Постановление Правительства Республики Алтай от 17 декабря 2008 г. N 273 "Об утверждении Порядка предоставления грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов в Республике Алтай"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов в Республике Алтай.

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Тевоняна С.М.

Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай

А.В.Бердников

Порядок
предоставления грантов муниципальным образованиям в целях поощрения
достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного
самоуправления городского округа и муниципальных районов в Республике Алтай
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 17 декабря 2008 г. N 273)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях стимулирования работы органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов в Республике Алтай (далее - муниципальные образования) и определяет процедуру выделения грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения значений наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления (далее - гранты).

1.2. В соответствии с настоящим Порядком Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай осуществляет расчет распределения грантов между муниципальными образованиями и вносит ежегодно, до 1 сентября текущего года, проект правового акта о выделении грантов для утверждения Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.

1.3. Гранты выделяются в виде дотаций из республиканского бюджета Республики Алтай и перечисляются в бюджеты соответствующих муниципальных образований на лицевые счета, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

2. Порядок определения размера грантов муниципальным образованиям

2.1. По результатам оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления ежегодно определяются пять муниципальных образований для предоставления грантов, которым в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Порядка присваиваются категории с 1 по 5.

2.2. Размер гранта муниципальному образованию определяется по формуле:

         (Оi - О6)

Гi = ---------------- х V,

      5

    Сумма (Оi - О6)

     i=1

где:

Гi - размер гранта i-му муниципальному образованию;

Oi - оценка i-го муниципального образования, которая ранжируется в зависимости от полученных результатов оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления в порядке убывания;

О6 - оценка муниципального образования, которому присвоена категория 6;

i - место муниципального образования в числе муниципальных образований - получателей грантов;

V - общий объем грантов, предусмотренный в республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий финансовый год.

2.3. Размер гранта, рассчитанный в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, не может составлять менее 1 млн. рублей.

3. Порядок расчета оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления

3.1. Для выделения грантов по итогам 2008 года и 2009 года применяется оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по достигнутому уровню деятельности органов местного самоуправления, при этом муниципальному образованию, имеющему наибольшую оценку, присваивается категория 1.

3.2. Для выделения грантов по итогам 2010 года и последующих годов применяется оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления, при этом муниципальному образованию, имеющему наибольшую оценку, присваивается категория 1.

3.3. Базовым годом для расчета оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2010 года считается 2008 год, и далее - год, на три года предшествующий отчетному.

3.4. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по достигнутому уровню деятельности (Ор) определяется по формуле:

Ор = 0,25 х Орз + 0,25 х Оробр + 0,25 х Оржкх + 0,25 х Ору,

где:

Орз - уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере обеспечения здоровья населения по муниципальному образованию;

Оробр - уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере образования по муниципальному образованию;

Оржкх - уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства по муниципальному образованию;

Ору - уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в сферах муниципального управления и улучшения инвестиционной привлекательности по муниципальному образованию.

3.5. Уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в сферах обеспечения здоровья населения, образования, муниципального управления и улучшения инвестиционной привлекательности по муниципальному образованию (Ор(з, обр, у) определяется по формуле:

Ор(з, обр, у ) = 0,4 х Ир + 0,5 х Ид + 0,1 х Опр,

где:

Ир - уровень результативности деятельности органов местного самоуправления;

Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления;

Опр - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

3.6. Уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства по муниципальному образованию (Оржкх) определяется по формуле:

Оржкх = 0,5 х Ир + 0,5 х Ид.

3.7. Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления в сферах обеспечения здоровья населения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, муниципального управления и улучшения инвестиционной привлекательности (Ир) определяется по формуле:

Ир = SUMj (Иpчj x Упj),

где:

Иpчj - частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности;

Упj - удельный вес частного показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности;

j - порядковый номер частного показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности, j = l,..., N;

N - количество частных показателей результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности.

3.8. Удельный вес частного показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности (Упj) определяется по формуле:

Упj = 1/N.

3.9. Частные показатели результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяются:

а) в отношении показателя (Иpчj), большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

Иpчj = (Амj - Амин) / (Амакс - Амин),

где:

Амj - значение показателя муниципального образования за отчетный год;

Амин - минимальное значение показателя по муниципальным образованиям за отчетный год;

Амакс - максимальное значение показателя по муниципальным образованиям за отчетный год;

б) в отношении показателя (Иpчj), большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

Иpчj = (Амакс - Амj) / (Амакс - Амин).

3.10. Для муниципального образования, у которого значение показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности более чем в 3 раза превышает среднее по муниципальным образованиям, значение указанного показателя принимается как среднее значение указанного показателя по всем муниципальным образованиям, умноженное на 3.

3.11. В случае отсутствия значения показателя по муниципальному образованию за отчетный год значению показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности присваивается нулевое значение.

3.12. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в сферах обеспечения здоровья населения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, муниципального управления и улучшения инвестиционной привлекательности (Ид) определяется по формуле:

Ид = (Нмакс - Нм) / (Нмакс - Нмин),

где:

Нмакс - максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям за отчетный год;

Нм - значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере деятельности за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств;

Нмин - минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям за отчетный год.

Порядок расчета неэффективных расходов в установленных сферах деятельности органов местного самоуправления производится в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.

3.13. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в сферах обеспечения здоровья населения, муниципального управления и улучшения инвестиционной привлекательности (Опр) определяется по формуле:

Опр = (Опрм - Опрмин) / (Опрмакс - Опрмин), где:

Опрмакс - максимальное значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в установленной сфере за отчетный год;

Опрм - значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в установленной сфере за отчетный год;

Опрмин - минимальное значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в установленной сфере за отчетный год.

Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется на основе данных социологических опросов, порядок организации проведения которых определяется Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.

3.14. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в сфере образования (Иопр) определяется по формуле:

Иопр = SUMj (Oпpj x 0,333 ),

где:

Oпpj - частный показатель удовлетворенности населения в сфере образования;

0,333 - удельный вес частного показателя удовлетворенности населения в установленной сфере образования;

j - сфера образования, по которой определяется удовлетворенность населения (дошкольное, общее и дополнительное образование).

3.15. Частные показатели удовлетворенности населения качеством дошкольного, общего и дополнительного образования детей (Oпpj) определяются:

Oпpj = (Oпpмj - Опрмин) / (Опрмакс - Опрмин), где:

Опрмакс - максимальное значение показателя удовлетворенности населения в установленной сфере образования по муниципальным образованиям за отчетный год;

Oпpмj - значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в установленной сфере образования за отчетный год;

Опрмин - минимальное значение показателя удовлетворенности населения в установленной сфере образования по муниципальным образованиям за отчетный год.

3.16. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности (Од) определяется по формуле:

Од = 0,25 х Одз + 0,25 х Одобр + 0,25 х Оджкх + 0,25 х Оду,

где:

Одз - оценка динамики эффективности в сфере обеспечения здоровья населения по муниципальному образованию;

Одобр - оценка динамики эффективности в сфере образования по муниципальному образованию;

Оджкх - оценка динамики эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства по муниципальному образованию;

Оду - оценка динамики эффективности в сфере муниципального управления и улучшение инвестиционной привлекательности по муниципальному образованию.

3.17. Оценка динамики эффективности в сферах обеспечения здоровья населения, образования, муниципального управления и улучшения инвестиционной привлекательности муниципального образования (Од(з, обр, у)) определяется по формуле:

Од(з, обр, у) = 0,4 х ДельтаИр + 0,5 х ДельтаИд + 0,1 х ДельтаОпр ,

где:

ДельтаИр - динамика результативности деятельности органов местного самоуправления по муниципальному образованию;

ДельтаИд - динамика эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в муниципальном образовании;

ДельтаОпр - динамика оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

3.18. Оценка динамики эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования (Оджкх) определяется по формуле:

Оджкх = 0,5 х ДельтаИр + 0,5 х ДельтаИд

3.19. Динамика результативности деятельности органов местного самоуправления (ДельтаИр) определяется по формуле:

ДельтаИр = Ир1-Ир0,

где:

Ир1 - уровень результативности деятельности органов местного самоуправления в отчетном году;

Ир0 - уровень результативности деятельности органов местного самоуправления в базовом году.

3.20. Динамика эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления (ДельтаИд) определяется по формуле:

ДельтаИд = Ид1 - Ид0,

где:

Ид1 - уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в отчетном году;

Ид0 - уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в базовом году.

3.21. Динамика оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления (Дельта Опр) определяется по формуле:

Дельта Опр = Oпp1 - Опр0,

где:

Опр 1 - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в отчетном году;

Опр0 - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в базовом году.

3.22. Перечень показателей результативности и эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах деятельности, используемых для расчета распределения грантов между муниципальными образованиями, определен в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

3.23. Результаты оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности могут быть подвергнуты экспертному анализу в соответствии с критериями и порядком, утвержденными Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.

Приложение

к Порядку предоставления грантов

муниципальным образованиям в целях

поощрения достижения наилучших

значений показателей деятельности

органов местного самоуправления

городского округа и муниципальных

районов в Республике Алтай

Перечень
показателей результативности и эффективности деятельности
органов местного самоуправления городского округа
и муниципальных районов в Республике Алтай

Индикаторы	Показатели
I. Обеспечение здоровья населения
Показатели результативности деятельности органов местного самоуправления в сфере обеспечения здоровья населения	Доля муниципальных медицинских учреждений переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, %
	Доля муниципальных медицинских учреждений применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи, %
	Доля муниципальных медицинских учреждений переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности, переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, %
	Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет, %: а) на дому, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта; б) в первые сутки в стационаре, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта
Показатели эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в сфере обеспечения здоровья населения	Доля неэффективных расходов на кадровое обеспечение (в расчете на 10000 человек населения) в сфере здравоохранения и неэффективных расходов на управление объемами и стоимостью медицинской помощи в общих расходах бюджета муниципального образования, %
Показатели оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в сфере обеспечения здоровья населения	Удовлетворенность населения медицинской помощью, % от числа опрошенных
II. Образование
Показатели результативности деятельности органов местного самоуправления в сфере образования		Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательныхх муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, %
		Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование, %
		Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, %
		Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет, %
Показатели эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в сфере образования		Доля неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях и неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных учреждениях в общих расходах бюджета муниципального образования, %
Показатели оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в сфере образования		Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, общего образования и дополнительного образования детей, % от числа опрошенных
III. Жилищно-коммунальное хозяйство
Показатели результативности деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства		Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в том числе введенная в действие за год, кв. метров
		Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, га
		Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в том числе: а) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; б) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; в) управление муниципальным или государственным учреждением или предприятием; г) управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы, %
		Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, %
		Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения: а) по водоснабжению; б) по водоотведению
Показатели эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства		Доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общих расходах бюджета муниципального образования, %
IV. Муниципальное управление и улучшение инвестиционной привлекательности
Показатели результативности деятельности органов местного самоуправления в сфере муниципального управления и улучшения инвестиционной привлекательности		Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования, %
		Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года), %
		Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства, % в том числе доля объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, %
		Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен, %: а) капитальный ремонт; б) текущий ремонт
		Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет), %
		Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района), %
		Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения
		Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, га
		Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), %
		Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района), %
Показатели эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в сфере муниципального управления и улучшения инвестиционной привлекательности		Доля неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления в общих расходах бюджета муниципального образования, %
Показатели оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в сфере муниципального управления и улучшения инвестиционной привлекательности		Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью, % от числа опрошенных