Постановление Администрации муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай от 24 августа 2011 г. N 113 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Программа повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Майминский район" на период до 2013 года"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Майминский район" и их формирования и реализации, руководствуясь постановлением Правительства Республики Алтай от 24 декабря 2010 года N 312 "Об утверждении республиканской целевой программы "Программа повышения эффективности бюджетных расходов Республики Алтай на период до 2013 года" постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Программа повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Майминский район" на период до 2013 года".

2. Управлению финансов Администрации муниципального образования "Майминский район" опубликовать настоящее постановление в газете "Сельчанка" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Майминский район" в сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011 года.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника Управления финансов Администрации муниципального образования "Майминский район" Садыкову В.В.

Глава муниципального образования "Майминский район"

E.A. Понпа

Муниципальная целевая программа
"Программа повышения эффективности бюджетных расходов муниципального
образования "Майминский район" на период до 2013 года"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай от 30 декабря 2011 г. N 169 в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт
муниципальной целевой программы

Наименование муниципальной целевой программы	Муниципальная целевая программа "Программа повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Майминский район" на период до 2013 года" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р; Постановление Правительства Республики Алтай от 24 декабря 2010 года N 312
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Майминский район"
Разработчик Программы	Управление финансов Администрации муниципального образования "Майминский район"
Цель и задачи Программы	Целью Программы является создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Майминского района. Задачами Программы являются: обеспечение долгосрочной сбалансированности финансовой системы Майминского района; применение целевых программ как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления; повышение эффективности предоставления муниципальных услуг;
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы - 2011-2013 годы. Программа реализуется в один этап
Перечень основных мероприятий	Подготовка и реализация следующих мероприятий: внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты муниципального образования "Майминский район" в бюджетной сфере; формирование бюджета муниципального образования "Майминский район" с учетом требований бюджетных реформ; проведение мониторинга эффективности бюджетных расходов; увеличение доходов бюджета муниципального образования "Майминский район"; повышение качества администрирования доходов бюджета муниципального образования "Майминский район"; реализация Плана мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений муниципального образования "Майминский район", утвержденного распоряжением Главы Администрации муниципального образования "Майминский район" от 14 октября 2010 года N 2546-р; мониторинг своевременной реализации мероприятий муниципальной целевой программы по повышению энергетической эффективности
Объемы и источники финансирования	Общий объем предполагаемого финансирования программы составляет 12212,22 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 5277,22 тыс. руб., 2012 год - 4060 тыс. руб.," 2013 год - 2875 тыс. руб. Источники финансирования: средства бюджета МО "Майминский район" - 5887,47 тыс. руб.; средства республиканского бюджета РА (справочно) - 4528,25 тыс. руб.; внебюджетные источники (справочно) - 1796,5 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий программы из средств бюджета МО "Майминский район" носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии решения сессии о бюджете МО "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период.
Система организации контроля над исполнением Программы	Управление финансов Администрации муниципального образования "Майминский район", привлеченных независимых экспертов имеет право проводить контрольные проверки хода реализации Программы.
Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы	отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам бюджета муниципального образования "Майминский район" в 2013 году - 0%; удельный вес расходов бюджета муниципального образования "Майминский район", формируемых в рамках программ в 2013 году - 100%; доля бюджетных и автономных учреждений, для которых установлены муниципальные задания в 2013 году - 100%; доля бюджетных и автономных учреждений, для которых объем расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) определен раздельно по оказываемым муниципальным услугам (выполняемым работам) в 2013 году - 100%; наличие утвержденного бюджета муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период; доля муниципальных целевых программ, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения в 2013 году - 100%; доля расходов бюджетов сельских поселений, утвержденных на 3 года в 2013 году - 100%

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа

Программа разработана в соответствии с Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р, Республиканской целевой программой по повышению эффективности бюджетных расходов Республики Алтай на период до 2013 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 24 декабря 2010 года N 312. Программа направлена на обеспечение реализации стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Майминского района, установленных Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район" на 2008 - 2022 годы, утвержденной Решением Майминского районного Совета депутатов от 28 сентября 2007 года N 38-09.

В целях достижения стратегических целей социально-экономического развития на территории муниципального образования "Майминский район" проводится целенаправленная политика, связанная с внедрением на муниципальном уровне основных направлений проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. Этот процесс носит планомерный характер и осуществляется в соответствии с целями и задачами по управлению муниципальными финансами, определенными на федеральном и региональном уровне.

В целях реализации соответствующих мероприятий на региональном уровне была принята республиканская целевая программа "Программа реформирования системы управления общественными финансами Республики Алтай на 2006-2007 гг.", утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 11 октября 2005 года N 189. В программе нашли отражение меры, необходимые для реализации бюджетной реформы на региональном и муниципальном уровне.

Результатом реформ реализуемых в муниципальном образовании "Майминский район" стало внедрение и совершенствование современных инструментов управления общественными финансами, таких как:

создание условий для развития доходной базы;

реформирование бюджетного процесса и управления расходами;

последовательное внедрение методов бюджетирования, ориентированного на результат;

совершенствование долговой политики;

совершенствование межбюджетных отношений.

Проведенные мероприятия сформировали основу для следующего этапа реформ, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов.

Обеспечение долгосрочной сбалансированности местных бюджетов

Осуществление бюджетного процесса в условиях высокой дотационности усложняет задачу по формированию доходной базы в условиях ограниченных бюджетных ресурсов и соблюдения требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Сложившаяся ситуация требует максимальной отдачи от бюджетных расходов, которая невозможна без обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости местного бюджета.

В 2006 году на республиканском уровне, в целях увеличения доходов консолидированного бюджета Республики Алтай за счет сокращения неэффективных налоговых льгот, повышения качества прогнозирования результатов предоставления налоговых льгот был принят закон, устанавливающий порядок принятия решения об установлении налоговых льгот и их отмене.

На муниципальном уровне также существует необходимость проведения ежегодной оценки эффективности действующих налоговых льгот, с целью выявления неэффективных налоговых льгот.

В 2008-2010 годах процесс планирования и исполнения бюджета муниципального образования "Майминский район" основывался на предсказуемой и ответственной бюджетной политики, опирающейся на обеспечение финансовой гибкости и ликвидности местного бюджета, что позволило достичь параметров, приведенных в таблице 1.

Таблица 1

Наименование показателя	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Отношение дефицита бюджета муниципального образования "Майминский район" к доходам бюджета муниципального образования "Майминский район", %	7,15	1,66	0,0
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам бюджета муниципального образования "Майминский район", %	0,0	0,0	0,0
Доля бюджетных инвестиций в общем объеме расходов бюджета муниципального образования "Майминский район", %	3,7	15,7	12,5
Доля условно-утвержденных на плановый период расходов бюджета муниципального образования "Майминский район", %	X	1,3	1,3

Финансовая гибкость местного бюджета в среднесрочной перспективе обеспечивается утверждением на первый и второй год планового периода условно-утвержденных расходов.

Кроме того, важную роль в обеспечении финансовой гибкости выполняют бюджетные инвестиции, объем которых временно снизился в условиях антикризисных мероприятий 2010 года.

В целях обеспечения платежеспособности муниципального бюджета в рамках мероприятий по реформированию общественных финансов проводится ежеквартальный мониторинг просроченной кредиторской задолженности в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Алтай от 29 июня 2006 года N 78-п "О мерах по реализации постановления Правительства Республики Алтай от 26 июня 2006 года N 144 "О дополнительных мерах по снижению кредиторской задолженности". Согласно установленным срокам сдачи отчетности в Министерство финансов Республики Алтай ежеквартально представляются сведения по результатам предоставленной отчетности от главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Майминский район". Данная мера позволила усилить контроль за образованием просроченной кредиторской задолженности муниципального бюджета.

Соблюдение требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по размеру дефицита бюджета, муниципального долга способствовали обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета муниципального образования "Майминский район".

В течение 2008-2010 годов муниципальным образованием "Майминский район" не допускалось нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и более того, в Плане мероприятий по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике муниципального образования "Майминский район" в 2011-2013 годах, утвержденном распоряжением Главы Администрации муниципального образования "Майминский район" от 7 октября 2010 года N 2498-р, намечена цель по переходу к бездефицитному бюджету, что требует реализации комплекса мер в соответствующий период по укреплению доходной базы и снижению долговой нагрузки бюджета муниципального образования "Майминский район".

Как показывает практика, проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики является важнейшей предпосылкой для обеспечения экономической стабильности в районе, которая:

создает базовые условия для устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономики;

ведет к созданию рабочих мест, требующих кадров высокой квалификации;

определяет достижение ключевой конечной цели стратегии социально-экономического развития Майминского района - роста уровня и качества жизни населения.

Ухудшение условий функционирования экономики вследствие экономической нестабильности неизбежно приводит к замедлению роста или, в особо неблагоприятных условиях, к снижению доходов бюджетов, то есть к сокращению возможностей не только для достижения заявленных стратегических целей, но и для исполнения принятых публичных обязательств перед гражданами.

Поскольку проект бюджета муниципального образования "Майминский район" в соответствии с бюджетным законодательством формируется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район", в целях повышения качества планирования бюджета необходима четкая увязка стратегического и бюджетного планирования.

В целях достижения стратегических целей предусматривается формирование муниципальных целевых программ (далее - целевые программы), порядок формирования которых закреплен постановлением Администрации муниципального образования "Майминский район" от 22 декабря 2009 года N 2533 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ". Согласно данному порядку Управлением имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования "Майминский район" осуществляется контроль соответствия целей и задач целевой программы приоритетам социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район" на стадии разработки проекта целевой программы. Вместе с тем в дальнейшем должно быть обеспечено:

1) соответствие и синхронизация целей и задач, установленных в Концепции социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район" на 2008-2022 годы, утвержденной Решением Майминского районного Совета депутатов от 28 сентября 2007 года N 38-09, и основных муниципальных стратегических документов;

2) соответствие показателей прогноза социально-экономического развития МО "Майминский район" и целевых индикаторов, утвержденных целевыми программами.

Несмотря на то, что планирование параметров бюджета муниципального образования "Майминский район" осуществляется на основе сценарного варианта прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район", предполагающего развитие экономики в инерционном режиме, который носит консервативный характер, проведенный анализ показателя абсолютного отклонения фактического объема доходов (без учета межбюджетных трансфертов) от первоначального плана за период с 2008 по 2010 годы свидетельствует о его существенном отклонении (таблица 3).

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 3

Наименование показателя	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Процент абсолютного отклонения фактического объема доходов бюджета муниципального образования "Майминский район" (без учета межбюджетных трансфертов) за отчетный год от первоначального плана, %	-6,93	-23,54	+ 1,61

Среднесрочное финансовое планирование применяется в Майминском районе с 2005 года. Первоначально в бюджетный процесс был внедрен перспективный финансовый план, формируемый в соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Вторым этапом развития среднесрочного планирования бюджета стал переход к составлению и утверждению бюджета муниципального образования "Майминский район" на трехлетний период, закрепленный Решением Майминского районного Совета депутатов от 28 сентября 2007 года N 38-12 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Майминский район"". Порядок организации составления проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период утвержден распоряжением Главы Администрации муниципального образования "Майминский район" от 15 июля 2011 года N 1951-р "Об организации работы по составлению проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период".

Муниципальными нормативными актами закреплена обязательность планирования бюджета муниципального образования "Майминский район" по принципу "скользящей трехлетки" с учетом корректировки показателей уточненного прогноза социально-экономического развития Майминского района на среднесрочную перспективу. При этом основные показатели бюджета утверждаются с горизонтом в три года и исходными данными являются показатели утвержденного бюджета предыдущего года.

Начальным этапом формирования бюджета муниципального образования "Майминский район" на среднесрочную перспективу является определение общего объема бюджетных расходов, совокупных обязательств перед гражданами и определения потребностей в бюджетных доходах на реализацию этих обязательств.

Планирование расходов бюджета муниципального образования "Майминский район" за исключением целевых программ и инвестиционных расходов осуществляется исходя из расчетов предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых главным распорядителем бюджетных средств. Порядок планирования бюджетных ассигнований утвержден приказом Управления финансов Администрации муниципального образования "Майминский район" 20 августа 2010 года N 12-6.

Начальным этапом мероприятий по реструктуризации бюджетного сектора стал поэтапный перевод муниципальных бюджетных учреждений в форму автономных в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

В результате проведенных мероприятий отмечается положительная динамика показателей, приведенных в таблице 7.

Таблица 7

Наименование показателя	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Количество муниципальных автономных учреждений в Майминском районе, единиц.	1	4	4
Доля расходов консолидированного бюджета муниципального образования "Майминский район" на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования "Майминский район" на финансирование отраслей социальной сферы, %	0,2	0,4	0,6

Проведенная в 2006-2007 годах работа по реформированию деятельности бюджетных учреждений подготовила основу для следующего этапа реформ, осуществляемых в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", который предполагает дальнейшие шаги по расширению финансово-хозяйственной самостоятельности и ответственности муниципальных учреждений.

В 2010 году и первом полугодии 2011 года проведена работа по обеспечению нормативной базы для обеспечения своевременной реализации положений Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в соответствии с Планом мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений муниципального образования "Майминский район", утвержденного распоряжением Главы Администрации муниципального образования "Майминский район" от 14 октября 2010 года N 2546-р.

Проведена работа по разработке и утверждению основополагающих нормативных правовых актов, определяющих правовой статус и основу деятельности муниципальных учреждений в условиях переходного периода, установленного в связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений:

Решение Майминского районного Совета депутатов от 28 декабря 2010 года N 21-14 "Об особенностях правового положения муниципальных учреждений муниципального образования "Майминский район" в переходный период";

постановление Администрации муниципального образования "Майминский район" от 24 января 2011 года N 9 "Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесение в них изменений";

постановление Администрации муниципального образования "Майминский район" от 9 марта 2011 года N 34 "О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения задания" и другие.

Во втором полугодии 2011 года необходимо продолжение своевременной реализации мероприятий, утвержденных Планом мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений муниципального образования "Майминский район".

Однако мероприятия по оптимизации бюджетной сети не ограничиваются только совершенствованием методов финансирования муниципальных учреждений, но также включают:

выявление неэффективных муниципальных учреждений с целью последующего изменения их типа;

привлечение негосударственных организаций в предоставлении муниципальных услуг (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Муниципальные программы как инструмент повышения
эффективности бюджетных расходов

Расходы бюджета муниципального образования "Майминский район", в части реализации целевых программ при составлении проекта трехлетнего бюджета формируются на основе перечня муниципальных целевых программ, принимаемых к финансированию из бюджета муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период. Данный перечень составляется в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Майминский район" от 22 декабря 2009 года N 2533.

Формирование данного перечня осуществляется отделом экономики Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования "Майминский район" на основе результатов оценки эффективности реализации целевых программ.

Мероприятия, проведенные органами местного самоуправления по разработке муниципальных целевых программ, позволили осуществлять планирование доли расходов бюджета муниципального образования "Майминский район" программно-целевым методом (таблица 4).

Таблица 4

Наименование показателя	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Удельный вес расходов консолидированного бюджета муниципального образования "Майминский район", формируемых в рамках программ, %	4,0	12,6	23,7

Развитием практики применения оценки эффективности целевых программ может стать формализация процесса распределения бюджетных ассигнований на принимаемые и действующие обязательства, что требует утверждения методики оценки эффективности реализации целевых программ.

Внедрение формализованного порядка распределения бюджетных ассигнований на принимаемые и действующие обязательства позволит при формировании проекта бюджета отказаться от принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми источниками.

Переход к "программному" бюджету смещает акценты не только в порядке формирования бюджетных ассигнований в сторону программно-целевого метода, но и в структуре расходных обязательств. В связи с изложенным, усовершенствованы методологические основы расчета обоснований бюджетных ассигнований, доводимых главным распорядителям бюджетных средств на плановый период.

Анализируя практику планирования бюджетных расходов необходимо отметить, что ряд направлений расходов имеют специфику применения к ним программно-целевого метода. Это, прежде всего расходы на содержание органов местного самоуправления, внепрограммная часть бюджетных инвестиций, межбюджетные трансферты.

Деятельность исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления многофункциональна, при этом одно подразделение может участвовать в нескольких целевых программах, что затрудняет отнесение расходов на его содержание к результатам выполнения той или иной целевой программы. Такая же ситуация прослеживается с расходами на обеспечение деятельности представительного органа местного самоуправления и Избирательной комиссии Майминского района.

Учитывая, что расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления также должны быть увязаны с показателями социально-экономического развития Майминского района, в течение 2011-2013 годов необходимо разработать порядок формирования аналитических программ, который позволит довести уровень применения программно-целевого метода до 100%.

В рамках внедрения программно-целевого метода в организацию деятельности органов местного самоуправления и перехода на "программный бюджет" предполагается проведение комплекса мероприятий по утверждению порядка формирования муниципальных программ Майминского района и формирования "программного" бюджета.

Совершенствование программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления и необходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнований по новым принципам требуют изменения порядка составления и утверждения бюджета муниципального образования "Майминский район" с учетом планируемой корректировки бюджетной классификации Российской Федерации, а также потребуется внесение изменений в Решение Майминского районного Совета депутатов от 28 сентября 2007 года N 38-12 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Майминский район"" в части порядка составления проекта бюджета муниципального образования "Майминский район", а также в части корректировки перечня документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета муниципального образования "Майминский район", а также необходимо принятие нормативно-правового акта утверждающего методические рекомендации администрациям сельских по разработке и утверждению муниципальных целевых программ.

Переход на формирование расходов программно-целевым методом позволяет оценить вклад главных распорядителей бюджетных средств бюджета муниципального образования "Майминский район" в достижение целей и задач социально-экономического развития Майминского района.

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Поскольку реализация бюджетной реформы в Республике Алтай происходит параллельно с административной реформой, то их мероприятия пересекались и дополняли друг друга.

Мероприятиями административной реформы, проводимыми в Майминском районе в 2006-2009 годах, были достигнуты следующие результаты:

1) в части регламентации и оптимизации деятельности органов местного самоуправления:

ведется работа по принятию административных регламентов, в настоящее время принято 18 административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления наиболее востребованных и социально значимых муниципальных услуг;

практически все исполнительные органы местного самоуправления участвуют в регламентации муниципальных функций и услуг;

2) сформирован Сводный реестр муниципальных услуг, оказываемых исполнительными органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями

3) создан филиал автономного учреждения Республики Алтай "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг", цель деятельности которого - предоставление всех государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна", а так же обеспечение повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг на территории района;

4) разработана необходимая законодательная база для реализации комплекса мер по противодействию коррупции в Майминском районе, в том числе за счет совершенствования нормативно-правовой базы при предоставлении муниципальных услуг;

5) созданы организационные основы информационной открытости результатов деятельности органов местного самоуправления;

Широкий круг мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов, затрагивающий бюджетные и административные реформы, требует координации деятельности главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Майминский район", включающей как формирование системы оценки эффективности их деятельности, так и мониторинг проводимых ими мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов.

Сложившаяся система оценки эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления проводится на основе мониторинга показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, проводимый в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 67 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

ГАРАНТ:

По-видимому в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607

Мониторинг показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления проводится Управлением имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования "Майминский район" на основе распоряжения Правительства Республики Алтай от 1 июля 2008 года N 44-р "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай".

Поскольку Майминский район соблюдает нормативы, устанавливаемые для органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, то численность муниципальных служащих, а также неэффективные расходы на содержание органов местного самоуправления ограничиваются. В результате по расчетам, произведенным Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай, доля неэффективных расходов Майминского района в сфере управления ежегодно снижается.

Важную роль в повышении эффективности деятельности органов местного самоуправления играет система муниципального финансового контроля. Основной задачей деятельности контрольных органов является организация и осуществление в пределах своей компетенции предварительного, текущего и последующего финансового контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием средств бюджета путем проведения проверок в соответствии с планами проведения контрольных мероприятий.

В настоящее время финансовый контроль в малой степени затрагивает вопросы эффективности использования бюджетных средств. Учитывая, что современные бюджетные реформы обуславливают учет результатов финансового контроля практически при формировании бюджетов и принятии управленческих решений, необходима модернизация системы управления муниципальными финансами, охватывающих все элементы бюджетного процесса. Совершенствование системы как внутреннего так и внешнего финансового контроля позволит предупредить случаи неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств, злоупотреблений, а также предупреждения и пресечения преступлений экономической направленности.

Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг

Совершенствование системы предоставления муниципальных услуг к настоящему моменту требует усиленной работы по совершенствованию базового перечня муниципальных услуг Майминского района и отдельных элементов системы муниципальных услуг, необходимых для ее полноценного и качественного функционирования.

Поскольку деятельность органов местного самоуправления и муниципальных учреждений не ограничивается деятельностью по оказанию муниципальных услуг и связана с осуществлением определенных функций, то необходимо продолжить мероприятия по упорядочению и совершенствованию процесса реализации муниципальных функций.

Необходимо, чтобы во всех сферах деятельности и этапах их реформирования были соблюдены единые подходы, а впоследствии - велась работа с муниципальными услугами и функциями в едином их понимании и содержании. В этом направлении необходимо:

провести детальную инвентаризацию полномочий исполнительных органов местного самоуправления, реализуемых самостоятельно и через подведомственные учреждения;

обеспечить увязку каждого реализуемого полномочия с конкретными муниципальными услугами, осуществляемыми функциями;

сформировать предложения по дополнению Сводного реестра муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями с учетом требований о необходимости формирования по ним муниципальных заданий;

в целях организации деятельности сформировать четкий перечень функций и утвердить его локальным нормативным правовым актом.

Муниципальные услуги должны предоставляться по обращениям физических и юридических лиц и удовлетворять их потребности и интересы. При этом функции осуществляются в обеспечение деятельности, не связаны с удовлетворением частных потребностей и не требуют специального обращения.

Структура муниципальных услуг может быть достаточно сложной и состоять из нескольких составляющих. При этом полный цикл предоставления услуги либо ее часть должны реализовываться с использованием информационно-коммуникационных технологий в соответствии с требованиями и рекомендациями федерального законодательства.

В результате заявители должны получить в распоряжение исчерпывающий документ, дающий возможность получать точную информацию о муниципальных услугах, включая их платность или бесплатность.

Подготовка предложений по дополнению указанного реестра новыми услугами также должна сопровождаться разработкой соответствующих регламентов и стандартов.

В рамках реформирования системы управления общественными финансами в Майминском районе проведена работа по стандартизации муниципальных услуг. Основополагающим нормативным актом в данной сфере является постановление Администрации муниципального образования "Майминский район" от 31 августа 2009 года N 1534 "Об утверждении Положения о показателях, характеризующих качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг на территории муниципального образования "Майминский район".

В настоящее время стандарты бюджетных услуг утверждены постановлением Администрации муниципального образования "Майминский район" от 31 декабря 2009 года N 2628 "Об утверждении стандарта качества предоставления муниципальных услуг в области образования", от 29 октября 2009 года N 2043 "Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальных услуг в области реализации молодежной политики".

Стандарты качества предоставления муниципальных услуг формировались на основе федеральных и региональных законов, регулирующих функционирование соответствующих отраслей ("Об образовании" и другие), учреждений, типов и групп потребителей, а также с учетом требований, предъявляемых надзорными органами.

Нормативная база по стандартизации бюджетных услуг позволяет:

формировать показатели оценки деятельности муниципальных учреждений;

контролировать качество предоставляемых бюджетных услуг.

Проведенные мероприятия по стандартизации муниципальных услуг позволили уже с 2009 года внедрить в бюджетный процесс такой инструмент управления по результатам как муниципальные задания. Порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания на предоставление муниципальных услуг утвержден постановлением Администрации муниципального образования "Майминский район" от 31 августа 2009 года N 1533. Порядком предусмотрено формирование муниципальных заданий главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Майминский район" одновременно с планированием соответствующих расходов бюджета муниципального образования "Майминский район" с учетом доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Майминский район", а также с учетом фактического выполнения муниципальным учреждением муниципального задания в отчетном финансовом году. Период формирования муниципальных заданий позволяет увязать муниципальный бюджет с планируемым объемом муниципальных услуг, что обеспечивает эффективность и результативность бюджетных расходов. В рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" разработан новый порядок формирования муниципальных заданий, раздельное финансирование по муниципальным услугам.

В настоящее время Порядком формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания предусмотрена обязательность формирования муниципальных заданий с учетом финансовых нормативов затрат, что позволяет осуществлять планирование всех расходов на предоставление муниципальных услуг на основе нормативного финансирования. В 2011 году в порядок внесены изменения, предусматривающие формирование муниципальных заданий на основе двух видов финансовых нормативов на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) и на содержание имущества муниципального учреждения. При этом порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работ) для муниципальных бюджетных учреждений, а также для муниципальных автономных учреждений утверждается главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Майминский район".

В целях повышения эффективности работы бюджетных учреждений путем совершенствования административных ресурсов и методов предоставления бюджетных услуг, в 2007 году были предприняты меры по повышению самостоятельности бюджетных учреждений при осуществлении бюджетных расходов. В результате сократилось количество совершаемых бюджетным учреждением операций и количество оформленных документов во взаимоотношениях с главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Майминский район" и Управлением финансов Администрации муниципального образования "Майминский район". Кроме того, сократились издержки в самом низшем звене системы предоставления бюджетных услуг - бюджетном учреждении.

Расширение самостоятельности муниципальных учреждений повышает их ответственность за качество и объем оказываемых услуг. В настоящее время основным показателем контроля за качеством деятельности руководителей муниципальных учреждений является наличие просроченной задолженности за определенный период, при этом руководителями автономных учреждений заключаются дополнительные договора, предусматривающие ответственность за ненадлежащее исполнение муниципальных заданий.

Существенное затруднение для проведения оценки населением качества полученной ими муниципальной услуги заключается не в малом объеме информации о стандартах качества услуг и способах их получения, а в том, что население не имеет необходимых навыков для использования такой информации. Таким образом, необходимо в свободном доступе для населения Майминского района публиковать пояснения о конкретных стандартах качества предоставления муниципальных услуг, гарантирующие их права и законные интересы и дающие точное понимание о том, как и в каком объеме, порядке и в какие сроки им должна быть оказана та или иная муниципальная услуга.

Мероприятия по повышению энергетической эффективности

Майминский район принимает участие в реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В 2010 году мероприятия по энергосбережению реализовывались в рамках муниципальной целевой программы "Энергосбережение в Майминском районе на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования "Майминский район" от 4 июня 2010 года N 143. Целью программы является повышение энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы, которую планируется достичь путем:

1) внедрения механизма энергосберегающего производства и потребления организаций коммунального комплекса;

2) оптимизации расходов организаций коммунального комплекса и бюджетной сферы на потребление коммунальных ресурсов;

3) повышения административной и экономической ответственности за энергорасточительную деятельность;

4) стимулирования энергосбережения в бюджетной сфере.

В рамках программы из бюджета муниципального образования "Майминский район" предоставляются субсидии предприятиям жилищно-коммунального хозяйства на возмещение процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию энергосберегающих мероприятий.

В течение 2010 года установлено 2 общедомовых прибора учета теплоресурсов.

Кроме того, в 2010 году в Майминском районе реализуются федеральные проекты:

1) по замене ламп накаливания на светодиодные;

2) по приведению здания школы в с. Майма к энергоэффективным стандартам во взаимодействии с филиалом "МРСК Сибири" - "Горно-Алтайские электрические сети".

III. Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации
Программы

Целью Программы является создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, повышению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Майминского района.

Для достижения цели Программы необходимо создание механизмов, направленных на:

обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования;

осуществление целеполагания бюджетных расходов с обеспечением проведения последующего мониторинга достижения заявленных целей;

создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению предоставления муниципальных услуг;

создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;

повышение качества финансового управления в общественном секторе;

повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.

Для достижения цели Программы в 2010-2013 годах предлагается осуществить следующие задачи:

обеспечение долгосрочной сбалансированности финансовой системы Майминского района;

применение муниципальных программ как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов, формирование "программного" бюджета;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;

повышение эффективности предоставления муниципальных услуг;

развитие информационной системы управления общественными финансами.

Реализация Программы будет осуществляться в один этап в течение 2010-2013 годов.

IV. Система программных мероприятий Программы

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности местных бюджетов

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, в том числе в сфере стратегического планирования и бюджетной политики, дополняется мероприятиями по обеспечению финансовой гибкости и сбалансированности муниципального бюджета.

Сбалансированность бюджета муниципального образования "Майминский район" в среднесрочной перспективе планируется сопровождать мероприятиями по укреплению доходной базы бюджета, обеспечению финансовой гибкости и ликвидности бюджета.

В целях укрепления доходной базы бюджета муниципального образования "Майминский район" планируется провести следующие мероприятия:

1) пересмотр установленных налоговых льгот на основе оценки эффективности их использования;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) организация работы с главными администраторами доходов бюджета муниципального образования "Майминский район" по реалистичному планированию доходов бюджета муниципального образования "Майминский район", по повышению качества администрирования доходов и выявлению резервов увеличения поступлений администрируемых ими доходов;

4) проведение мониторинга поступлений в бюджет налоговых и неналоговых доходов в целях осуществления оперативного контроля за исполнением плановых назначений налоговых и неналоговых доходов;

5) разработка и утверждение плана мероприятий по увеличению доходов бюджета муниципального образования "Майминский район";

6) организация работы с главными администраторами доходов бюджета муниципального образования "Майминский район" по реализации утвержденного плана мероприятий по увеличению доходов бюджета муниципального образования "Майминский район";

7) проведение инвентаризации, оптимизации структуры объектов муниципального имущества, в том числе земельных участков, с целью повышения эффективности его использования;

8) разработка и принятие методики формализованного прогнозирования доходов бюджета муниципального образования "Майминский район" по основным налогам и сборам.

Применение формализованной методики прогнозирования доходов бюджета при составлении проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" планируется закрепить в распоряжении Главы Администрации муниципального образования "Майминский район" от 15 июля 2011 года N 1951-р "Об организации работы по составлению проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период". Методикой прогнозирования доходов бюджета муниципального образования "Майминский район" по основным налогам, утверждаемой приказом Управления финансов Администрации муниципального образования "Майминский район", предполагается предусмотреть формульный расчет прогнозных доходов по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц, акцизам по подакцизным товарам, налогу на имущество организаций.

Успешное проведение вышеуказанных мероприятий по обеспечению сбалансированности муниципального бюджета в среднесрочной перспективе требует соблюдения четко сформулированных принципов ответственной бюджетной политики, предполагающей эффективное распределение бюджетных ассигнований, к которым относятся:

соответствие целей и задач социально-экономического развития Майминского района приоритетным направлениям развития как Республики Алтай, так и Сибири в целом;

формирование бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджета, основанных на реалистичных оценках;

поэтапный переход к бездефицитному бюджету бюджета муниципального образования "Майминский район", проведение мониторинга кредиторской задолженности;

стабильность и предсказуемость налоговой политики;

недопустимость увязки в ходе исполнения расходов бюджетов с определенными доходными источниками;

полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики (включая в том числе бюджетные ассигнования, налоговые льготы и имущество);

планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения;

принятие новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации;

соблюдение установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);

ежегодное формирование в структуре расходов бюджета муниципального образования "Майминский район" условно-утверждаемых расходов.

Для дальнейшего внедрения указанных принципов ответственной бюджетной политики требуется формирование проекта бюджета с учетом порядка и методики планирования бюджетных ассигнований и порядка определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта бюджета муниципального образования "Майминский район".

2. Муниципальные программы как инструмент повышения
эффективности бюджетных расходов

Интеграция стратегического и бюджетного планирования предполагает внедрение такого инструмента повышения эффективности бюджетных расходов как программно-целевой принцип организации деятельности органов местного самоуправления. В 2010-2013 годах планируется в данном направлении осуществить меры по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей порядок формирования и оценки эффективности муниципальных целевых программ, а также регулирующих бюджетный процесс в Майминском районе.

В рамках программно-целевого метода организации деятельности органов местного самоуправления и перехода на "программный бюджет" предполагается:

1) утверждение порядка формирования муниципальных целевых программ с включением порядка проведения мониторинга и критериев оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ;

2) проведение публичных обсуждений проектов целевых программ в соответствии с утвержденным порядком;

3) утверждение порядка распределения бюджета принимаемых обязательств, между принимаемыми и действующими муниципальными целевыми программами, нормативным актом Администрации муниципального образования "Майминский район";

4) предоставление методической помощи сельским поселениям по разработке и утверждению муниципальных целевых программ;

5) внесение дополнений и изменений в постановление Администрации муниципального образования "Майминский район" от 22 декабря 2009 года N 2533 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ".

В результате проведенных мероприятий процесс разработки муниципальных целевых программ района будет соответствовать следующим принципам:

формирование муниципальных целевых программ исходя из основных целей и задач Концепции социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район" на 2008-2022 годы, а также и иных стратегических документов;

охват целевыми программами всех сфер деятельности органов местного самоуправления и, соответственно, большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их распоряжении, а также интеграция регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных, долговых) инструментов для достижения целей целевых программ;

наделение органов местного самоуправления и их должностных лиц, осуществляющих управление муниципальными целевыми программами и их подпрограммами, полномочиями, необходимыми и достаточными для достижения целей программ;

проведение публичных обсуждений (публичной независимой экспертизы) проектов целевых программ с участием оппонентов данных программ;

планирование бюджетных ассигнований на муниципальными целевые программы с учетом распределения между принимаемыми и действующими целевыми программами;

установление ответственности компетентных должностных лиц в случае неэффективной реализации программ.

Внесение изменений в стратегические документы либо утверждение новых стратегических документов могут являться основанием для пересмотра или корректировки состава и содержания муниципальных целевых программ. В то же время следует исходить из целесообразности обеспечения стабильности и преемственности программ, реализуемых в соответствующих сферах деятельности.

В целях подготовки к формированию бюджета муниципального образования "Майминский район" на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов необходимо в течение 2011 года сформировать перечень муниципальных программ, а также определить порядок планирования объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Майминский район" на реализацию муниципальных программ на среднесрочный период с учетом необходимости его увязки с бюджетным процессом.

В отношении бюджета муниципального образования "Майминский район" необходимо осуществить переход, начиная с 2013 года, к программно-целевому принципу его представления. Потребуется внесение изменений в Решение Майминского районного Совета депутатов от 28 сентября 2007 года N 38-12 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Майминский район" в части порядка составления проекта бюджета муниципального образования "Майминский район", а также в части перечня документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета муниципального образования "Майминский район".

Программная структура с самого начала охватит большую часть расходов бюджета муниципального образования "Майминский район". При этом расходы на обеспечение деятельности Администрации муниципального образования "Майминский район" и ее подразделений, Майминского районного Совета депутатов, предлагается по-прежнему утверждать решением сессии о бюджете отдельно по каждому соответствующему главному распорядителю средств бюджета муниципального образования "Майминский район".

В целях повышения ответственности компетентных должностных лиц в случае неэффективной реализации программ планируется внести дополнения в муниципальное законодательство, устанавливающее обязательность включения в трудовые контракты целевых показателей муниципальных целевых программ.

Необходимо учитывать, что по мере развития программно-целевого метода будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности органов местного самоуправления, отвечающих за реализацию соответствующих программ и подпрограмм, уточнения их полномочий.

3. Повышение эффективности деятельности
органов местного самоуправления

Успешная реализация мер по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Майминского района предполагает одновременное повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Данное направление Программы предполагает реализацию следующих мероприятий:

1) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;

2) совершенствование муниципального финансового контроля.

Основными направлениями повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления должны стать:

мониторинг расходов на содержание органов местного самоуправления на соответствие нормативам, установленным Правительством Республики Алтай;

передача функций органов местного самоуправления, не отнесенных к основному виду деятельности, муниципальным учреждениям, создаваемым для обслуживания одновременно нескольких органов, или размещение муниципальных заказов на соответствующие услуги.

В рамках совершенствования системы муниципального финансового контроля необходимо:

провести мероприятия по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере финансового контроля;

осуществить мероприятия по совершенствованию инструментов управления и контроля на всех стадиях муниципальных закупок;

организовать действенный контроль (аудит) за эффективностью использования бюджетных ассигнований, определив критерии эффективности и результативности их использования.

4. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг

Реформа муниципальных учреждений Майминского района путем совершенствования их правового положения реализуется в рамках Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и направлена на развитие организации предоставления и повышения качества муниципальных услуг.

В результате реализации реформы предполагается сохранение или увеличение объема предоставления общественных благ при условии повышения эффективности бюджетных расходов и повышении качества предоставляемых муниципальных услуг.

В рамках реализации данной задачи Программы необходимо достичь следующих параметров бюджетной сети:

повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и других социально значимых сферах;

привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;

создание условий для оптимизации бюджетной сети;

развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;

снижение неустановленных видов оплаты услуг муниципальных учреждений;

внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конкурентных отношений.

Для достижения указанных параметров необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

совершенствование системы предоставления муниципальных услуг;

изменение правового статуса муниципальных учреждений;

внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;

Решающее значение стандарта качества предоставления муниципальной услуги для целей формирования муниципального задания заключается в том, что в нем устанавливаются наименования показателей, характеризующих качество муниципальной услуги, единица их измерения, методика расчета, источник информации для проведения расчетов. В этой связи при отсутствии утвержденных стандартов качества становится невозможным формирование муниципального задания, и соответственно - исполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В свободном доступе для населения Майминского района должны публиковаться конкретные стандарты качества предоставления муниципальных услуг, гарантирующие их права и законные интересы и дающие точное понимание о том, как и в каком объеме, порядке и в какие сроки им должна быть оказана та или иная муниципальная услуга.

Обязательным элементом финансового обеспечения предоставления муниципальных услуг является наличие утвержденных главным распорядителем средств бюджета муниципального образования "Майминский район" для каждой услуги расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, а также на выполнение работ и содержание имущества. При этом базовым условием определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг является определение количественной потребности в оказании муниципальных услуг.

Мероприятия по повышению эффективности предоставления муниципальных услуг предполагается осуществлять в условиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их оказание. В данных целях должны быть созданы условия и стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения (легализации) ими внебюджетных источников финансового обеспечения, повышения эффективности и открытости их деятельности, а также возможности и стимулы для органов местного самоуправления по оптимизации подведомственной сети.

В результате предполагается изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений "нового типа", оказывающих муниципальные услуги:

перевести все бюджетные учреждения с 1 января 2012 года со сметного финансового обеспечения на предоставление субсидии в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

предоставить право бюджетным учреждениям Майминского района "нового типа" зачислять доходы от приносящей доходы деятельности в самостоятельное распоряжение этих учреждений;

исключить субсидиарную ответственность муниципального образования "Майминский район" по обязательствам бюджетных учреждений "нового типа";

расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за ними движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливает орган местного самоуправления, выполняющий функции учредителя.

Создание нового типа муниципальных учреждений - казенных учреждений - статус которых, по сути, совпадает с ранее закрепленным в законодательстве Российской Федерации статусом бюджетного учреждения, будет сопровождаться дополнительным ограничением в виде зачисления всех доходов, полученных от приносящей доход деятельности, в соответствующий бюджет. При этом процедура перевода бюджетных учреждений в казенные учреждения должна будет обеспечить минимизацию организационных мероприятий, связанных с изменением статуса казенных учреждений, и сведение их только к внесению изменений в устав учреждения или положение о нем.

В целях усиления роли муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг при планировании бюджетных проектировок на 2012-2014 годы органом местного самоуправления, выполняющим функции и полномочия учредителя, необходимо в рамках подготовки проекта бюджета муниципального образования "Майминский район", разрабатывать показатели муниципальных заданий.

В данном направлении мероприятия Программы планируется осуществлять в соответствии с Планом мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений муниципального образования "Майминский район", утвержденного распоряжением Администрации муниципального образования "Майминский район" от 14 октября 2010 года N 2546-р.

5. Мероприятия по повышению энергетической эффективности

Существенный вклад в направлении оптимизации бюджетных расходов и повышении их эффективности планируется произвести в рамках продолжения реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Энергосбережение в Майминском районе на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования "Майминский район" от 4 июня 2010 года N 143. Мероприятия данной целевой программы предусмотрены по следующим направлениям:

1) расширение применения энергосберегающих технологий в процессах производства продукции и оказания услуг в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) организация учета и контроля всех получаемых, транспортируемых и потребляемых энергоресурсов, полный переход на приборный учет;

Комплекс мероприятий по энергосбережению позволит провести энергетические обследования объектов организаций бюджетной сферы, подготовить энергетические паспорта, заключать муниципальные контракты на оказание энергосервисных услуг, обеспечить закупки наиболее энергоэффективных товаров для муниципальных нужд, сократить потребление энергоресурсов не менее чем на 3%.

Система программных мероприятий, направленных на реализацию Программы, отражена в приложениях N 1 и N 1.1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай от 30 декабря 2011 г. N 169 раздел V настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Финансовое обеспечение Программы

На реализацию мероприятий программы потребуется 12 212,22 тыс. руб., в том числе по годам:

2011 год - 5 277,22 тыс. руб.;

2012 год - 4 060 тыс. руб.;

2013 год - 2875 тыс. руб.

Источники финансирования:

средства бюджета муниципального образования "Майминский район" - 5887,47 тыс. руб.;

средства республиканского бюджета Республики Алтай (справочно) - 4528,25 тыс. руб.;

внебюджетные источники (справочно) - 1796,5 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий программы из средств бюджета МО "Майминский район" носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии решения сессии о бюджете МО "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период

VI. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов, установленных в Программе индикаторов в рамках выделяемых в соответствии с Программой финансовых ресурсов из бюджета муниципального образования "Майминский район".

Заказчиком Программы является Администрация муниципального образования "Майминский район".

Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации мониторинга, уточнения и корректировки Программы. В связи с этим ход реализации Программы ежеквартально анализируется на основе оценки результативности мероприятий Программы, достижения ее целевых индикаторов.

Заказчик Программы осуществляет следующие функции:

организует текущее управление реализацией Программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

организует мониторинг хода реализации Программы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы;

обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также осуществляет анализ и контроль рационального и эффективного использования планируемых средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Республики Алтай и средств местного бюджета;

Финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай осуществляется в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 ноября 2007 года N 60-РЗ "О предоставлении местным бюджетам субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай", постановления Правительства Республики Алтай от 26 ноября 2007 года N 258 "Об утверждении Порядка предоставления, распределения и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета республики Алтай".

VII. Управление Программой и контроль над ходом ее реализации

Обязанности по реализации Программы, достижению конечного результата и эффективному использованию денежных средств, выделяемых на выполнение Программы, возлагается на Управление финансов Администрации муниципального образования "Майминский район".

Управление финансов Администрации муниципального образования "Майминский район" управляет реализацией и реализует по вопросам своей компетенции мероприятия Программы, а также ежегодно уточняет показатели и размеры затрат на выполнение мероприятий Программы с учетом средств бюджета муниципального образования "Майминский район", состав исполнителей.

VIII. Эффективность реализации Программы

Показатели эффективности Программы приведены в приложении N 3 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай от 30 декабря 2011 г. N 169 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе "Программа повышения

эффективности бюджетам рюш" муниципального образования

"Майминский район" на период до 2013 года"

Система программных мероприятий
муниципальной целевой программы "Программа повышения эффективности
бюджетных расходов муниципального образования "Майминский район"
на период до 2013 года"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятий муниципальной целевой программы	Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы (услуги)), тыс. руб.							Источники финансирования			Ответственные исполнители	Целевой индикатор результативности выполнения мероприятия
		2011 г.		2012 г.		2013 г.	Всего
Мероприятия организационного и материально-технического характера
1. Мероприятия по капитальным вложениям:		2 300,00		2 360,00		1175,00	5 835,00
1.1. Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Энергосбережение в Майминском районе на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением администрации МО "Майминский район" от 4 июня 2010 года N 143		744,50		169,50		44,25 924,25	958,25		предполагаемые средства республиканского бюджета РА (справочно)			Организации коммунального комплекса, учреждения здравоохранения, образования, культуры	снижение потребления тепловой энергии до 5%, снижение потребления воды до 10%, электроэнергии до 20%
		1378,722		1409,50			3712,47		местный бюджет
		809,00		781,00		206,50	1796,50		внебюджетные источники (справочно)
	II. Прочие мероприятия:	2 345,00		1700,00		1700,00	5 745,00
2.1.	Повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе земельных участков	645,00					645,00		местный бюджет			Управление имущественных отношений и экономического развития Администрации МО "Майминский район"	реализация прогнозного плана приватизации муниципального имущества
2.2	Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Энергосбережение в Майминском районе на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением Администрации МО "Майминский район" от 4 июня 2010 года N 143	1 190,00		190,00		1 190,00	3 570,00		предполагаемые средства республиканского бюджета Республики Алтай (справочно)			Управление финансов Администрации МО "Майминский район"	оказание финансовой помощи из местного бюджета и республиканского бюджета Республики Алтай
		510,00		510,00		510,00	1 530,00		местный бюджет
							-		внебюджетные источники (справочно)
	Итого	4 645,00		4 060,00		2 875,00	11 580,00		X			X	X
Мероприятия нормативно-правового характера
		2011 г.				2012 г.				2013 г.		Ответственный разработчик	Вид документа
		I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.	I кв.	II кв.
	III. Мероприятия по разработке нормативных правовых актов:
	1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности местных бюджетов
3.1.	Разработка и утверждение порядка определения предельных объемов бюджетных ассигнований			1								Управление финансов Администрации МО "Майминский район"		приказ Управления финансов Администрации МО "Майминский район"
3.2	Разработка и утверждение порядка ведения мониторинга кредиторской задолженности			1								Управление финансов Администрации МО "Майминский район"		приказ Управления финансов Администрации МО "Майминский район"
3.3.	Разработка и принятие нормативных правовых актов, отменяющих неэффективные налоговые льготы			1								Управление имущественных отношений и экономического развития Администрации МО "Майминский район"		проект решения сессии Майминского районного Совета депутатов
3.4.	Разработка и утверждение методики прогнозирования доходов бюджета МО "Майминский район"			1								Управление финансов Администрации МО "Майминский район"		приказ Управления финансов Администрации МО "Майминский район"
3.5.	Разработка и утверждение плана мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета МО "Майминский район"			1								Управление финансов Администрации МО "Майминский район"		проект распоряжения Главы Администрации МО "Майминский район"
	1. муниципальные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов
3.6.	Разработка и утверждение порядка формирования муниципальных целевых программ с включением порядка проведения мониторинга и критериев оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ			1								Управление имущественных отношений и экономического развития Администрации МО "Майминский район"	проект постановления Администрации МО "Майминский район"
3.7.	Разработка и утверждение порядка распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими муниципальными целевыми программами								1			Управление финансов Администрации МО "Майминский район"	проект постановления Администрации МО "Майминский район"
3.8.	Утверждение методических рекомендаций администрациям сельских поселений по разработке и утверждению муниципальных целевых программ				1							Управление имущественных отношений и экономического развития Администрации МО "Майминский район"		проект постановления Администрации МО "Майминский район"
	3. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления
3.9	Разработка нормативно правового акта о финансовом контроле осуществляемом органами местного самоуправления				1							Управление финансов Администрации МО "Майминский район"		проект постановления Администрации МО "Майминский район"
	3. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
3.10	Утверждение ведомственных перечней муниципальных услуг(работ)				1							Администрация МО "Майминский район", главные распорядители бюджетных средств		ведомственные нормативные акты
3.11.	Утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг по полному перечню муниципальных услуг				1							главные распорядители бюджетных средств		проект постановления Администрации МО "Майминский район"
3.12	Утверждение порядка расчета нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг				1							главные распорядители бюджетных средств		ведомственные нормативные акты

Приложение N 1.1

к муниципальной целевой программе "Программа повышения

эффективности бюджетных расходов муниципального образования

"Майминский район" на период до 2013 года"

Мероприятия
муниципальной целевой программы "Программа повышения
эффективности бюджетных расходов муниципального образования
"Майминский район" на период до 2013 года"

N п/п	Наименование мероприятий муниципальной целевой программы	Этапы реализации мероприятий	Сроки реализации мероприятия	Ответственный исполнитель	Целевой индикатор
1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности местных бюджетов
1.1	Формирование проекта бюджета муниципального образования (начиная с 2012 г.)
1.1.1	с учетом формализованного порядка определения предельных объемов бюджетных ассигнований	Разработка и утверждение порядка определения предельных объемов бюджетных ассигнований	до 01.09.2011 г.	Управление финансов Администрации МО "Майминский район"	утвержден формализованный порядок определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных
		Проведение расчетов предельных объемов бюджетных ассигнований на 2012-2014 годы	до 20.09.2011 г.
1.1.2	с учетом поэтапного перехода к бездефицитному бюджету МО "Майминский район"	Осуществление контроля проектов решений сессий о внесении изменений в местный бюджет на соответствие соотношения дефицита и доходов	в течение 2011 г.	Управление финансов Администрации МО "Майминский район"	отсутствие нарушений условий БК РФ в части предельного размера дефицита в 2011 году
		Осуществление контроля решений сессий о бюджете муниципального района и о бюджетах сельских поселений на 2012-2014 годы на соответствие соотношения дефицита и доходов	до 01.11.2011 г.		среднее отношение дефицита консолидированного бюджета муниципального района к доходам - 3%
1.1.3	с учетом условно-утверждаемых расходов на плановый период	Осуществление контроля решений сессий о бюджете муниципального района и о бюджетах сельских поселений на 2012-2014 годы на наличие условно утверждаемых расходов	до 01.11.2011 г.	Управление финансов Администрации МО "Майминский район"	доля условно-утвержденных на плановый период расходов местного бюджета - 9%
1.2	Ведение мониторинга кредиторской задолженности республиканского и местных бюджетов	Разработка и утверждение приказом финансового органа порядка ведения мониторинга кредиторской задолженности	ежеквартально	Управление финансов Администрации МО "Майминский район"	отношение кредиторской задолженности к расходам местного бюджета - 0%
		Осуществление мониторинга кредиторской задолженности местных бюджетов
1.3	Реализация плана мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений	Осуществление мониторинга по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений с учетом приоритетности перевода муниципальных учреждений в форму автономных учреждений	ежемесячно	Администрация МО "Майминский район"	доля автономных учреждений в общем количестве муниципальных учреждений к 2013 году более 10%
		Своевременная реализация Плана мероприятий, утвержденных распоряжением Главы Администрации от 14 октября 2010 г. N 2546-р	по установленным срокам		отсутствие нарушений условий соглашений, заключенных с Минфином РА
1.4	Проведение оценки эффективности использования налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования	1. Проведение мониторинга нормативных правовых актов в части установления налоговых льгот по местным налогам. 2. Осуществление оценки эффективности использования установленных налоговых льгот. 3. Разработка и принятие нормативных правовых актов, отменяющих неэффективные налоговые льготы.	ежегодно до 1 сентября	управление имущественных отношений и экономического развития Администрации МО "Майминский район"	Отсутствие неэффективных налоговых льгот
1.5	Формирование проекта бюджета муниципального образования с учетом формализованной методики расчета доходов бюджета муниципального образования по основным показателям	Разработка и утверждение методики прогнозирования доходов бюджета муниципального образования "Майминский район"	до 01.08.2011 г.	Управление финансов Администрации МО "Майминский район"	Осуществление прогнозирования доходов бюджета муниципального образования "Майминский район" на основании формализованной методики
1.6	Организация работы с главными администраторами доходов бюджета муниципального образования по реалистичному планированию доходов бюджета, повышению качества администрирования доходов и выявлению резервов увеличения поступлений администрируемых ими доходов	1. Принятие нормативного правового акта по организации работы с главными администраторами доходов по предоставлению ими аналитических материалов об исполнении администрируемых доходов, прогноза поступления доходов. 2. Осуществление контроля за исполнением плановых назначений по доходам. 3. Проведение с главными администраторами доходов семинаров- совещаний.	в течение года	Управление финансов Администрации МО "Майминский район"	Процент абсолютного отклонения фактического объема доходов (без учета межбюджетных трансфертов) от первоначального плана - 5%
1.7	Осуществление оперативного контроля за поступлением налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования	1. Проведение ежедневного, ежемесячного мониторинга поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования "Майминский район". 2. Осуществление контроля за исполнением плановых назначений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования "Майминский район".	в течение года	Управление финансов Администрации МО "Майминский район"	Процент абсолютного отклонения фактического объема доходов (без учета межбюджетных трансфертов) от первоначального плана - 5%
1.8	Повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе земельных участков	1. Проведение инвентаризации объектов муниципального имущества. 2. Проведение оптимизации структуры имущества, находящегося в муниципальной собственности.	в течение года	Управление имущественных отношений и экономического развития Администрации МО "Майминский район"
1.9	Разработка, утверждение и реализация плана мероприятий по увеличению доходов бюджета муниципального образования	1. Сбор предложений по увеличению доходов местного бюджета с главных администраторов доходов бюджета. 2. Разработка и утверждение плана мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета с учетом полученных предложений. 3. Доведение утвержденного плана мероприятий до исполнителей. 4. Контроль за полнотой и своевременностью исполнения плана мероприятий.	до 01.10.2011 г.	Управление финансов Администрации МО "Майминский район"	Рост налоговых доходов местного бюджета в текущем году к аналогичному периоду прошлого года не менее чем на 5%
2. Муниципальные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов
2.1	Разработать и утвердить порядок формирования муниципальных целевых программ с включением порядка проведения мониторинга и критериев оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ	Разработка и утверждение соответствующего постановления Администрации муниципального образования	до 01.08.2011 г.	управление имущественных отношений и экономического развития Администрации МО "Майминский район"	утвержден порядок формирования муниципальных целевых программ с включением порядка проведения мониторинга и критериев оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ
2.2	Мониторинг проведения обсуждения проектов муниципальных целевых	Осуществление мониторинга проведения обсуждений муниципальных целевых программ долгосрочного характера	в течение 2013 года	Управление имущественных	доля долгосрочных целевых программ, принятых в отчетном году, проекты
2.3	Формирование проекта бюджета муниципального образования с учетом распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами	Разработка и утверждение порядка распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими долгосрочными муниципальными и ведомственными целевыми программами	до 01 12 2012 г.	Управление финансов Администрации МО "Майминский район"	доля расходов на целевые программы, одобренных в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств - 50%
		Подготовка расчетов распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами к проекту бюджета муниципального района на 2013-2015 гг.	до 01.10.2012 г.
2.4	Разработать и утвердить муниципальные целевые программы с учетом доведения уровня расходов, формируемых программно-целевым методом до уровня 100%	Разработка и утверждение соответствующих постановлении Администрации муниципального образования	до 01.08.2012 г.	Управление имущественных отношений и экономического развития Администрации МО "Майминский район"	удельный вес расходов консолидированного бюджета муниципального района, формируемых в рамках программ - 100 %
2.5	Формирование проекта бюджета муниципального образования с учетом муниципальных целевых программ	Предусмотреть соответствующие требования в методике формирования бюджета на очередной год и плановый период, утвержденной приказом финансового органа муниципального образования	до 01.09.2012 г.	Управление финансов Администрации МО "Майминский район"
2.6	Предоставление методической помощи местным администрациям сельских поселений по разработке и утверждению муниципальных целевых программ	Принятие муниципального нормативного правового акта, утверждающего методические рекомендации местным администрациям сельских поселений по разработке и утверждений муниципальных целевых программ	до 01.11.2011 г.	Управление имущественных отношений и экономического развития Администрации МО "Майминский район"
3. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления
3.1	Мониторинг расходов на содержание органов местного самоуправления на соответствие нормативам, установленным Правительством Республики Алтай	Контроль за соблюдением главными распорядителями и получателями бюджетных средств нормативных расходов на содержание муниципальных должностей, муниципальных служащих и иных работников управления	в течение 2011-2013 гг.	Управление финансов Администрации МО "Майминский район"	отсутствие нарушений условий соглашений, заключаемых с Минфином РА
3.2	Передача функции органов местного самоуправления, не отнесенных к основному виду деятельности, муниципальным учреждениям, создаваемым для обслуживания одновременно нескольких органов, или размещение муниципальных заказов на соответствующие услуги (аутсорсинг)	Проведение анализа функций органов местного самоуправления, не отнесенных к основному виду деятельности. В случае выявления указанных функций подготовка муниципального правового акта	в течение 2012-2013 гг.	администрация МО "Майминский район"
3.3	Разработать нормативный правовой акт о финансовом контроле осуществляемом органами местного самоуправления		до 01.11.2011 г.	Управление финансов Администрации МО "Майминский район"	наличие правового акта у муниципальных образований, утверждающего порядок осуществления финансового контроля
4. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
4.1	Провести инвентаризацию муниципальных услуг		до 01.12.2011 г.	Управление имущественных отношений и экономического развития Администрации МО "Майминский район"	доля муниципальных услуг по которым нормативно утверждены положения к 2013 году - 80%
4.2	Разработать и утвердить положения о муниципальных услугах по полному перечню муниципальных услуг	Принять ведомственные нормативные акты об утверждении перечня муниципальных услуг	до 01.12.2011 г.	Администрация МО "Майминский район", главные распорядители бюджетных средств
4.3	Разработать и утвердить требования к качеству муниципальных услуг по полному перечню муниципальных услуг	Принятие постановления Администрации, утверждающее стандарты качества предоставления муниципальных услуг	до 01.12.2011 г.	Главные распорядители бюджетных средств	доля муниципальных услуг по которым утверждены требования к качеству муниципальных услуг - 80%
4.4	Разработать и утвердить порядок расчета нормативов финансовых затрат на оказание муниципальные услуги		до 01.12.2011 г.	Главные распорядители бюджетных средств	доля расходов на оказание муниципальных услуг формируемых в соответствии с установленными нормативами - 100%
4.5	Осуществить контроль обоснований бюджетных ассигнований на 2012-2014 годы с учетом утверждения государственных заданий и нормативов финансовых затрат	Предусмотреть соответствующие требования в методике формирования бюджета на очередной год и плановый период, утвержденной приказом финансового органа муниципального образования	до 01.09.2011 г.	Управление финансов Администрации МО "Майминский район"	доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений, для которых установлены муниципальные задания - 100%
5. Энергосбережение
5.1	Мониторинг своевременной реализации мероприятий муниципальной целевой программы по повышению энергетической эффективности		в течение 2011-2013 гг.		ежегодная экономия топливно-энергитических ресурсов социальных объектов бюджетных организаций составит 3%

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай от 30 декабря 2011 г. N 169 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к муниципальной целевой программе "Программа повышения

эффективности бюджетных расходов муниципального образования

"Майминский район" на период до 2013 года"

Финансовое обеспечение
муниципальной целевой программы "Программа повышения эффективности
бюджетных расходов муниципального образования "Майминский район"
на период до 2013 года"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

(тыс. руб.)

Финансовые затраты в ценах 2010 г.
Источники и направления расходов	Всего	В том числе по годам
		2011 г.	2012 г.	2013 г.
Общий объем финансовых затрат, в том числе:	12212,22	5277,22	4060,00	2875,00
предполагаемые средства республиканского бюджета РА (справочно)	4528,25	1934,50	1359,50	1234,25
местный бюджет	5887,47	2533,72	1919,50	1434,25
внебюджетные источники (справочно)	1796,50	809,00	781,00	206,50
Капитальные вложения, в том числе:	6467,22	2932,22	2360,00	1175,00
предполагаемые средства республиканского бюджета РА (справочно)	958,25	744,50	169,50	44,25
местный бюджет	3712,47	1378,72	1409,50	924,25
внебюджетные источники (справочно)	1796,50	809,00	781,00	206,50
Прочие расходы, в том числе:	5745,00	2345,00	1700,00	1700,00
предполагаемые средства республиканского бюджета РА (справочно)	3570,00	1190,00	1190,00	1190,00
местный бюджет	2175,00	1155,00	510,00	510,00
внебюджетные источники (справочно)	-

Приложение N 3

к муниципальной целевой программе "Программа повышения
эффективности бюджетных расходов муниципального образования
"Майминский район" на период до 2013 года"

Эффективность реализации
муниципальной целевой программы "Программа повышения эффективности
бюджетных расходов муниципального образования "Майминский район"
на период до 2013 года"

N п/п	Наименование показателя	Значение показателей
		Единица измерения	Отчетный год
				2011 год	2012 год	2013 год
1	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам бюджета МО "Майминский район"	%	0,00	0,00	0,00	0,00
2	Удельный вес расходов консолидированного бюджета МО "Майминский район", формируемых в рамках программ	%	23,70	34,00	60,00	100,00
3	Доля бюджетных и автономных учреждений Майминского района, для которых установлены муниципальные задания	%	100,00	100,00	100,00	100,00
4	Наличие утвержденного бюджета МО "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период		да	да	да	да
5	Доля долгосрочных муниципальных целевых программ, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения	%	0,00	0,00	0,00	100,00
6	Доля расходов бюджетов сельских поселений Майминского района, утвержденных на 3 года	%	100,00	100,00	100,00	100,00