Постановление Правительства Республики Алтай от 15 апреля 2010 г. N 54 "Об утверждении республиканской целевой программы "Чистая вода Республики Алтай на 2010-2012 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях решения вопросов обеспечения населения Республики Алтай питьевой водой нормативного качества, сохранения чистоты водных объектов на территории Республики Алтай Правительство Республики Алтай постановляет :

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Чистая вода Республики Алтай на 2010-2012 годы"

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Алтай

Ю.В.Антарадонов

Республиканская целевая программа
"Чистая вода Республики Алтай на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 15 апреля 2010 года N 54)

I. Паспорт
республиканской целевой программы

Наименование республиканской целевой программы	Республиканская целевая программа "Чистая вода Республики Алтай на 2010-2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	подпункт 29 пункта 2, пункты 3, 3.1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Государственный заказчик Программы	Министерство регионального развития Республики Алтай
Разработчик Программы	Министерство регионального развития Республики Алтай
Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: улучшение обеспечения населения Республики Алтай питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, сохранение чистоты водных объектов; улучшение состояния здоровья населения. Задачами Программы являются: увеличение существующих мощностей и строительство новых объектов водоснабжения и водоотведения; повышение эффективности и надежности функционирования действующих систем водоснабжения и водоотведения; предотвращение загрязнения водных объектов сточными водами
Сроки и этапы реализации Программы	Сроки реализации 2010-2012 годы. Достижение целей Программы и решение поставленных задач предусматривается в один этап (три года)
Перечень основных мероприятий	Мероприятия Программы сгруппированы по трем разделам: 1) развитие систем водоснабжения города Горно-Алтайска; 2) развитие систем водоснабжения сельских населенных пунктов Республики Алтай; 3) сокращение количества загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в реку Майма
Объемы и источники финансирования	Общий объем предполагаемого финансирования Программы - 339930 тысяч рублей, в том числе по годам: 2010 год - 16690 тысяч рублей, 2011 год - 150920 тысяч рублей, 2012 год - 172320 тысяч рублей. Источники финансирования: средства федерального бюджета - 36480 тысяч рублей, в том числе по годам: 2011 год - 18240 тысяч рублей, 2012 год - 18240 тысяч рублей; средства республиканского бюджета - 165730 тысяч рублей, в том числе по годам: 2010 год - 8320 тысяч рублей, 2011 год - 71370 тысяч рублей, 2012 год - 86040 тысяч рублей; средства местного бюджета - 96170 тысяч рублей, в том числе по годам: 2010 год - 5170 тысяч рублей, 2011 год - 42290 тысяч рублей, 2012 год - 48710 тысяч рублей; средства внебюджетных источников - 41550 тысяч рублей, в том числе по годам: 2010 год - 3200 тысяч рублей; 2011 год - 19020 тысяч рублей, 2012 год - 19330 тысяч рублей
Система организации контроля над исполнением Программы	Организация управления и контроля за исполнением Программы возлагается на Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай
Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы	Увеличение доли населения, имеющего доступ к централизованному водоснабжению на 10-20 %; увеличение доли населения, потребляющего питьевую воду надлежащего качества на 20-30 %; сокращение потерь воды в системах централизованного водоснабжения на 15-20 %; увеличение пропуска сточных вод через очистные сооружения города Горно-Алтайска на 31.8 %

II. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Обеспечение населения Республики Алтай качественной питьевой водой и в достаточном количестве, является одной из приоритетных задач, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения.

Проблема состоит в том, что при наличии достаточных, даже местами избыточных запасов поверхностных и подземных вод на территории республики, распределение их крайне неравномерно, по сравнению с распределением населения на этой территории и его потребностью в питьевой воде. Не менее важную проблему представляет загрязнение водных объектов сточными водами.

Основным источником питьевого водоснабжения города Горно-Алтайска и населенных пунктов Республики Алтай в настоящее время являются преимущественно подземные воды, которые по химическому и бактериологическому составу не всегда соответствуют нормативным требованиям. Основными источниками воздействия на качество подземных вод в республике являются промышленные предприятия, предприятия транспорта, сельскохозяйственные объекты.

Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай оценено качество подземных вод на соответствие нормативным показателям в 136 населенных пунктах. Выявлено содержание нитратов в концентрациях 2-4 ПДК в селах Онгудай и Элекмонар, 1,2-2,7 ПДК в селе Куюс, 1,2-1,8 ПДК в селах Чемал, Шебалино, Соузга, Артыбаш, Толгоек, Кош-Агач. В наиболее крупном очаге химического загрязнения, в селе Майма, концентрация нитратов в воде из индивидуальных колонок от 0,5 до 9 ПДК. Высокая жесткость, повышенная концентрация кальция и магния выявлены в селах Онгудай, Чемал, Куюс, Толгоек, Элекмонар, Ташанта. Высокая концентрация железа в питьевой воде, обусловленная техническим состоянием скважин, выявлена в селах Черный Ануй, Коргон, Усть-Кан, Мараловодка, Кучерла.

В настоящее время в хозяйственном ведении предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай находятся 181 водозаборная скважина и 364,8 км водопроводных сетей, из которых 59,8 км ветхих (16,4%). Уровень износа водопроводных систем достигает 70% и непрерывно возрастает, что обусловлено частыми авариями, растет процент потерь (более 15%). Из-за несвоевременного проведения ремонтных и аварийно-восстановительных работ, их низкого качества, нерегулярных профилактических промывок, дезинфекции водопроводных сетей и сооружений, а особенно в сельской местности, происходит вторичное микробное загрязнение питьевой воды. Нарушается режим использования земель в зонах санитарной охраны.

Наиболее крупным потребителем питьевой воды в республике является город Горно-Алтайск с населением 51,8 тыс.человек, который перешел в разряд средних. Централизованная система водоснабжения города, по уровню развития, значительно ниже систем водоснабжения подобных городов России.

Для решения задач водоснабжения населения города Горно-Алтайска и в связи с вводом Катунского водозабора, Программой предусматриваются мероприятия по реконструкции существующих магистральных водопроводных сетей по проспекту Коммунистический от улицы Чорос-Гуркина до улицы Трактовая.

На территории Республики Алтай имеется 10 административных районов, на территории которых размещается 244 сельских населенных пункта с населением 152 тысячи человек. Удельный вес населения сельской местности, использующего для питьевых и хозяйственно-бытовых целей водопроводную воду, составляет всего 17,6 %.

Техническое состояние систем централизованного водоснабжения сельских населенных пунктов обусловлено их плохой эксплуатацией, отсутствием в течение длительного периода капитальных ремонтов.

Реконструкция действующих систем возможна путем восстановления и замены участков трубопроводов, отдельных сооружений, оборудования, блоков, узлов (бурение новых скважин, установка новых водонапорных башен, установка водомерных устройств, автоматики, систем доочистки, замена ветхих сетей). Обеспечение надежной работы водопроводных систем является насущной проблемой города Горно-Алтайска и населенных пунктов Республики Алтай.

Велика водообразующая роль рек Горного Алтая в формировании чистых подземных и поверхностных вод бассейна Верхней Оби. Одним из основных источников загрязнения на территории республики является река Майма, куда сбрасываются сточные воды, очистные сооружения канализации города Горно-Алтайска.

Основные средства системы канализации города Горно-Алтайска включают сети бытовой канализации (27,1 км), сети ливневой канализации, две станции перекачки, сливную станцию, очистные сооружения, которые имеют значительный уровень износа (63%). Сброс очищенных стоков производится в реку Майма. Оборудование канализационных очистных сооружений изношено более чем на 80%, требуется увеличение мощностей. Сети канализации в сельских населенных пунктах представляют собой отводящие трубопроводы и выгребные ямы, которые также имеют высокий уровень износа.

Загрязнение источников питьевого водоснабжения влечет за собой ухудшение качества подаваемой потребителям питьевой воды и создает серьезную опасность для здоровья населения, обусловливает высокий уровень заболеваемости кишечными инфекциями, гепатитом.

По данным Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай, удельный вес населения, проживающего в сельских населенных пунктах Республики Алтай и использующего воду для питьевых и хозяйственно-бытовых целей из подземных источников составляет 48%, в том числе используют водопроводную воду 38%. Около 60% сельского населения республики не обеспечены услугами централизованного водоснабжения, вынуждены использовать для питьевых целей воду из индивидуальных колонок, колодцев, рек, ручьев, открытых водоемов. Вода в этих источниках не имеет защиты от загрязнения и неудовлетворительное её санитарно-техническое состояние представляет угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения.

Учитывая негативное влияние на здоровье населения потребление недоброкачественной питьевой воды, необходимы значительные вложения финансовых средств на обеспечение населения республики питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве. Также важно для населения республики и всей России сохранить чистоту больших и малых рек Горного Алтая, так как они играют важную роль в формировании чистых подземных и поверхностных вод бассейна Верхней Оби. Решение указанных проблем может быть осуществимо только программным методом.

III. Основные цели и задачи,
сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются: улучшение обеспечения населения Республики Алтай питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, сохранение чистоты водных объектов, улучшение состояния здоровья населения.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач по увеличению существующих мощностей и строительству новых объектов, повышению эффективности и надежности функционирования действующих систем водоснабжения, водоотведения, предотвращению загрязнения водных объектов сточными водами.

Достижение целей Программы и решение поставленных ближайших задач предусматривается в один этап (2010-2012 годы).

IV. Система программных мероприятий Программы

Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении N 1 к настоящей Программе.

V. Финансовое обеспечение Программы

Основными источниками финансирования программных мероприятий предполагаются средства федерального, республиканского и местных бюджетов, возможно привлечение внебюджетных источников (средства водоснабжающих предприятий, частных инвесторов).

Программой предполагается финансирование мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделяемых в виде субсидий местным бюджетам.

Субсидии предоставляются участникам Программы (муниципальным образованиям), соответствующим критериям отбора, установленным Законом Республики Алтай от 27 ноября 2007 года N 60-РЗ "О предоставлении местным бюджетам субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай".

Общий объем финансирования Программы - 339930 тысяч рублей, в том числе по годам:

2010 год - 16690 тысяч рублей, из них за счет средств республиканского бюджета - 8320 тысяч рублей, планируемых средств местных бюджетов - 5170 тысяч рублей; внебюджетных источников - 3200 тысяч рублей;

2011 год - 150920 тысяч рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 18240 тысяч рублей; республиканского бюджета - 71370 тысяч рублей, планируемых средств местных бюджетов - 42290 тысяч рублей, внебюджетных источников - 19020 тысяч рублей;

2012 год - 172320 тысяч рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 18240 тысяч рублей; республиканского бюджета - 86040 тысяч рублей, планируемых средств местных бюджетов - 48710 тысяч рублей, внебюджетных источников - 19330 тысяч рублей.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах всех уровней. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из возможностей этих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение затрат по направлениям мероприятий и источникам финансирования на расчетный период показано в приложении N 2 к настоящей Программе.

VI. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик и разработчик Программы - Министерство регионального развития Республики Алтай организует работу по исполнению программных мероприятий.

Выполнение программных мероприятий предполагается осуществить Министерством регионального развития Республики Алтай, во взаимодействии с органами местного самоуправления в Республике Алтай.

Финансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в Программу, осуществляется путем предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований.

Распределение субсидий осуществляется ежегодно в рамках подготовки проекта республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период в пределах средств, предусматриваемых в проекте республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период в установленном порядке.

Финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай осуществляется через государственного заказчика в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также на основании соглашений Министерства регионального развития Республики Алтай с муниципальными образованиями Республики Алтай.

VII. Управление Программой
и контроль над ходом её реализации

Контроль за исполнением Программы возлагается на Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай.

Контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств осуществляет Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай.

Государственный заказчик Программы готовит и направляет в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай бюджетные заявки на выделение ежегодных ассигнований для финансирования настоящей Программы из республиканского бюджета Республики Алтай, а также представляет ежеквартальную информацию о ходе реализации Программы.

Муниципальные образования предоставляют отчетные данные в Министерство регионального развития Республики Алтай, в соответствии с условиями Соглашений, заключенных между Министерством регионального развития Республики Алтай и муниципальными образованиями в Республике Алтай, на получение субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай.

VIII. Эффективность реализации Программы

Программа имеет социально-экономическую направленность. Реализация Программы позволит улучшить состояние существующих систем водоснабжения и водоотведения, а с вводом новых объектов - довести водопотребление до необходимого объема и качества, уменьшить степень загрязнения водных объектов.

В целевых индикаторах эффективности реализации Программы, отражающих результаты достижения целей и решения задач, предполагается достижение следующих показателей:

увеличение доли населения, имеющего доступ к централизованному водоснабжению на 10-20%;

увеличение доли населения, потребляющего питьевую воду надлежащего качества на 20-30%;

сокращение потерь воды в системах централизованного водоснабжения до 15-20%;

увеличение пропуска сточных вод через очистные сооружения города Горно-Алтайска на 31,8%.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Чистая вода Республики Алтай

на 2010-2012 годы"

Система
программных мероприятий республиканской целевой программы
"Чистая вода Республики Алтай на 2010-2012 годы"
(в ценах 2009 года)

N N	Наименование мероприятий	Стоимостное выражение мероприятий								Источники финансирования				Государственный заказчик	Целевой индикатор результативности выполнения мероприятий
п/п	Программы	приобретение продукции, выполнение
		работ (услуг), тыс.руб.
		2010 год		2011 год		2012 год		Всего
		Мероприятия организационного и материально-технического обеспечения Программы
	I. Мероприятия по капитальным вложениям:
	1. Развитие систем водоснабжения и
	водоотведения на территории Республики Алтай
	1.1. Строительство и реконструкция систем	8 800		9 100		9 800		27 700						Министерство	Обеспечение жителей города
	водоснабжения города Горно-Алтайска													регионального	качественной питьевой водой,
														развития Республики	сокращение эксплуатационных
														Алтай	расходов
	в том числе:	2 800		2 900		3 100		8 800		республиканский бюджет Республики Алтай
		2 800		2 900		3 100		8 800		местный бюджет
		3 200		3 300		3 600		10 100		внебюджетные источники
	1.2. Строительство и реконструкция систем	7 890		78 930		99 610		186 430						Министерство	Увеличение количества водопользователей, объема подаваемой воды, ввод новых мощностей
	водоснабжения сельских населенных пунктов													регионального
	на территории Республики Алтай													развития Республики
														Алтай
	в том числе:	5 520		55 260		69 730		130 510		республиканский бюджет Республики Алтай
		2 370		23 670		29 880		55 920		местный бюджет
	1.3. Строительство и реконструкция систем			62 890		62 910		125 800						Министерство	Уменьшение загрязнения водных объектов сточными водами; сокращение эксплуатационных расходов
	водоотведения на территории Республики													регионального
	Алтай													развития Республики
														Алтай
	в том числе:			18 240		18 240		36 480		федеральный бюджет Российской Федерации
				13 210		13 210		26 420		республиканский бюджет Республики Алтай
				15 720		15 730		31 450		местный бюджет
				15 720		15 730		31 450		внебюджетные источники
	Итого по Программе:	16 690		150 920		172 320		339 930
	в том числе:			18 240		18 240		36 480		федеральный бюджет Российской Федерации
		8 320		71 370		86 040		165 730		республиканский бюджет Республики Алтай
		5 170		42 290		48 710		96 170		местный бюджет
		3 200		19 020		19 330		41 550		внебюджетные источники
	II. Мероприятия по научно-исследовательским
	и опытно-конструкторским работам:
	III. Прочие мероприятия
	Мероприятия нормативно-правового характера
		2010 год				2011 год				2012 год				Ответственный разработчик	Вид
		I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.		документа
	IV. Мероприятия по разработке нормативных правовых актов:
	Внесение изменений в Концепцию республиканской целевой программы "Чистая вода Республики Алтай на 2010-2012 годы", утвержденную распоряжением Правительства Республики Алтай от 9 декабря 2009 года N 619-р		II кв.											Министерство регионального развития Республики Алтай	Распоряжение Правительства Республики Алтай

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Чистая вода Республики Алтай

на 2010-2012 годы"

Финансовое обеспечение
республиканской целевой программы
"Чистая вода Республики Алтай на 2010-2012 годы"

                                                                (тыс.руб)

Источники и направления расходов	Всего	В том числе:
		2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5
Объем финансовых затрат, всего: в том числе	339930	16690	150920	172320
Федеральный бюджет	36480		18240	18240
Республиканский бюджет Республики Алтай	165730	8320	71370	86040
Местный бюджет	96170	5170	42290	48710
Внебюджетные источники	41550	3200	19020	19330
в том числе:
Капитальные вложения, в том числе из:	339930	16690	150920	172320
Федеральный бюджет	36480		18240	18240
Республиканский бюджет Республики Алтай	165730	8320	71370	86040
Местный бюджет	96170	5170	42290	48710
Внебюджетные источники	41550	3200	19020	19330
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе из:
Федеральный бюджет
Республиканский бюджет Республики Алтай
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Прочие расходы, в т.ч. из:
Федеральный бюджет
Республиканский бюджет Республики Алтай
Местный бюджет
Внебюджетные источники