Приложение. Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Горно-Алтайска в 2011 году"

Приложение

к Постановлению Администрации

города Горно-Алтайска

от 10 мая 2011 г. N 40

Муниципальная адресная программа
"Проведение капитального ремонта многоквартирных
домов города Горно-Алтайска в 2011 году"

1. Паспорт
муниципальной адресной программы "Проведение капитального
ремонта многоквартирных домов города Горно-Алтайска в 2011 году"

Наименование Программы:	Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Горно-Алтайска в 2011 году" (далее - Программа).
Основания для разработки:	Федеральный закон от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Распоряжение Мэра города Горно-Алтайска от 18.03.2008 года N 268-р; Решение общего собрания членов товариществ собственников жилья многоквартирного дома по адресу пр. Коммунистический, 21, об участии в Программе, оформленное протоколом общего собрания от 31 марта 2011 года; Решение общего собрания членов товариществ собственников жилья многоквартирного дома по адресу пр. Коммунистический, 28, об участии в Программе оформленное протоколом общего собрания от 31 марта 2011 года; Решение общего собрания членов товариществ собственников жилья многоквартирного дома по адресу ул. Социалистическая, 18, об участии в Программе, оформленное протоколом общего собрания от 31 марта 2011 года; Решение общего собрания членов товариществ собственников жилья многоквартирного дома по адресу ул. Ленина, 195, об участии в Программе оформленное протоколом общего собрания от 31 марта 2011 года.
Предполагаемые участники программы	Предполагаемыми участниками являются: - Фонд содействия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства (справочно, по согласованию); - Органы исполнительной власти Республики Алтай (справочно, по согласованию); - Администрация города Горно-Алтайска; - Собственники помещений многоквартирных домов (справочно, по согласованию).
Разработчик Программы:	Администрация города Горно-Алтайска
Исполнители Программы:	Основными исполнителями Программы являются: - Администрация города Горно-Алтайска; - МУ "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска"; - ОАО "Жилищно-эксплуатационный трест" (по согласованию); - Управляющие организации (по согласованию); - Товарищества собственников жилья (далее ТСЖ) (по согласованию); - физические и юридические лица (по согласованию).
Сроки реализации Программы:	2011 год
Цели Программы	Цель Программы - обеспечение безопасных и комфортных условий для проживания граждан в многоквартирных домах в городе Горно-Алтайске, внедрение ресурсосберегающих технологий путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Задачи Программы	Основными задачами Программы являются: - переход от пообъектного капитального ремонта ветхих домов к комплексному капитальному ремонту жилых многоквартирных домов; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; - внедрение ресурсосберегающих технологий, в том числе проведение капитального ремонта многоквартирных домов путем ремонта внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); - ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; - ремонт крыш; - ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; - утепление и ремонт фасадов; - снижение физического износа и увеличение сроков эксплуатации многоквартирных домов; - обеспечение сохранности жилищного фонда; - снижение риска возникновения аварийных ситуаций; - улучшение условий работы обслуживающего персонала.
Перечень основных программных мероприятий	- формирование нормативной базы для проведения капитального ремонта многоквартирных домов в городе Горно-Алтайске; - разработка и утверждение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городе Горно-Алтайске; - согласование с собственниками жилых помещений капитального ремонта многоквартирных домов; - разработка и утверждение проектно-сметной документации капитального ремонта многоквартирных жилых домов; - поэтапное проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов в городе Горно-Алтайске.
Ожидаемые основные результаты:	Количество домов после капитального ремонта - 4 общая площадь капитального ремонта - 7956,6 кв. м, в том числе: - жилой площади - 6067,3 кв. м; - количество человек, улучшивших условия проживания, - 322 человека; - снижение затрат по сравнению с новым строительством - на 93%; - продление сроков эксплуатации жилищного фонда - на 25 лет.
Организация контроля за исполнением Программы	Контроль за целевым использованием бюджетных и внебюджетных средств, направленных на реализацию программы, осуществляется Отделом экономики ЖКХ Администрации города Горно-Алтайска.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 25 176 341,00 рублей, из них: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 17 388 070,00 руб. (справочно, по согласованию); - республиканский бюджет Республики Алтай - 3 828 941,00 руб. (справочно, по согласованию); - бюджет города Горно-Алтайска - 2 748 206,00 руб.; - средства собственников жилых помещений - 1 211 124,00 руб. (протокол общего собрания собственников об участии в Программе).

2. Содержание проблемы, обоснование
и необходимость ее решения программными методами

Объектом муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Горно-Алтайска в 2011 году" (далее по тексту - Программа) является многоквартирный жилищный фонд, расположенный в городе Горно-Алтайске, требующий проведения капитального ремонта.

Проведение капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда является составной частью решения жилищной проблемы и проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимости программно-целевой проработки проблемы:

Многоквартирный жилищный фонд имеет разную степень износа, по оценкам экспертов процент физического износа многоквартирных домов города, включая двухквартирные дома, составляет 48%. Нормативные объемы капитального ремонта жилого фонда на протяжении ряда лет не обеспечивались, жилищный фонд обветшал.

По данным ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" жилой фонд города состоит из 1366 многоквартирных домов общей площадью 805,8 тыс. кв. м, из которых 1054 дома блокированной застройки, что составляет 77,16%, и 7485 индивидуальных жилых дома. Доля площади многоквартирных домов из общего жилого фонда по городу сложилась 72,8%. На сегодняшний день комплексного капитального ремонта требуют 142 дома, без учета двухквартирных, в аварийном состоянии находятся 75 домов.

Основными причинами возникновения ветхого жилищного фонда являются:

- естественное старение жилых домов первых массовых серий;

- недостаточное выделение средств на капитальный ремонт и текущее содержание;

- отсутствие контроля со стороны организаций за техническим состоянием жилищного фонда, находящегося в их собственности или хозяйственном ведении, оперативном управлении.

В связи с тем, что проблема является не только технической, но и социальной и экономической, для её решения необходима разработка Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

3. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение безопасных и комфортных условий для проживания граждан в многоквартирных домах, внедрение ресурсосберегающих технологий путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Основными задачами Программы являются:

- переход от пообъектного капитального ремонта ветхих домов к комплексному капитальному ремонту жилых многоквартирных домов;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- внедрение ресурсосберегающих технологий, в том числе проведение капитального ремонта многоквартирных домов путем ремонта внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыш;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

- утепление и ремонт фасадов;

- снижение физического износа и увеличение сроков эксплуатации многоквартирных домов;

- обеспечение сохранности жилищного фонда;

- снижение риска возникновения аварийных ситуаций;

- улучшение условий работы обслуживающего персонала.

4. Мероприятия по реализации Программы

Основным направлением мероприятий по реализации Программы являются капитальный ремонт многоквартирных домов.

Капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Капитальный ремонт многоквартирных домов включает в себя комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с улучшением основных технико-экономических показателей здания и осуществляемых в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема предоставляемых услуг населению, а также включает в себя устранение признаков морального и физического износа жилищного фонда, замены оборудования, ремонта устаревших элементов, конструкций и деталей, повышения качества отделки.

Программой предусмотрен наиболее эффективный и приемлемый капитальный ремонт жилых домов, который включает:

1. Ремонт внутридомовых инженерных сетей:

1.1. Электроснабжение.

Установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения в многоквартирных домах. Обеспечение бесперебойного круглосуточного электроснабжения. Снижение уровня пожароопасности. Приведение уровня напряжения для потребителей в соответствие с действующим федеральным стандартом.

1.2. Газоснабжение.

Замена сетей для обеспечения бесперебойного круглосуточного газоснабжения.

1.3. Теплоснабжение.

Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов внутренних систем центрального отопления, в том числе полная замена существующих внутридомовых систем центрального отопления (с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика и металлопластика и т.д.). Обеспечение бесперебойного круглосуточного отопления в течение отопительного периода и температуры воздуха в жилых помещениях.

1.4. Горячее водоснабжение.

Установка, замена и восстановление работоспособности внутренних систем горячего водоснабжения. Обеспечение потребителей бесперебойным круглосуточным горячим водоснабжением. А также поддержание состава и свойств горячей воды в соответствии с санитарными нормами и правилами.

1.5. Холодное водоснабжение.

Установка, замена и восстановление работоспособности внутренних систем водопроводов. Обеспечение потребителей бесперебойным круглосуточным водоснабжением. Соответствие в системе холодного водоснабжения в многоквартирных и жилых домах состава и свойств воды санитарным нормам и правилам.

1.6. Водоотведение.

Так как система водоотведения в жилых домах создает неблагополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку, связанную с подтоплением подвалов жилых домов, необходима установка, замена и восстановление работоспособности внутренних систем канализации. Обеспечение бесперебойного круглосуточного водоотведения.

2. Установка приборов учета тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии и газа в целях оплаты за фактическое потребление энергоресурсов.

3. Ремонт крыш.

Устранение протечки кровель, повреждений системы организованного водоотвода. Замена покрытия кровель, включая все элементы примыкания к конструкциям, покрытия парапетов, колпаки и зонты над трубами. Замена участков парапетных решеток, пожарных лестниц, стремянок, гильз, ограждений, устройств заземления здания с восстановлением водонепроницаемости места крепления. Восстановление и устройство новых переходов на чердак через трубы отопления, вентиляционных коробов.

4. Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома.

Устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, входов в подвалы.

5. Утепление и ремонт фасадов.

Герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов. Смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов. Восстановление отдельных простенков, перемычек, карнизов. Утепление промерзающих участков стен. Восстановление участков штукатурки и облицовки. Ремонт и окраска фасадов. Заделка межпанельных швов.

6. Ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт.

В целях проведения капитального ремонта многоквартирных домов города Горно-Алтайска на 2011 год был определен перечень домов, подлежащих капитальному ремонту (Приложение 1). Стоимость работ, представленная в Программе, включает в себя, согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", средства на разработку проектно-сметной документации для капитального ремонта этих домов.

Капитальный ремонт многоквартирных домов требует поэтапного организационного обеспечения. Определен перечень многоквартирных домов на 2011 год для проведения капитального ремонта, проведены собрания с собственниками жилых помещений по вопросу долевого участия в финансировании мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2011 году. В бюджете города согласно Приложению 10 к Решению Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 25.11.2010 года N 28-1 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов"" по статье 012/0501/0980211/006/242 предусмотрены средства на долевое финансирование Программы. Маневренный фонд города Горно-Алтайска обеспечит переселение граждан на время проведения работ по капитальному ремонту.

5. Финансовое обеспечение Программы

Финансовые средства для решения проблемы капитального ремонта многоквартирных домов формируются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (справочно, по согласованию), средств республиканского бюджета Республики Алтай (справочно, по согласованию) и бюджета города Горно-Алтайска, средств собственников помещений многоквартирных домов (протоколы общего собрания собственников об участии в Программе).

Распределение средств по программе проведения капитального ремонта
многоквартирных домов города Горно-Алтайска на 2011 год

руб.

Показатели	Общий объем финансирования	Источники финансирования
		Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (справочно, по согласованию)	Республиканский бюджет Республики Алтай (справочно, по согласованию)	Бюджет города Горно-Алтайска	Собственники помещений (протоколы общего собрания собственников об участии в Программе)
Объем средств	25176341,0	17388070,00	3828941,00	2748206,00	1211124,00
Долевое участие	100%	69,1%	15,2%	10,9%	4,8%

Стоимость капитального ремонта на 1м2 общей площади сложилась:

предельная 5120,71 рубля,

удельная 3992,3 рубля.

Порядок расходования средств осуществляется в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

6. Правовое обеспечение Программы

Нормативно-правовое сопровождение программы обеспечивается:

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

7. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы

Реализация Программы осуществляется Администрацией города Горно-Алтайска на основании Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 16.09.2008 года N 75 "Об утверждении Порядка расходования субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск".

Исполнители Программы:

- планируют работы по Программе;

- проводят мероприятия в рамках Программы;

- привлекают материально-технические, финансовые и иные ресурсы для реализации мероприятий Программы.

Контроль за исполнением Программы и координацию деятельности всех исполнителей Программы осуществляет Администрация города Горно-Алтайска. Контроль производится на основании ст. 20 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

8. Оценка эффективности, социально-экономических
последствий реализации Программы

Произведенный капитальный ремонт позволит улучшить техническое состояние жилых домов в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск", что приведет к сокращению затрат на дальнейшее техническое обслуживание и эксплуатацию, а также к решению важных социально-экономических задач:

- получение сведений в результате технической инвентаризации жилых домов, являющихся основой для осуществления последующего капитального ремонта жилых домов;

- создание благоприятных условий на территории города для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;

- снижение социальной напряженности в обществе,

- создание дополнительных рабочих мест;

- улучшение демографической ситуации в городе Горно-Алтайске;

- улучшение состояния здоровья населения.

Использование финансовых средств для реализации Программы предполагает достижение планируемых показателей в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" в соответствии с Приложением 2 к Программе. Реестр многоквартирных домов, участвующих в Программе, представлен в Приложении 3 к Программе. Реестр многоквартирных домов, участвующих в Программе, финансируемых только за счет средств местного бюджета, представлен в Приложении 4 к Программе.