Постановление Правительства Республики Алтай от 16 сентября 2010 г. N 201 "О республиканской целевой программе "Установка систем ГЛОНАСС на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения, бюджетной сферы Республики Алтай на 2011-2015 годы"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", обеспечения единства технологического управления в сфере навигационной деятельности и оказания услуг в указанной сфере для республиканских государственных нужд, на основании постановления Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года N 9 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ":

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Установка систем ГЛОНАСС на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения, бюджетной сферы Республики Алтай на 2011-2015 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство регионального развития Республики Алтай.

3. Рекомендовать муниципальным образованиям в Республике Алтай осуществить мероприятия по установке систем ГЛОНАСС на транспортные средства, находящиеся в муниципальной собственности, за счет средств местных бюджетов.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Пальталлера P.P.

Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай

А.В.Бердников

Республиканская целевая программа
"Установка систем ГЛОНАСС на предприятиях жилищно-коммунального
хозяйства, транспортного обслуживания населения, бюджетной сферы
Республики Алтай на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай
от 16 сентября 2010 г. N 201)

I. Паспорт республиканской целевой Программы

Наименование республиканской целевой программы	Республиканская целевая программа "Установка систем ГЛОНАСС на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения, бюджетной сферы Республики Алтай на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации",
	постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"
Государственный заказчик-координатор Программы	Министерство регионального развития Республики Алтай
Государственные заказчики Программы	Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай
Разработчик Программы	Министерство регионального развития Республики Алтай
Цель и задачи Программы	Цель Программы: обеспечение информационной безопасности управления транспортным процессом, навигации, связи с транспортными средствами, инструментального контроля положения транспортных средств на основе широкого применения современных высокоточных средств спутниковой навигации и связи.
	Задачи Программы:
	повышение качества обслуживания населения в связи с автоматизацией процессов контроля исполнения договоров на оказание государственных услуг;
	обеспечение безопасности населения и рабочего персонала на транспорте в Республике Алтай;
	повышение эффективности использования средств, выделяемых на оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства и транспортного обслуживания населения;
	повышение рентабельности деятельности предприятия, увеличение его конкурентоспособности;
	возможность решения спорных ситуации, возникающих в связи с обращениями граждан и организаций на основе использования объективных данных и параметров, хранимых в информационной системе Единого республиканского диспетчерского центра;
	возможность контроля местоположения, скорости перемещения общественного транспорта на территории Республики Алтай, сокращения издержек на его содержание, контроля несанкционированного использования транспортных средств
Сроки и этапы	Срок реализации - 2011-2015 годы.
реализации Программы	Программа реализуется в один этап
Перечень основных мероприятий	приобретение и установка систем ГЛОНАСС на транспортные средства предприятий жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения, бюджетной сферы Республики Алтай;
	создание и оборудование системами ГЛОНАСС Единого республиканского диспетчерского центра;
	обеспечение функционирования систем ГЛОНАСС на транспортных средствах - сбор, обработка, маршрутизация информации
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 64493,1 тыс. рублей, в том числе:
	1) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 34359,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2011 год - 7151,9 тыс. рублей;
	2012 год - 6801,9 тыс. рублей;
	2013 год - 6801,9 тыс. рублей;
	2014 год - 6801,9 тыс. рублей;
	2015 год - 6801,9 тыс. рублей;
	2) за счет собственных средств предприятий жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения - 30133,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2011 год - 6026,8 тыс. рублей;
	2012 год - 6026,7 тыс. рублей;
	2013 год - 6026,7 тыс. рублей;
	2014 год - 6026,7 тыс. рублей;
	2015 год - 6026,7 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы, целевым использованием бюджетных средств Программы осуществляют - Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай, Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай
Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы	Основными итогами реализации Программы являются:
	1) повышение безопасности на транспорте за счет внедрения систем управления движением ГЛОНАСС;
	2) снижение затрат на транспортные перевозки за счет экономии топлива в результате сокращения времени нахождения транспортных средств в пути до 20%;
	3) экономия капитальных вложений за счет исключения установки новых наземных средств;
	4) экономия электроэнергии за счет сокращения количества эксплуатируемых наземных радиотехнических средств;
	5) повышение эффективности управления транспортными средствами жилищно-коммунального хозяйства с одновременным повышением безопасности;
	6) улучшение экологической обстановки за счет исключения радиоизлучения наземных радиотехнических средств, снимаемых с эксплуатации, прекращения эксплуатации дизельных установок на наземных радиотехнических объектах;
	7) повышение уровня безопасности на всех видах транспорта;
	8) обеспечение условий для сотрудничества с другими регионами и российскими организациями в деле гражданского использования системы ГЛОНАСС, а также средств функциональных дополнений к ней, с учетом обеспечения национальной безопасности и внешней политики Российской Федерации

II. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

В настоящее время в Российской Федерации разрабатывается ряд программ и проектов по обеспечению национальной безопасности, повышению эффективности управления перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы, совершенствованию геодезических и кадастровых работ.

Обширная маршрутная сеть и большое удаление районов от центра Республики Алтай требуют оперативного контроля за работой транспортных средств на линии. Кроме того, учитывая реализацию антитеррористических мер, встает вопрос безопасности пассажиров и быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации. Также внедрение процедур контроля за расходованием государственных средств на компенсацию льготного проезда требуют установку систем инструментального контроля и объективного учета по всем перевозчикам, независимо от их организационных форм и форм собственности.

В настоящее время социально-экономическое развитие Республики Алтай во многом сдерживается по причине неудовлетворительного транспортно-эксплуатационного состояния и недостаточного уровня безопасности движения транспортных средств и транспортной безопасности, как на предприятиях, осуществляющих транспортное обслуживание населения, так и в организациях жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы. Негативная динамика наблюдается в ежегодном увеличении числа дорожно-транспортных происшествий и количества пострадавших в связи с неудовлетворительным состоянием технического оснащения автомобилей, мер контроля за автотранспортными средствами.

В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния автотранспортной безопасности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения, бюджетной сферы, чтобы обеспечить их ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики, населения и республики. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" эту проблему предполагается решить на основе республиканской целевой программы "Установка систем ГЛОНАСС на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения, бюджетной сферы Республики Алтай на 2011-2015 годы".

III. Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является обеспечение информационной безопасности управления транспортным процессом, навигации, связи с транспортными средствами, инструментального контроля положения транспортных средств на основе широкого применения современных высокоточных средств спутниковой навигации и связи.

Основными задачи Программы являются:

повышение качества обслуживания населения в связи с автоматизацией процессов контроля исполнения договоров на оказание государственных услуг;

обеспечение безопасности населения и рабочего персонала на транспорте в Республике Алтай;

повышение эффективности использования средств, выделяемых на оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства и транспортного обслуживания населения;

повышение рентабельности деятельности предприятия, увеличение его конкурентоспособности;

возможность решения спорных ситуаций, возникающих в связи с обращениями граждан и организаций на основе использования объективных данных и параметров, хранимых в информационной системе Единого республиканского диспетчерского центра;

возможность контроля местоположения, скорости перемещения общественного транспорта на территории Республики Алтай, сокращения издержек на его содержание, контроля несанкционированного использования транспортных средств.

Срок реализации Программы - 2011-2015 годы. Программа реализуется в один этап.

IV. Система программных мероприятий Программы

Программные мероприятия подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования, отраженными в приложении N 1 к Программе.

Система программных мероприятий предусматривает:

приобретение и установку систем ГЛОНАСС на транспортные средства предприятий жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения, бюджетной сферы Республики Алтай;

создание и оборудование системами ГЛОНАСС Единого республиканского диспетчерского центра;

обеспечение функционирования систем ГЛОНАСС на транспортных средствах - сбор, обработка, маршрутизация информации.

V. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляются за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в законе Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период, а также за счет привлечения собственных средств предприятий транспортного обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства.

Общий объем финансирования Программы в 2011-2015 годах составляет 64493,1 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 34359,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 7151,9 тыс. рублей;

2012 год - 6801,9 тыс. рублей;

2013 год - 6801,9 тыс. рублей;

2014 год - 6801,9 тыс. рублей;

2015 год - 6801,9 тыс. рублей;

за счет собственных средств предприятий жилищно-коммунального хозяйства и транспортного обслуживания населения - 30133,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 6026,8 тыс. рублей;

2012 год - 6026,7 тыс. рублей;

2013 год - 6026,7 тыс. рублей;

2014 год - 6026,7 тыс. рублей;

2015 год - 6026,7 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение Программы определяется в соответствии с приложением N 2 к Программе.

VI. Механизм реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться:

1) посредством заключения и исполнения государственными заказчиками Программы - исполнительными органами государственной власти Республики Алтай государственных контрактов на покупку и установку систем ГЛОНАСС на транспортных средствах исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и подведомственных им организаций. Заключение государственных контрактов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

2) посредством создания и оборудования системами ГЛОНАСС Единого республиканского диспетчерского центра государственным заказчиком-координатором Программы - Министерством регионального развития Республики Алтай. Планируется размещение Единого республиканского диспетчерского центра на технической базе и в здании государственного учреждения Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай";

3) посредством оснащения транспортных средств предприятий жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения системами ГЛОНАСС, которое будет осуществляться самостоятельно за счет собственных средств предприятий;

4) посредством обеспечения функционирования систем ГЛОНАСС на транспортных средствах - сбор, обработка, маршрутизация информации.

Ежеквартально информацию о ходе реализации Программы Министерство регионального развития Республики Алтай предоставляет в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай.

VII. Управление Программой и контроль над ходом ее реализации

Текущий контроль за реализацией мероприятий в рамках Программы, целевым использованием бюджетных средств, координацию деятельности всех государственных заказчиков Программы - исполнительных органов государственной власти Республики Алтай осуществляет государственный заказчик-координатор Программы - Министерство регионального развития Республики Алтай.

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай с участием Министерства финансов Республики Алтай, Министерства регионального развития Республики Алтай, привлеченных независимых экспертов имеет право проводить контрольные проверки хода реализации Программы.

Доклад об итогах реализации за отчетный период Программы представляется Министерством регионального развития Республики Алтай в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай в установленные законодательством Республики Алтай сроки.

VIII. Эффективность реализации Программы

Основными итогами реализации Программы являются:

1) повышение безопасности на транспорте за счет внедрения систем управления движением ГЛОНАСС;

2) снижение затрат на транспортные перевозки за счет экономии топлива в результате сокращения времени нахождения транспортных средств в пути до 20%;

3) экономия капитальных вложений за счет исключения установки новых наземных средств;

4) экономия электроэнергии за счет сокращения количества эксплуатируемых наземных радиотехнических средств;

5) повышение эффективности управления транспортными средствами жилищно-коммунального хозяйства с одновременным повышением безопасности;

6) улучшение экологической обстановки за счет исключения радиоизлучения наземных радиотехнических средств, снимаемых с эксплуатации, прекращения эксплуатации дизельных установок на наземных радиотехнических объектах;

7) повышение уровня безопасности на всех видах транспорта;

8) обеспечение условий для сотрудничества с другими регионами и российскими организациями в деле гражданского использования системы ГЛОНАСС, а также средств функциональных дополнений к ней, с учетом обеспечения национальной безопасности и внешней политики Российской Федерации.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе "Установка

систем ГЛОНАСС на предприятих# жилищно-

коммунального хозяйства, транспортного

обслуживания населения, бюджетной сферы

Республики Алтай на 2011-2015 годы"

Система
программных мероприятий республиканской целевой программы "Установка
систем ГЛОНАСС на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства,
транспортного обслуживания населения, бюджетной сферы
Республики Алтай на 2011-2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятий Программы	Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы), тыс. руб.						Источники финансирования	Государственный заказчик	Целевой индикатор результативности выполнения мероприятия
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Всего
Мероприятия организационного и материально-технического характера
	I. Мероприятия по капитальным вложениям	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	III. Прочие мероприятия	13178,7	12828,6	12828,6	12828,6	12828,6	64493,1
3.1.	Покупка и установка систем ГЛОНАСС на транспортные средства исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и подведомственных им организаций	2633,1	2633,1	2633,1	2633,1	2633,1	13165,5	республиканский бюджет Республики Алтай	исполнительные органы государственной власти Республики Алтай	повышение безопасности на транспорте за счет внедрения систем управления движением ГЛОНАСС, повышение эффективности управления транспортными средствами жилищно-коммунального хозяйства с одновременным повышением безопасности, экономия капитальных вложений за счет исключения установки новых наземных средств, экономия электроэнергии за счет сокращения количества эксплуатируемых наземных радиотехнических средств, улучшение экологической обстановки за счет исключения радиоизлучения наземных радиотехнических средств, снимаемых с эксплуатации, прекращения эксплуатации дизельных установок на наземных радиотехнических объектах
3.2.	Оснащение транспортных средств предприятий жилищно-коммунального хозяйства и транспортного обслуживания населения системами ГЛОНАСС	2333,2	2333,1	2333,1	2333,1	2333,1	11665,6	внебюджетные источники	Министерство регионального развития Республики Алтай
3.3.	Создание и оборудование системами ГЛОНАСС Единого Республиканского диспетчерского центра	350,0	0,0	0,0	0,0	0,0	350,0	республиканский бюджет Республики Алтай	Министерство регионального развития Республики Алтай	обеспечение условий для сотрудничества с другими регионами и российскими организациями в деле гражданского использования системы ГЛОНАСС, а также средств функциональных дополнений к ней, с учетом обеспечения национальной безопасности и внешней политики Российской Федерации
3.4.	Обеспечение функционирования систем ГЛОНАСС на транспортных средствах исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и подведомственных им организаций - сбор, обработка, маршрутизация информации	4168,8	4168,8	4168,8	4168,8	4168,8	20844,0	республиканский бюджет Республики Алтай	исполнительные органы государственной власти Республики Алтай	снижение затрат на транспортные перевозки за счет экономии топлива в результате сокращения времени нахождения транспортных средств в пути до 20%, повышение уровня безопасности на всех видах транспорта
3.5.	Обеспечение функционирования систем ГЛОНАСС на транспортных средствах предприятий жилищно-коммунального хозяйства и транспортного обслуживания населения - сбор, обработка, маршрутизация информации	3693,6	3693,6	3693,6	3693,6	3693,6	18468,0	внебюджетные источники	Министерство регионального развития Республики Алтай
	Итого по Программе, в том числе:	13178,7	12828,6	12828,6	12828,6	12828,6	64493,1
	республиканский бюджет Республики Алтай	7151,9	6801,9	6801,9	6801,9	6801,9	34359,5
	внебюджетные источники	6026,8	6026,7	6026,7	6026.7	6026,7	30133,6

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Установка систем ГЛОНАСС на предприятиях

жилищно-коммунального хозяйства, транспортного

обслуживания населения, бюджетной сферы

Республики Алтай на 2011-2015 годы"

Финансовое обеспечение
республиканской целевой программы
"Установка систем ГЛОНАСС на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства,
транспортного обслуживания населения, бюджетной сферы Республики Алтай на
2011-2015 годы"

тыс. руб.

Финансовые затраты в ценах 2010 года
Источники и направления расходов	Всего	в том числе по годам
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Общий объем финансовых затрат, в том числе из:	64493,1	13178,7	12828,6	12828,6	12828,6	12828,6
республиканского бюджета Республики Алтай	34359,5	7151,9	6801,9	6801,9	6801,9	6801,9
внебюджетных источников (справочно)	30133,6	6026,8	6026,7	6026,7	6026,7	6026,7
Капитальные вложение, в том числе из:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
республиканского бюджета Республики Алтай	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетных источников (справочно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие расходы, в том числе из:	64493,1	13178,7	12828,6	12828,6	12828,6	12828,6
республиканского бюджета Республики Алтай	34359,5	7151,9	6801,9	6801,9	6801,9	6801,9
Внебюджетных источников (справочно)	30133,6	6026,8	6026,7	6026,7	6026,7	6026,7