Постановление Правительства Республики Алтай от 19 февраля 2009 г. N 38/1 "Об утверждении республиканской целевой программы "Проведение административной реформы в Республике Алтай в 2009-2011 годах"

С изменениями и дополнениями от:

6 августа, 31 декабря 2009 г., 20 мая, 1 июня 2010 г.

ГАРАНТ:

О республиканской целевой программе "Проведение административной реформы в Республике Алтай в 2008 году" см. Закон Республики Алтай от 19 мая 2008 г. N 56-РЗ

В целях реализации положений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года, дальнейшего проведения административной реформы в Республике Алтай Правительство Республики Алтай постановляет:

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Проведение административной реформы в Республике Алтай в 2009-2011 годах".

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Алтай

Ю.В.Антарадонов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 6 августа 2009 г. N 181 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Республиканская целевая программа
"Проведение административной реформы в Республике Алтай
в 2009-2011 годах"
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 19 февраля 2009 г. N 38/1)

С изменениями и дополнениями от:

6 августа, 31 декабря 2009 г., 20 мая, 1 июня 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 1 июня 2010 г. N 89 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт

Наименование республиканской целевой программы	Республиканская целевая программа "Проведение административной реформы в Республике Алтай в 2009-2011 годах" (далее также - Программа)
Основание для разработки Программы	Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
Государственный заказчик - координатор Программы	Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай
Государственные заказчики Программы	Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай
Разработчик Программы	Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай
Цели и задачи Программы	Целью Программы является обеспечение показателя удовлетворенности качеством и доступностью государственными и муниципальными услугами получателей (физических и юридических лиц) до уровня не менее 80% от их общего числа к началу 2012 года. Для достижения цели Программы государственные заказчики целевой программы должны решить следующие основные задачи: 1) по направлению "Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай": разработка и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации пилотных проектов по реализации административной реформы для участия в конкурсном отборе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации; мониторинг удовлетворенности населения деятельностью органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай; совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля; оптимизация действующих и принимаемых функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Алтай; разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг; обеспечение участия населения и организаций в оценке результативности деятельности органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай; 2) по направлению "Электронное Правительство Республики Алтай": формирование инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и о порядке и условиях предоставления государственных услуг на основе регионального портала государственных услуг и регионального реестра государственных услуг; создание защищенной системы межведомственного электронного документооборота; формирование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в государственных информационных системах, обмена информацией в электронной форме между исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай, организациями и гражданами, а также контроль за использованием государственных информационных систем; 3) по направлению "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг": формирование единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Алтай, включая создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее также - МФЦ); создание и развитие республиканского центра телефонного обслуживания
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в 2009-2011 годы без разделения на этапы
Перечень основных мероприятий Программы	Формирование единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Алтай, включая создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе создание и развитие республиканского центра телефонного обслуживания; совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля; организация внедрения регионального портала государственных услуг и регионального реестра государственных услуг
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 147706 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 83008 тыс. рублей; за счет планируемых средств федерального бюджета - 64698 тыс. рублей (справочно). В целом из республиканского бюджета Республики Алтай в 2009 году планируется использовать 5950 тыс. рублей, в 2010 году - 28895 тыс. рублей, в 2011 году - 48163 тыс. рублей
Система организации контроля над исполнением Программы	Республиканская комиссия по проведению административной реформы, образованная распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 3 мая 2006 года N 112-рГ, осуществляет общий контроль исполнения Программы, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай в рамках своих полномочий - оперативный контроль
Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы	Организация в 2009 году 1 филиала МФЦ в г. Горно-Алтайске, 9 филиалов МФЦ - комплексных центров консультационной поддержки в муниципальных районах в Республике Алтай. Организация к 2011 году 2 филиалов МФЦ, 10 филиалов МФЦ - комплексных центров консультационной поддержки в муниципальных районах в Республике Алтай; передача отдельных процедур на исполнение в МФЦ не менее чем 30% государственных и муниципальных услуг от общего числа государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ; организация предоставления на базе МФЦ не менее 60 государственных и муниципальных услуг; повышение удовлетворенности получателей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг до уровня не менее 80% от их общего числа к 2012 году; устранение дублирования функций исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, приведение в соответствие их структуры реализуемым функциям и полномочиям, кадровому и материально-техническому обеспечению; полное обеспечение выполняемых государственных функций и предоставляемых государственных услуг административными регламентами к началу 2012 года; внедрение информационной системы показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай по достижению ключевых показателей социально-экономического развития Республики Алтай; увеличение скорости документооборота на 30%; сокращение времени принятия управленческих решений в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай на 30%; совершенствование системы информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти различного уровня и населением; сокращение коррупционных возможностей, повышение ответственности и подотчетности работников исполнительных органов государственной власти Республики Алтай перед государством и обществом, сокращение внутренних административных барьеров при выполнении ими своих функций; оптимизация численности государственных гражданских служащих в пределах 10%

2. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

В 2008 году завершился очередной этап реализации административной реформы в Республике Алтай. Основные мероприятия этапа административной реформы были утверждены в республиканской целевой программе "Проведение административной реформы в Республике Алтай в 2008 году", утвержденной Законом Республики Алтай от 19 мая 2008 года N 56-РЗ.

Осуществлен ряд мероприятий, в рамках которых удалось достичь определенных результатов в сфере административной реформы:

1) создана организационная и методическая основа для проведения оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;

2) исполнительные органы государственной власти Республики Алтай начали внедрять административные регламенты и осуществлять свои функции в соответствии с утвержденными в установленном порядке административными регламентами;

3) изучен опыт создания и функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в регионах Сибирского федерального округа и на территории Республики Алтай, создано автономное учреждение Республики Алтай "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг";

4) создана законодательная база по противодействию коррупции;

5) созданы организационные основы информационной открытости результатов деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Алтай.

Несмотря на полученные результаты данного этапа реформирования государственного и муниципального управления в Республике Алтай, они по-прежнему не в достаточной мере отражают решение обозначенных задач административной реформы.

Это, в большей степени, связано с нерешенностью проблем в области повышения эффективности государственного и муниципального управления в Республике Алтай, среди которых можно выделить основные:

1) незавершенность процесса оптимизации структуры и функционала исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;

2) недостаточная ориентация и мотивация исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Алтай в своей деятельности на конечный результат и, в первую очередь, на удовлетворенность граждан и организаций деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;

3) низкая доступность государственных и муниципальных услуг, связанная с недостаточно эффективной организацией деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;

4) недостаточно активная работа в органах власти различного уровня по разработке и внедрению административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг;

5) несоответствие уровня внедрения информационно-коммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай требованиям административной реформы и, прежде всего, системе планирования и прогнозирования деятельности, принятия решений, оценке эффективности деятельности, управления;

6) отсутствие комплексного подхода к решению задач административной реформы, связанного с неподкрепленностью действий кадровыми и финансовыми ресурсами.

Нерешенность вышеобозначенных проблем ведет к необоснованным финансовым и другим затратам, способствует развитию коррупции в исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органах местного самоуправления в Республике Алтай, неудовлетворенности населения предоставляемыми исполнительными органами государственной власти Республики Алтай услугами, снижению имиджа Республики Алтай.

Это говорит о взаимосвязанности и системности указанных проблем.

Многогранность и сложность вопросов административной реформы, их взаимосвязанность и взаимодополняемость, необходимость завершения начатых преобразований и решение новых задач административной реформы требуют программно-целевого способа их дальнейшего решения.

3. Основная цель и задачи, срок реализации Программы

Основной целью Программы является обеспечение показателя удовлетворенности качеством и доступностью государственными и муниципальными услугами получателей (физических и юридических лиц) до уровня не менее 80% от их общего числа к началу 2012 года.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) по направлению "Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай":

а) разработка и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации пилотных проектов по реализации административной реформы для участия в конкурсном отборе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации;

б) мониторинг удовлетворенности населения деятельностью органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;

в) совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

г) оптимизация действующих и принимаемых функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;

д) разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

е) обеспечение участия населения и организаций в оценке результативности деятельности органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;

2) по направлению "Электронное Правительство Республики Алтай":

а) формирование инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и о порядке и условиях предоставления государственных услуг на основе регионального портала государственных услуг и регионального реестра государственных услуг;

б) создание защищенной системы межведомственного электронного документооборота;

в) формирование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в государственных информационных системах, обмена информацией в электронной форме между исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай, организациями и гражданами, а также контроль за использованием государственных информационных систем;

3) по направлению "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг":

а) формирование единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Алтай, включая создание и развитие МФЦ;

б) создание и развитие республиканского центра телефонного обслуживания.

Срок реализации Программы - 2009-2011 годы.

4. Система программных мероприятий Программы

Все программные мероприятия сгруппированы по разделам ориентированным на достижение цели и подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении N 1 к Программе.

Мероприятия Программы сгруппированы по трем направлениям:

1) Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;

2) Электронное Правительство Республики Алтай;

3) Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 1 июня 2010 г. N 89 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 147706 тыс. рублей (в ценах 2009 года), в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 83008 тыс. рублей, из них планируется использовать:

в 2009 году - 5950 тыс. рублей;

в 2010 году - 28895 тыс. рублей;

в 2011 году - 48163 тыс. рублей.

Распределение финансовых средств представлено в приложении N 2 к настоящей Программе.

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай планирует принять участие в федеральных конкурсах, объявляемых в рамках реализации административной реформы, информатизации в Российской Федерации, и привлечь из федерального бюджета 64698 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе пропорционально объему выделенных средств из федерального бюджета.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предусматривает взаимодействие и сотрудничество различных ветвей и уровней власти, в том числе в рамках республиканской комиссии по проведению административной реформы, образованной распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 3 мая 2006 года N 112-рГ (далее также - комиссия по проведению административной реформы).

Заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай в части своих полномочий ежегодно разрабатывают и утверждают план работ по реализации мероприятий, предусмотренных Программой, назначают ответственных за их исполнение, организуют, контролируют и обеспечивают его выполнение в полном объеме.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется непосредственно заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с принимаемыми на федеральном уровне нормативными правовыми актами Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай от имени Правительства Республики Алтай организует подачу заявки на участие в конкурсе для получения федеральной финансовой поддержки проведения административной реформы в Республике Алтай на условиях долевого финансирования из республиканского бюджета Республики Алтай.

7. Управление Программой и контроль над ходом ее реализации

Управление Программой осуществляет Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай, общий контроль над ходом выполнения Программы осуществляет комиссия по проведению административной реформы.

Заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай осуществляют оперативный контроль за исполнением мероприятий Программы по вопросам своей компетенции и представляют отчеты об их реализации в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай соответствии с разделом VI Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года N 9.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 1 июня 2010 г. N 89 в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Эффективность реализации Программы

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

организация в 2009 году 1 филиала МФЦ в г. Горно-Алтайске, 9 филиалов МФЦ - комплексных центров консультационной поддержки в муниципальных районах. Организация к 2011 году 2 филиалов МФЦ, 10 филиалов МФЦ - комплексных центров консультационной поддержки в муниципальных районах в Республике Алтай;

передача отдельных процедур на исполнение в МФЦ не менее чем 30% государственных и муниципальных услуг от общего числа государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ;

организация предоставления на базе МФЦ не менее 60 государственных и муниципальных услуг;

удовлетворенность качеством и доступностью государственными и муниципальными услугами получателей до уровня не менее 80% от их общего числа к началу 2012 года;

устранение дублирования функций исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, приведение в соответствие их структуры реализуемым функциям и полномочиям, кадровому и материально-техническому обеспечению;

полное обеспечение выполняемых государственных функций и предоставляемых государственных услуг административными регламентами к началу 2012 года;

внедрение информационной системы ГАС "Управление", которая позволит обеспечить:

а) мониторинг хода реализации приоритетных национальных проектов, мониторинг и управление в сфере труда и занятости населения, мониторинг управления социально-экономическим развитием, мониторинг эффективности деятельности органов исполнительной власти;

б) создание единой информационно-технологической коммуникационной инфраструктуры для обработки и маршрутизации межведомственных информационных потоков с учетом требований по информационной безопасности;

в) создание единой межведомственной сети обмена данными, которая объединит ведомственные и региональные информационные сети и обеспечит возможность передачи данных в электронной форме на межведомственном уровне;

г) повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, а также повышение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай на основе организации межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования исполнительными органами государственной власти Республики Алтай информационных технологий;

д) укрепление вертикали власти за счет внедрения средств централизованного автоматизированного контроля исполнения документов (поручений) на межведомственном уровне;

е) повышение оперативности предоставления государственных услуг, требующих межведомственного взаимодействия;

ж) совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;

увеличение скорости документооборота на 30%;

сокращение времени принятия управленческих решений в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай на 30%;

совершенствование системы информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти различного уровня и населением;

сокращение коррупционных возможностей, повышение ответственности и подотчетности работников исполнительных органов государственной власти Республики Алтай перед государством и обществом, сокращение внутренних административных барьеров при выполнении ими своих функций;

оптимизация численности государственных гражданских служащих в пределах 10%.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 1 июня 2010 г. N 89 настоящее Приложение изложено в новой редакции

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Проведение административной реформы

в Республике Алтай в 2009-2011 годах"

Система
программных мероприятий республиканской целевой программы
"Проведение административной реформы в Республике Алтай
в 2009-2011 годах"

С изменениями и дополнениями от:

6 августа, 31 декабря 2009 г., 20 мая, 1 июня 2010 г.

N п/п	Наименование мероприятий республиканской целевой программы	Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы (услуги)), тыс. руб.			Источники финансирования			Государственный заказчик		Целевой индикатор результативности выполнения мероприятия
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	Всего
1	2	3	4	5	6		7	8		9
Мероприятия организационного и материально-технического характера
I. Мероприятия по капитальным вложениям:
Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг
1.1.	Проведение реконструкции зданий (помещений) Автономного учреждения Республики Алтай "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг" (АУ РА "МФЦ"), в том числе центров консультационной поддержки населения на базе МФЦ, включая подготовку проектно-сметной документации	3 291	0	1 500	4 791	РБ		МЭРИ РА	Организованы: в 2009 году: 1 филиал МФЦ в Горно-Алтайске, 9 филиалов МФЦ - комплексных центров консультационной поддержки в муниципальных районах; к 2011 году: 2 филиала МФЦ, 10 филиалов МФЦ - комплексных центров консультационной поддержки в муниципальных районах
		1 820	500	1500	3 820	ФБ *
1.2.	Приобретение особо ценного движимого и иного имущества для обеспечения деятельности АУ РА "МФЦ", а также центров консультационной поддержки населения на базе МФЦ	0	500	1 400	1 900	РБ		МЭРИ РА	Оснащение необходимым оборудованием и программным обеспечением АУ РА "МФЦ", филиалов МФЦ - центров консультационной поддержки
		2 342	500	1 400	4 242	ФБ*
1.3.	Создание и развитие республиканского центра телефонного обслуживания	0	150	0	150	РБ		МЭРИ РА	Организация и нормативное регулирование деятельности республиканского центра телефонного обслуживания в 2009 году. В 2010 году обработка не менее 150 обращений в день
		0	150	0	150	ФБ*
1.4.	Создание и развитие межведомственной сети передачи данных органов государственной власти Республики Алтай	0	0	22 000	22 000	РБ		Уполномоченный орган по информатизации Республики Алтай	Организация высокоскоростной сети передачи данных в г. Горно-Алтайске, объединение в одну информационную сеть всех органов государственной власти Республики Алтай в 2011 году; Установка и настройка базовых станций Wi-MAX в районных центрах Республики Алтай в 2011 году. В случае привлечения федеральных средств к концу 2011 года организация высокоскоростной сети передачи данных органов государственной власти Республики Алтай с подведомственными им организациями
		0	0	22 000	22 000	ФБ*
1.5.	Создание республиканского центра обработки данных	0	3 000	0	3 000	РБ		МЭРИ РА	Проведение реконструкции помещения, оснащение оборудованием, базовым программным обеспечением, кабельной системой в 2010 году
		0	3 000	0	3 000	ФБ*
	II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам:
Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Алтай
2.1.	Проведение семинара-совещания по теме "Реализация направлений административной реформы в Республике Алтай"	55,8	0	0	55,8	РБ		МЭРИ РА	Семинар-совещание - до 30 мая 2009 года
2.2.	Разработка пилотных проектов по реализации административной реформы в Республике Алтай для предоставления для участия в конкурсном отборе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации	600	450	500	1550	РБ		МЭРИ РА	Пилотные проекты для конкурсного отбора - ежегодно в соответствии с приказами Министерства экономического развития Российской Федерации
2.3.	Разработка методологии формирования и ведения республиканского реестра государственных услуг	245	0	0	245	РБ		МЭРИ РА	Аналитический отчет - до 1 сентября 2009 года
2.4.	Методическое сопровождение реализации проекта предоставления муниципальных услуг в муниципальных образованиях в Республике Алтай, в том числе:	0	500	0	500	РБ		МЭРИ РА	Аналитический отчет - до 1 декабря 2010 года
		0	500	0	500	ФБ*
	разработка методологии формирования и ведения реестра муниципальных услуг; разработка нормативных правовых актов по созданию и ведению реестров муниципальных услуг, разработки административных регламентов предоставления муниципальных услуг; разработка технологических решений по передаче сведений о муниципальных услугах в Сводный реестр государственных услуг Республики Алтай; проведение семинара для муниципальных служащих на тему "Формирование, ведение реестра муниципальных услуг, разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг"
2.5.	Проведение комплексного исследования уровня удовлетворенности населения деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе: разработка методики опроса (2010 год); проведение опроса (ежегодно с 2010 года)	0	100	1 300	1400	РБ		МЭРИ РА	Аналитический отчет, методика - до 1 октября 2010 года
		0	300	300	600	ФБ *
2.6.	Проведение обучающего семинара по разработке административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)	215	0	0	215	РБ		МЭРИ РА	Обучающий семинар - до 1 сентября 2009 года
Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг
2.7.	Проведение комплексного исследования качества и доступности для населения государственных и муниципальных услуг на территории Республики Алтай, в том числе: разработка методики опроса (2009 год); проведение опроса	0	150	700	850	РБ		МЭРИ РА	Аналитический отчет, методика - до 1 января 2010 года 2010 год - проведение 2 опросов 2011 год - проведение 3 опросов
		0	250	700	950	ФБ*
2.8.	Методическое сопровождение реализации пилотных проектов административной реформы в Республике Алтай, в том числе разработка: методических рекомендаций по формированию системы организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ (определение сфер деятельности МФЦ и перечней государственных и муниципальных услуг по каждой сфере, классификация типов МФЦ в зависимости от вида населенною пункта и требований к ним, порядок организации работы каждого типа МФЦ и прочее);	2 838	2 000	0	4 838	ФБ*		МЭРИ РА	Аналитический отчет
	нормативно-правовой базы и методологической базы деятельности МФЦ, в том числе по вопросам: организации предоставления услуг на базе МФЦ в режиме "единого окна"; разработки административных регламентов предоставления услуг на базе МФЦ; создания, финансирования и организации деятельности автономных учреждений Республики Алтай;
	методических рекомендаций по формированию системы мониторинга МФЦ, в т.ч. соответствия создаваемых и действующих МФЦ требованиям, одобренным Правительственной комиссией по проведению административной реформы Российской Федерации;
	проектов пилотных административных регламентов и регламентов межведомственного взаимодействия при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);
	системы мониторинга эффективности и правомерности осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Электронное Правительство Республики Алтай
2.9.	Проведение комплексного исследования уровня внедрения информационных систем в Республике Алтай	В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность исполнительному органу государственной власти Республики Алтай						Уполномоченный орган по информатизации Республики Алтай		Аналитический отчет - до 1 ноября ежегодно
2.10.	Проведение аудита информационных ресурсов и информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Алтай	0	200	0	200	РБ		Уполномоченный орган по информатизации Республики Алтай		Систематизация информационных ресурсов и информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Алтай
	III. Прочие мероприятия:
Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Алтай
3.1.	Устранение избыточных и дублирующих функций исполнительных органов государственной власти Республики Алтай	В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность исполнительному органу государственной власти Республики Алтай						Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай		В 2010 году избыточные и дублирующие функции должны быть устранены
3.2.	Организация и проведение республиканской конференции-совещания по вопросам административной реформы и развитию информационного общества	0	150	0	150	РБ		МЭРИ РА		Конференция-совещание - до 1 января 2011 года
3.3.	Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе на базе МФЦ. Оптимизация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении услуг на базе МФЦ	В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность исполнительному органу государственной власти Республики Алтай						Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай		В 2009 году должны быть утверждены административные регламенты исполнения не менее 40% государственных функций и предоставления не менее 40% государственных услуг. В 2010 году - не менее 60%
3.4.	Формирование сводного реестра государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Республики Алтай и подведомственными им организациями	В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность исполнительному органу государственной власти Республики Алтай						МЭРИ РА		В 2009 году сформирован сводный реестр. Далее - ежегодное обновление
3.5.	Реализация пилотного проекта по внедрению технологии аутсорсинга административно-управленческих процессов в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай	В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность исполнительному органу государственной власти Республики Алтай						МЭРИ РА		Мероприятие должно быть проведено в 1-2 кв. 2010 года
3.6.	Информирование общественности по вопросам проведения административной реформы в Республике Алтай	В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность исполнительному органу государственной власти Республики Алтай						Правительство Республики Алтай, МЭРИ РА		Ежеквартально в республиканских газетах "Алтайдын Чолмоны" и "Звезда Алтая" должны публиковаться результаты проведения административной реформы
3.7.	Инвентаризация и систематизация перечня коллегиальных органов исполнительной власти Республики Алтай (комиссий, групп)	В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность исполнительному органу государственной власти Республики Алтай						Республиканская комиссия по проведению административной реформы, МЭРИ РА		Корректировка 2 раза в год
3.8.	Разработка административных регламентов проведения проверок и административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при осуществлении государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность исполнительному органу государственной власти Республики Алтай						Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай		Утверждение до конца 2009 года 2 административных регламентов
3.9.	Организация и проведение мониторинга эффективности и правомерности осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля	В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность исполнительному органу государственной власти Республики Алтай						Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай		План мониторинга. Проведение мониторинга в соответствии с планом
3.10.	Проведение оценки затрат физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на преодоление административных барьеров и социально-экономического эффекта при их устранении	В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность исполнительному органу государственной власти Республики Алтай						Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай		Методика оценки. Систематическое проведение оценки
3.11.	Внедрение типового решения единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (ГАС "Управление")	0	3 000	2 500	5 500	РБ		МЭРИ РА		Обеспечение мониторинга хода реализации приоритетных национальных проектов, мониторинга и управления в сфере труда и занятости населения, управления социально-экономическим развитием, мониторинга эффективности деятельности органов исполнительной власти
		0	3 000	2 500	5 500	ФБ*
Электронное Правительство Республики Алтай
3.12.	Создание и развитие ведомственных сайтов в сети Интернет: разработка методики мониторинга наличия и содержания существующих сайтов; проведение мониторинга сайтов; разработка рекомендаций по созданию и наполнению сайтов	В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность исполнительному органу государственной власти Республики Алтай						Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай		Ведомственные сайты исполнительных органов государственной власти Республики Алтай должны быть созданы к 2010 году (для министерств и ведомств, которые не имеют официального ведомственного сайта)
3.13.	Проведение совещания об определении республиканского органа управления по информатизации	В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность исполнительному органу государственной власти Республики Алтай						Правительство Республики Алтай		К 3 кварталу 2009 года должен быть определен уполномоченный орган по информатизации Республики Алтай
3.14.	Формирование инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и о порядке и условиях предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:	0	350	700	1 050	РБ		Уполномоченный орган по информатизации Республики Алтай, МЭРИ РА		Создание и развитие портала государственных услуг. Размещение 15 инфоматов (5 единиц в Горно-Алтайске в 2010 году; 10 единиц в районных администрациях в 2011 году)
	внедрение типового программного обеспечения, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации "Региональный портал государственных услуг" и "Региональный реестр государственных услуг";
	размещение сведений о государственных услугах на Интернет-портале и обеспечение общественного доступа к информации о государственных услугах с использованием сети Интернет;
	размещение инфоматов в местах общественного доступа
3.15.	Создание единой инфраструктуры обеспечения межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия на базе МФЦ	0	2 850	750	3 600	РБ		Уполномоченный орган по информатизации Республики Алтай, МЭРИ РА		Созданная единая инфраструктура в 2010 году
		0	2 850	750	3 600	ФБ *
3.16.	Создание защищенной системы межведомственного электронного документооборота	0	8315	4315	12 630	РБ		Уполномоченный орган по информатизации Республики Алтай, МЭРИ РА		Обеспечение защищенной системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО) к 1 декабря 2010 года в здании Правительства Республики Алтай, к 1 января 2012 года - подсоединение других исполнительных органов государственной власти Республики Алтай
		0	8 000	4 000	12 000	ФБ*
3.17.	Создание и развитие защищенной системы ведомственного электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Алтай	В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность исполнительному органу государственной власти Республики Алтай						Уполномоченный орган по информатизации Республики Алтай		Обеспечение ведомственного электронного документооборота на базе лицензионного программного обеспечения для интеграции с МЭДО
3.18.	Автоматизация управления и информационно-аналитическая поддержка процессов предоставления государственных услуг в электронном виде, в том числе формирования, размещения и исполнения государственного и муниципального заказа Республики Алтай	0	2 000	6 000	8 000	РБ		МЭРИ РА		Внедрена информационная система, направленная на предоставление государственных услуг в электронном виде, в том числе на проведение государственных (муниципальных) закупок в рамках размещения государственного (муниципального) заказа в электронном виде, а также обеспечение доступа к ним граждан и организаций
3.19	Эксплуатация республиканского центра обработки данных	0	0	3 498	3 498	РБ		Уполномоченный орган по информатизации Республики Алтай, МЭРИ РА		Обеспечение функционирования регионального центра обработки данных, техобслуживание серверного оборудования и кабельной системы
		0	0	3 498	3 498	ФБ*
	Повышение качества и доступности государственных н муниципальных услуг
3.20.	Организация и ведение приема заявителей по государственным и муниципальным услугам на базе МФЦ	1543,2	7 180	2 500	11223,20	РБ		МЭРИ РА		Обработка (прием) на базе МФЦ не менее 500 обращений (заявителей) в день. Передача на исполнение МФЦ не менее чем 30% региональных и муниципальных услуг. Организация предоставления на базе МФЦ не менее 60 государственных и муниципальных услуг
3.21.	Создание единой системы информационно-справочной поддержки граждан по вопросам предоставления государственных услуг и взаимодействия граждан с исполнительными органами государственной власти Республики Алтай (сбор и систематизация сведений о порядке и условиях получения государственной услуги)	0	0	500	500,00	РБ		МЭРИ РА		Формирование базы знаний о порядке и условиях предоставления государственных услуг в Республике Алтай, в том числе для информации размещения на портале государственных услуг, в инфоматах, для обеспечения деятельности контакт-центра. Обеспечение обратной связи 27 органами исполнительной власти Республики Алтай
3.22.	Обеспечение предоставления в электронном виде первоочередных государственных услуг в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р	В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность исполнительному органу государственной власти Республики Алтай						Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай		До 1 декабря 2010 года должно быть обеспечено размещение информации об услуге (функции) в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). До 1 января 2011 года должно быть обеспечено размещение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде
	Итого:	12 950,0	49 945,0	84 811,0	147 706,0	X		X		X

Мероприятия нормативно-правового характера

IV. Мероприятия по разработке нормативных правовых актов:

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Ответственный разработчик

Вид документа

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

4.1.

Порядок организации проведения социологического опроса по определению уровня оценки населением результатов деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай

+

МЭРИ РА

Постановление Правительства Республики Алтай

4.2.

Создание уполномоченного органа (наделение полномочиями существующего органа), совещательного органа по совершенствованию организации осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля

+

МЭРИ РА

Постановление Правительства Республики Алтай

4.3.

Создание уполномоченного органа (наделение полномочиями существующего органа) управления по информатизации Республики Алтай

+

Правительство Республики Алтай

Постановление Правительства Республики Алтай

4.4.

Обеспечение правовых условий создания и деятельности Электронного Правительства Республики Алтай, создание правовой основы для обеспечения эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, реализации прав граждан, защиты общественных и государственных интересов в этой сфере

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Уполномоченный орган по информатизации Республики Алтай, МЭРИ РА

Постановления Правительства Республики Алтай

4.5.

Заключение соглашений о взаимодействии между Правительством Республики Алтай, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Алтай, органами местного самоуправления Республики Алтай по предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ

по мере формирования и дополнения перечня услуг, которые будут предоставляться на базе МФЦ

МЭРИ РА

Проекты соглашений

4.6.

Регламентация организации деятельности МФЦ, порядок формирования перечня услуг, предполагаемых к предоставлению на базе МФЦ

+

МЭРИ РА

Постановление Правительства Республики Алтай

4.7.

О повышении эффективности информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по Республике Алтай, органами местного самоуправления, в том числе по вопросам оказания государственных и муниципальных услуг

+

Уполномоченный орган по информатизации Республики Алтай, МЭРИ РА

Постановление Правительства Республики Алтай

4.8.

Внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Алтай, регулирующие предоставление государственных (муниципальных) услуг, в части определения возможности их предоставления в электронном виде

+

+

+

+

+

+

Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай

Нормативные правовые акты Республики Алтай

4.9.

Создание постоянно действующего консультативного органа по развитию информационного общества и формированию электронного Правительства в Республике Алтай

+

МЭРИ РА

Распоряжение Правительства Республики Алтай

4.10.

Создание удостоверяющего центра в Республике Алтай

+

Уполномоченный орган по информатизации Республики Алтай

Постановление Правительства Республики Алтай

4.11.

Формирование плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного Правительства в Республике Алтай

+

МЭРИ РА исполнительные органы государственной власти Республики Алтай

Распоряжение Правительства Республики Алтай

4.12.

Формирование плана мероприятй# по переводу в электронный вид первоочередных государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай

МЭРИ РА исполнительные органы государственной власти Республики Алтай

Распоряжение Правительства Республики Алтай

4.13.

Порядок организации электронного документооборота в органах государственной власти Республики Алтай

+

Уполномоченный орган по информатизации Республики Алтай

Постановление Правительства Республики Алтай

4.14.

Регламент применения электронной цифровой подписи при осуществлении документооборота в органах государственной власти Республики Алтай

+

Уполномоченный орган по информатизации Республики Алтай

Постановление Правительства Республики Алтай

4.15.

Концепция формирования электронного Правительства в Республике Алтай

+

Уполномоченный орган по информатизации Республики Алтай

Постановление Правительства Республики Алтай

4.16

Республиканская целевая программа по информатизации

+

Уполномоченный орган по информатизации Республики Алтай

Постановление Правительства Республики Алтай

4.17.

Внесение изменений в Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Республики Алтай и подведомственными им организациями

+

МЭРИ РА

Постановление Правительства Республики Алтай

4.18.

Внесение изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 16 апреля 2009 года N 69 "Об утверждении Сводного реестра государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Алтай и подведомственными им организациями"

+

МЭРИ РА

Постановление Правительства Республики Алтай

4.19.

Утверждение Правил размещения в республиканской государственной информационной системе "Региональный портал государственных услуг Республики Алтай" сведений о государственных услугах

+

МЭРИ РА

Постановление Правительства Республики Алтай

* Объем финансирования будет уточняться по результатам конкурсного отбора программ, планов и проектов по реализации административной реформы высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации

Принятые сокращения:

МЭРИ РА - Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай;

РБ - республиканский бюджет;

ФБ - федеральный бюджет;

МФЦ - многофункциональный центр";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 1 июня 2010 г. N 89 настоящее Приложение изложено в новой редакции

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Проведение административной реформы

в Республике Алтай в 2009-2011 годах"

Финансовое обеспечение
республиканской целевой программы
"Проведение административной реформы в Республике Алтай
в 2009-2011 годах"

С изменениями и дополнениями от:

6 августа, 31 декабря 2009 г., 20 мая, 1 июня 2010 г.

				тыс. рублей
Финансовые затраты в ценах 2009 года
Источники и направления расходов	Всего		в том числе по годам
			2009 г.	2010 г.	2011 г.
Общий объем финансовых затрат, в том числе из:	147706,0		12950,0	49945,0	84811,0
федерального бюджета *	64698,0		7000,0	21050,0	36648,0
республиканского бюджета Республики Алтай	83008,0		5950,0	28895,0	48163,0
местного бюджета	0,0		0,0	0,0	0,0
внебюджетных источников	0,0		0,0	0,0	0,0
Капитальные вложения, в том числе из:	65053,0		7453,0	7800,0	49800,0
федерального бюджета*	33212,0		4162,0	4150,0	24900,0
республиканского бюджета Республики Алтай	31841,0		3291,0	3650,0	24900,0
местного бюджета	0,0		0,0	0,0	0,0
внебюджетных источников	0,0		0,0	0,0	0,0
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе из:	11903,8		3953,8	4450,0	3500,0
федерального бюджета*	6888,0		2838,0	3050,0	1000,0
республиканского бюджета Республики Алтай	5015,8		1115,8	1400,0	2500,0
местного бюджета	0,0		0,0	0,0	0,0
внебюджетных источников	0,0		0,0	0,0	0,0
Прочие расходы, в том числе из:	70749,2		1543,2	37695,0	31511,0
федерального бюджета*	24598,0		0,0	13850,0	10748,0
республиканского бюджета Республики Алтай	46151,2		1543,2	23845,0	20763,0
местного бюджета	0		0,0	0,0	0,0
внебюджетных источников	0		0,0	0,0	0,0

* справочно.