Глава 1. Общие положения (разделы 1-6)

Глава 1. Общие положения

1. Предмет регулирования настоящего Положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г., Бюджетного кодекса Российской Федерации от 05 августа 2000 г., Трудового кодекса Российской Федерации от 21 декабря 2001 г., Федерального закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 г., Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г.

1.2. Настоящее Положение устанавливает основы управления муниципальной собственностью муниципального образования "Майминский район" и порядок реализации правомочий собственника органами местного самоуправления в отношении имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию.

1.3. Под управлением муниципальной собственностью понимается осуществляемая от имени муниципального образования и в интересах его населения деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных и иных лиц по реализации в рамках их компетенции правомочий владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

1.4. Особенности управления находящимися в муниципальной собственности финансовыми ресурсами, земельными участками, иными природными ресурсами, объектами интеллектуальной собственности, культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, иными объектами устанавливаются федеральным законодательством, нормативными муниципальными правовыми актами.

1.5. Данное положение является районным нормативным актом, обязательным для исполнения на территории района всеми юридическими, физическими и должностными лицами независимо от организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной подчиненности.

2. Цели управления муниципальной собственностью

Управление муниципальной собственностью осуществляется в целях:

а) приращения муниципальной собственности, в том числе увеличения доходов местных бюджетов на основе эффективного управления муниципальной собственностью, обеспечения появления новых устойчивых источников доходов местного бюджета;

б) оптимизации структуры муниципальной собственности, создания устойчивых предпосылок экономического развития муниципального образования;

в) использования объектов муниципальной собственности в качестве инструмента для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования;

г) повышения ликвидности объектов муниципальной собственности;

д) создания условий развития рынков муниципального имущества (земли, фондового и т.д.);

е) полноты и достоверности учета объектов муниципальной собственности, систематического контроля за их использованием;

ж) обеспечения реализации органами местного самоуправления их функций.

3. Эффективность управления муниципальной собственностью

3.1. Эффективность управления муниципальной собственностью заключается в достижении цели управления (определенного качественного результата деятельности или состояния объекта управления) посредством максимальной экономии ресурсов.

3.2. Эффективность управления муниципальной собственностью является основным фактором при оценке деятельности Главы Администрации муниципального образования "Майминский район" (далее Глава Администрации муниципального образования), организаций, должностных и иных лиц, осуществляющих функции по управлению объектами муниципальной собственности.

4. Состав муниципальной собственности

4.1. В муниципальной собственности может находиться:

а) указанное в пункте 4.2 настоящего Положения имущество, предназначенное для решения установленных вопросов местного значения;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами;

4.2. В собственности поселений могут находиться:

а) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населённых пунктов поселения;

Информация об изменениях:

Решением Майминского районного Совета депутатов Республики Алтай от 5 мая 2009 г. N 11-18 подпункт б пункта 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

в) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

г) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

е) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

ё) имущество библиотек поселения;

ж) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

з) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения, расположенные в границах поселения;

и) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

й) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

к) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

л) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

м) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

н) земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

о) пруды, обводнённые карьеры на территории поселения;

п) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

р) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

с) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

Информация об изменениях:

Решением Майминского районного Совета депутатов Республики Алтай от 5 мая 2009 г. N 11-18 пункт 4.2 настоящего приложения дополнен подпунктом т

т) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Решением Майминского районного Совета депутатов Республики Алтай от 5 мая 2009 г. пункт 4.2 настоящего решения считать пунктом 4.3

4.3. В собственности муниципальных районов могут находиться:

а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

Информация об изменениях:

Решением Майминского районного Совета депутатов Республики Алтай от 5 мая 2009 г. N 11-18 подпункт б пункта 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

г) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

е) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

ё) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

ж) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических, в амбулаторно-поликлинических и больничных муниципальные учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

з) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

и) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

й) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

к) имущество межпоселенческих библиотек;

л) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

м) земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

н) пруды, обводнённые карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

о) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

п) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

р) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта.

с) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

т) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

у) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством РФ.

ф) имущество, включая пруды, обводнённые карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или межселенной территории муниципального образования "Майминский район".

Информация об изменениях:

Решением Майминского районного Совета депутатов Республики Алтай от 5 мая 2009 г. N 11-18 пункт 4.3 настоящего приложения дополнен подпунктом х

х) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Решением Майминского районного Совета депутатов Республики Алтай от 5 мая 2009 г. пункт 4.3 настоящего решения считать пунктом 4.4

4.4. Объектами, принадлежащими на праве собственности муниципальному образованию "Майминский район" (муниципальной собственностью), могут быть:

Информация об изменениях:

Решением Майминского районного Совета депутатов Республики Алтай от 5 мая 2009 г. N 11-18 подпункт а пункта 4.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

б) финансовые ресурсы, в том числе средства местного бюджета, валютные ценности, ценные бумаги и иные финансовые активы;

в) имущество, закреплённое за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления;

г) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации;

д) Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта

е) объекты нежилого фонда;

ё) информационные ресурсы;

ж) объекты инженерной инфраструктуры;

з) объекты незавершённого строительства;

и) акции (доли, вклады) в хозяйственных товариществах и обществах;

й) права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность);

к) иное имущество, включая имущественные права, в соответствии с федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Майминского районного Совета депутатов Республики Алтай от 5 мая 2009 г. пункт 4.4 настоящего решения считать пунктом 4.5

4.5. Средства местного бюджета и иное имущество, не закрепленное в установленном порядке за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования "Майминский район".

Порядок управления имуществом, не закрепленным в установленном порядке за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (далее - казенное имущество муниципального образования), устанавливается Советом депутатов Майминского района (далее представительный орган муниципального образования).

Управление казенным имуществом муниципального образования "Майминский район" осуществляет Администрация муниципального образования (либо уполномоченный орган местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью), муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение по поручению Главы Администрации муниципального образования(либо иного уполномоченного им должностного лица местного самоуправления).

Финансирование содержания казенного имущества муниципального образования "Майминский район" осуществляется за счет средств местного бюджета и иных источников, не запрещенных федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Майминского районного Совета депутатов Республики Алтай от 5 мая 2009 г. пункт 4.5 настоящего решения считать пунктом 4.6

4.6. В случае возникновения у муниципального образования "Майминский район" (далее муниципальное образование) права муниципальной собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

5. Реализация правомочий собственника в отношении муниципальной собственности

5.1. Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами самостоятельно и свободно осуществляет правомочия собственника в отношении принадлежащего ему на праве муниципальной собственности имущества.

5.2. Правомочия собственника от имени муниципального образования осуществляют представительный орган муниципального образования, Глава Администрации муниципального образования (либо иное уполномоченное им должностное лицо местного самоуправления), местная Администрация, (либо уполномоченный орган местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью - при его создании). Организации, должностные и иные лица могут осуществлять правомочия собственника от имени муниципального образования в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, нормативными муниципальными правовыми актами.

5.3. Представительный орган муниципального образования определяет правовые основы управления муниципальной собственностью и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления муниципальной собственностью.

5.4. Глава Администрации муниципального образования осуществляет правовое регулирование отношений в сфере управления муниципальной собственностью, определяет компетенцию Администрации муниципального образования и её структурных подразделений в сфере управления муниципальной собственностью.

5.5. Администрация муниципального образования (либо уполномоченный орган местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью) организует и осуществляет управление муниципальной собственностью, реализует иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами.

5.6. Органы местного самоуправления вправе в пределах их компетенции приобретать имущество и иные объекты в муниципальную собственность и совершать в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности, любые действия в соответствии с федеральным законодательством, нормативными муниципальными правовыми актами.

Сделки совершаются от имени муниципального образования органами местного самоуправления, а также по их поручению юридическими и физическими лицами.

5.7. Права и обязанности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по управлению закрепленным за ними имуществом устанавливаются федеральным законодательством, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.

6. Финансовое оздоровление и предупреждение несостоятельности (банкротства)
муниципальных унитарных предприятий, иных организаций, учредителем
(участником) которых является муниципальное образование

6.1. Органы местного самоуправления, осуществляющие от имени муниципального образования функции учредителя муниципальных унитарных предприятий, учредителя (участника) иных организаций, обязаны принимать своевременные меры, направленные на предупреждение несостоятельности (банкротства) соответствующих муниципальных унитарных предприятий, иных организаций.

6.2. В целях проведения муниципальной политики в сфере финансового оздоровления и предупреждения несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных предприятий, иных организаций, учредителем (участником) которых является муниципальное образование, Глава Администрации муниципального образования определяются органы местного самоуправления, осуществляющие соответствующие функции, предусмотренные федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами.