениях и кассовых расходах в разрезе видов межбюджетных трансфертов и муниципальных образований в Республике Алтай;

4) осуществлять мероприятия по своевременному и эффективному использованию получателями бюджетных средств и муниципальными образованиями бюджетных средств, имеющих целевое назначение, с целью недопущения образования неиспользованных остатков указанных средств.

7. Предоставление из республиканского бюджета местным бюджетам субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - целевые средства), осуществляется с учетом следующих положений:

1) перечисление целевых средств осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства по Республике Алтай для учета поступлений и их распределения между местными бюджетами;

2) операции по кассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства по Республике Алтай;

3) перечисление целевых средств осуществляется в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, установленные главным распорядителем средств республиканского бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами (соглашениями или договорами), устанавливающими порядок представления целевых средств. В заявке указываются необходимый объем средств и срок возникновения денежного обязательства местных бюджетов в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

Информация об объемах и сроках перечисления целевых средств учитывается главным распорядителем средств республиканского бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из республиканского бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения республиканского бюджета;

4) неиспользованный на 1 января 2010 года остаток целевых средств подлежит возврату в республиканский бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета по возврату остатков целевых средств, в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Алтай.

8. Установить, что предоставление главными распорядителями средств республиканского бюджета субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности осуществляется в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и решениями Президента Российской Федерации о предоставлении субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, не включенным в долгосрочные целевые программы.

9. Установить, что исполнение республиканского бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Алтай на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов и кассового плана, составление и ведение которых осуществляет Министерство финансов Республики Алтай в установленном им порядке.

Кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета осуществляется территориальными органами Федерального казначейства по Республике Алтай на основании Соглашения, заключенного между Управлением Федерального казначейства по Республике Алтай и Правительством Республики Алтай.

Министерство финансов Республики Алтай направляет утвержденные лимиты бюджетных обязательств в Управление Федерального казначейства по Республике Алтай для их доведения до главных распорядителей средств республиканского бюджета на очередной финансовый год.

10. В целях реализации антикризисных мер главным распорядителям и получателям средств республиканского бюджета:

обеспечить своевременную (в срок до 15 числа ежемесячно) выплату заработной платы с начислениями, социальных выплат (стипендии и пособия), исполнение иных публичных нормативных обязательств, оплату коммунальных услуг;

разработать план мероприятий по ресурсосбережению, включающий, в том числе, мероприятия по энергосбережению и оснащению транспортных средств, находящихся в их введении, аппаратурой спутниковой навигации;

осуществлять мероприятия по снижению неэффективных расходов республиканского и местных бюджетов, рассчитываемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года N 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.

11. Установить, что финансирование выборов производится Министерством финансов Республики Алтай через лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Алтай. Средства, выделенные на проведение выборов и референдумов, Избирательная комиссия Республики Алтай перечисляет в полном объеме на счет, открытый в Головном Расчетно-Кассовом центре Национального Банка Республики Алтай Банка России для осуществления соответствующих расходов. После проведения выборов неиспользованные целевые средства подлежат возврату в республиканский бюджет в установленном порядке, а счета - закрытию.

12. Установить исполнительным органам государственной власти Республики Алтай, государственным учреждениям Республики Алтай запрет на принятие новых расходных обязательств при наличии сложившейся (в том числе просроченной) кредиторской задолженности по заработной плате и коммунальным услугам, перед налоговыми органами и иными кредиторами, в случае, если вновь принимаемые обязательства не обеспечены дополнительными источниками финансирования.

Документы (договоры, контракты) о принятии обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета, представляются бюджетными учреждениями Республики Алтай в территориальные органы Федерального казначейства по Республике Алтай.

Учет обязательств получателей средств республиканского бюджета обеспечивается территориальными органами Федерального казначейства по Республике Алтай в порядке, установленном Министерством финансов Республики Алтай.

13. Установить, что получатели средств республиканского бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, услуги аэропортов и услуг базирования воздушных судов, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических и иных конференциях, о проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, оказание высокотехнологических видов медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях за пределами Республики Алтай, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

в размере до 70 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам), сумма которых не превышает 50 тысяч рублей;

в размере до 50 процентов неоплаченной суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам), связанным с поставкой топливно-энергетических ресурсов;

в размере 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Установить, что получатели средств республиканского бюджета заключают и оплачивают государственные контракты в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

14. Главным распорядителям средств республиканского бюджета, исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, разработать и внести в установленном порядке в срок не позднее 1 марта текущего финансового года на утверждение Правительства Республики Алтай нормативные правовые акты, необходимые для реализации Закона о республиканском бюджете, в том числе правила предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности.

15. Исполнительным органам государственной власти Республики Алтай, являющимся ответственными исполнителями федеральных целевых программ на региональном уровне, представлять в соответствующие федеральные органы исполнительной власти отчет об использовании средств, выделенных из федерального бюджета в 2010 - 2012 годах на финансирование федеральных целевых программ развития регионов в соответствии с установленными федеральными органами исполнительной власти требованиями после сверки данных отчета с Министерством финансов Республики Алтай.

16. Уполномоченным органам исполнительной власти Республики Алтай, осуществляющим администрирование доходов республиканского бюджета от предоставления субсидий и субвенций и их использование, представлять в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и внебюджетные фонды отчеты об использовании указанных средств, выделенных из федерального бюджета в 2010 - 2012 годах в сроки и по форме, установленными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации после сверки данных отчета с Министерством финансов Республики Алтай.

17. Установить, что заявка на выделение объемов финансирования по объектам капитального строительства государственной собственности Республики Алтай представляется в Министерство финансов Республики Алтай после ее согласования Министерством регионального развития Республики Алтай с Первым заместителем Председателя Правительства Республики Алтай, осуществляющим координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай в сфере строительства.

18. Установить, что исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, уполномоченным осуществлять централизованную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, является Министерство финансов Республики Алтай.

Перечисление платежей производится Министерством финансов Республики Алтай Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Алтай в соответствии с графиком оплаты, утвержденным Правительством Республики Алтай.

19. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай

А.В.Бердников