Приложение. Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Горно-Алтайска в 2011 году"

Приложение

к Постановлению Администрации

города Горно-Алтайска

от 10 мая 2011 г. N 40

Муниципальная адресная программа
"Проведение капитального ремонта многоквартирных
домов города Горно-Алтайска в 2011 году"

С изменениями и дополнениями от:

4 июля 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 4 июля 2011 г. N 49 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
муниципальной адресной программы "Проведение капитального
ремонта многоквартирных домов города Горно-Алтайска в 2011 году"

Наименование Программы:	Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Горно-Алтайска в 2011 году" (далее - Программа).
Основания для разработки:	Федеральный закон от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Распоряжение Мэра города Горно-Алтайска от 18.03.2008 года N 268-р; Решение общего собрания членов товариществ собственников жилья многоквартирного дома по адресу пр. Коммунистический, 21, об участии в Программе, оформленное протоколом общего собрания от 31 марта 2011 года; Решение общего собрания членов товариществ собственников жилья многоквартирного дома по адресу пр. Коммунистический, 28, об участии в Программе оформленное протоколом общего собрания от 31 марта 2011 года; Решение общего собрания членов товариществ собственников жилья многоквартирного дома по адресу ул. Социалистическая, 18, об участии в Программе, оформленное протоколом общего собрания от 31 марта 2011 года; Решение общего собрания членов товариществ собственников жилья многоквартирного дома по адресу ул. Ленина, 195, об участии в Программе оформленное протоколом общего собрания от 31 марта 2011 года.
Предполагаемые участники программы	Предполагаемыми участниками являются: - Фонд содействия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства (справочно, по согласованию); - Органы исполнительной власти Республики Алтай (справочно, по согласованию); - Администрация города Горно-Алтайска; - Собственники помещений многоквартирных домов (справочно, по согласованию).
Разработчик Программы:	Администрация города Горно-Алтайска
Исполнители Программы:	Основными исполнителями Программы являются: - Администрация города Горно-Алтайска; - МУ "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска"; - ОАО "Жилищно-эксплуатационный трест" (по согласованию); - Управляющие организации (по согласованию); - Товарищества собственников жилья (далее ТСЖ) (по согласованию); - физические и юридические лица (по согласованию).
Сроки реализации Программы:	2011 год
Цели Программы	Цель Программы - обеспечение безопасных и комфортных условий для проживания граждан в многоквартирных домах в городе Горно-Алтайске, внедрение ресурсосберегающих технологий путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Задачи Программы	Основными задачами Программы являются: - переход от пообъектного капитального ремонта ветхих домов к комплексному капитальному ремонту жилых многоквартирных домов; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; - внедрение ресурсосберегающих технологий, в том числе проведение капитального ремонта многоквартирных домов путем ремонта внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); - ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; - ремонт крыш; - ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; - утепление и ремонт фасадов; - снижение физического износа и увеличение сроков эксплуатации многоквартирных домов; - обеспечение сохранности жилищного фонда; - снижение риска возникновения аварийных ситуаций; - улучшение условий работы обслуживающего персонала.
Перечень основных программных мероприятий	- формирование нормативной базы для проведения капитального ремонта многоквартирных домов в городе Горно-Алтайске; - разработка и утверждение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городе Горно-Алтайске; - согласование с собственниками жилых помещений капитального ремонта многоквартирных домов; - разработка и утверждение проектно-сметной документации капитального ремонта многоквартирных жилых домов; - поэтапное проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов в городе Горно-Алтайске.
Ожидаемые основные результаты:	Количество домов после капитального ремонта - 4 общая площадь капитального ремонта - 7956,6 кв. м, в том числе: - жилой площади - 6067,3 кв. м; - количество человек, улучшивших условия проживания, - 322 человека; - снижение затрат по сравнению с новым строительством - на 93%; - продление сроков эксплуатации жилищного фонда - на 25 лет.
Организация контроля за исполнением Программы	Контроль за целевым использованием бюджетных и внебюджетных средств, направленных на реализацию программы, осуществляется Отделом экономики ЖКХ Администрации города Горно-Алтайска.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 25 176 341,00 рублей, из них: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 17 388 070,00 руб. (справочно, по согласованию); - республиканский бюджет Республики Алтай - 3 828 941,00 руб. (справочно, по согласованию); - бюджет города Горно-Алтайска - 2 594 843 руб.; - средства собственников жилых помещений - 1 364 487 руб. (протокол общего собрания собственников об участии в Программе).

2. Содержание проблемы, обоснование
и необходимость ее решения программными методами

Объектом муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Горно-Алтайска в 2011 году" (далее по тексту - Программа) является многоквартирный жилищный фонд, расположенный в городе Горно-Алтайске, требующий проведения капитального ремонта.

Проведение капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда является составной частью решения жилищной проблемы и проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимости программно-целевой проработки проблемы:

Многоквартирный жилищный фонд имеет разную степень износа, по оценкам экспертов процент физического износа многоквартирных домов города, включая двухквартирные дома, составляет 48%. Нормативные объемы капитального ремонта жилого фонда на протяжении ряда лет не обеспечивались, жилищный фонд обветшал.

По данным ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" жилой фонд города состоит из 1366 многоквартирных домов общей площадью 805,8 тыс. кв. м, из которых 1054 дома блокированной застройки, что составляет 77,16%, и 7485 индивидуальных жилых дома. Доля площади многоквартирных домов из общего жилого фонда по городу сложилась 72,8%. На сегодняшний день комплексного капитального ремонта требуют 142 дома, без учета двухквартирных, в аварийном состоянии находятся 75 домов.

Основными причинами возникновения ветхого жилищного фонда являются:

- естественное старение жилых домов первых массовых серий;

- недостаточное выделение средств на капитальный ремонт и текущее содержание;

- отсутствие контроля со стороны организаций за техническим состоянием жилищного фонда, находящегося в их собственности или хозяйственном ведении, оперативном управлении.

В связи с тем, что проблема является не только технической, но и социальной и экономической, для её решения необходима разработка Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

3. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение безопасных и комфортных условий для проживания граждан в многоквартирных домах, внедрение ресурсосберегающих технологий путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Основными задачами Программы являются:

- переход от пообъектного капитального ремонта ветхих домов к комплексному капитальному ремонту жилых многоквартирных домов;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- внедрение ресурсосберегающих технологий, в том числе проведение капитального ремонта многоквартирных домов путем ремонта внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыш;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

- утепление и ремонт фасадов;

- снижение физического износа и увеличение сроков эксплуатации многоквартирных домов;

- обеспечение сохранности жилищного фонда;

- снижение риска возникновения аварийных ситуаций;

- улучшение условий работы обслуживающего персонала.

4. Мероприятия по реализации Программы

Основным направлением мероприятий по реализации Программы являются капитальный ремонт многоквартирных домов.

Капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Капитальный ремонт многоквартирных домов включает в себя комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с улучшением основных технико-экономических показателей здания и осуществляемых в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема предоставляемых услуг населению, а также включает в себя устранение признаков морального и физического износа жилищного фонда, замены оборудования, ремонта устаревших элементов, конструкций и деталей, повышения качества отделки.

Программой предусмотрен наиболее эффективный и приемлемый капитальный ремонт жилых домов, который включает:

1. Ремонт внутридомовых инженерных сетей:

1.1. Электроснабжение.

Установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения в многоквартирных домах. Обеспечение бесперебойного круглосуточного электроснабжения. Снижение уровня пожароопасности. Приведение уровня напряжения для потребителей в соответствие с действующим федеральным стандартом.

1.2. Газоснабжение.

Замена сетей для обеспечения бесперебойного круглосуточного газоснабжения.

1.3. Теплоснабжение.

Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов внутренних систем центрального отопления, в том числе полная замена существующих внутридомовых систем центрального отопления (с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика и металлопластика и т.д.). Обеспечение бесперебойного круглосуточного отопления в течение отопительного периода и температуры воздуха в жилых помещениях.

1.4. Горячее водоснабжение.

Установка, замена и восстановление работоспособности внутренних систем горячего водоснабжения. Обеспечение потребителей бесперебойным круглосуточным горячим водоснабжением. А также поддержание состава и свойств горячей воды в соответствии с санитарными нормами и правилами.

1.5. Холодное водоснабжение.

Установка, замена и восстановление работоспособности внутренних систем водопроводов. Обеспечение потребителей бесперебойным круглосуточным водоснабжением. Соответствие в системе холодного водоснабжения в многоквартирных и жилых домах состава и свойств воды санитарным нормам и правилам.

1.6. Водоотведение.

Так как система водоотведения в жилых домах создает неблагополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку, связанную с подтоплением подвалов жилых домов, необходима установка, замена и восстановление работоспособности внутренних систем канализации. Обеспечение бесперебойного круглосуточного водоотведения.

2. Установка приборов учета тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии и газа в целях оплаты за фактическое потребление энергоресурсов.

3. Ремонт крыш.

Устранение протечки кровель, повреждений системы организованного водоотвода. Замена покрытия кровель, включая все элементы примыкания к конструкциям, покрытия парапетов, колпаки и зонты над трубами. Замена участков парапетных решеток, пожарных лестниц, стремянок, гильз, ограждений, устройств заземления здания с восстановлением водонепроницаемости места крепления. Восстановление и устройство новых переходов на чердак через трубы отопления, вентиляционных коробов.

4. Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома.

Устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, входов в подвалы.

5. Утепление и ремонт фасадов.

Герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов. Смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов. Восстановление отдельных простенков, перемычек, карнизов. Утепление промерзающих участков стен. Восстановление участков штукатурки и облицовки. Ремонт и окраска фасадов. Заделка межпанельных швов.

6. Ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт.

В целях проведения капитального ремонта многоквартирных домов города Горно-Алтайска на 2011 год был определен перечень домов, подлежащих капитальному ремонту (Приложение 1). Стоимость работ, представленная в Программе, включает в себя, согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", средства на разработку проектно-сметной документации для капитального ремонта этих домов.

Капитальный ремонт многоквартирных домов требует поэтапного организационного обеспечения. Определен перечень многоквартирных домов на 2011 год для проведения капитального ремонта, проведены собрания с собственниками жилых помещений по вопросу долевого участия в финансировании мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2011 году. В бюджете города согласно Приложению 10 к Решению Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 25.11.2010 года N 28-1 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов"" по статье 012/0501/0980211/006/242 предусмотрены средства на долевое финансирование Программы. Маневренный фонд города Горно-Алтайска обеспечит переселение граждан на время проведения работ по капитальному ремонту.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 4 июля 2011 г. N 49 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Финансовое обеспечение Программы

Финансовые средства для решения проблемы капитального ремонта многоквартирных домов формируются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (справочно, по согласованию), средств республиканского бюджета Республики Алтай (справочно, по согласованию) и бюджета города Горно-Алтайска, средств собственников помещений многоквартирных домов (протоколы общего собрания собственников об участии в Программе).

Распределение средств по программе проведения капитального ремонта
многоквартирных домов города Горно-Алтайска на 2011 год

руб.

Показатели	Общий объем финансирования	Источники финансирования
		Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (справочно, по согласованию)	Республиканский бюджет Республики Алтай (справочно, по согласованию)	Бюджет города Горно-Алтайска	Собственники помещений (протоколы общего собрания собственников об участии в Программе)
Объем средств	25176341,0	17388070,00	3828941,00	2594843	1364487
Долевое участие	100%	69,1%	15,2%	10,3%	5,4%

Стоимость капитального ремонта на 1м2 общей площади сложилась:

предельная 5120,71 рубля,

удельная 3992,3 рубля.

Порядок расходования средств осуществляется в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

6. Правовое обеспечение Программы

Нормативно-правовое сопровождение программы обеспечивается:

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

7. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы

Реализация Программы осуществляется Администрацией города Горно-Алтайска на основании Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 16.09.2008 года N 75 "Об утверждении Порядка расходования субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск".

Исполнители Программы:

- планируют работы по Программе;

- проводят мероприятия в рамках Программы;

- привлекают материально-технические, финансовые и иные ресурсы для реализации мероприятий Программы.

Контроль за исполнением Программы и координацию деятельности всех исполнителей Программы осуществляет Администрация города Горно-Алтайска. Контроль производится на основании ст. 20 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

8. Оценка эффективности, социально-экономических
последствий реализации Программы

Произведенный капитальный ремонт позволит улучшить техническое состояние жилых домов в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск", что приведет к сокращению затрат на дальнейшее техническое обслуживание и эксплуатацию, а также к решению важных социально-экономических задач:

- получение сведений в результате технической инвентаризации жилых домов, являющихся основой для осуществления последующего капитального ремонта жилых домов;

- создание благоприятных условий на территории города для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;

- снижение социальной напряженности в обществе,

- создание дополнительных рабочих мест;

- улучшение демографической ситуации в городе Горно-Алтайске;

- улучшение состояния здоровья населения.

Использование финансовых средств для реализации Программы предполагает достижение планируемых показателей в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" в соответствии с Приложением 2 к Программе. Реестр многоквартирных домов, участвующих в Программе, представлен в Приложении 3 к Программе. Реестр многоквартирных домов, участвующих в Программе, финансируемых только за счет средств местного бюджета, представлен в Приложении 4 к Программе.