Кассационное определение Кассационного военного суда от 12 августа 2021 г. по делу N 8а-1427/2021[88а-1503/2021]

Кассационный военный суд

в составе председательствующего Прыткова Р.В, судей Дубова Ю.А. и Страхова В.Е. при секретаре судебного заседания Котовой А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-27/2021 по кассационной жалобе начальника Филиала N1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Филиал) на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 2 февраля 2021 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 28 апреля 2021 г, принятые по административному иску военнослужащего войсковой части N. "звание" Вентерова Дениса Васильевича об оспаривании действий начальника данного Филиала, связанных с возмещением командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Страхова В.Е, изложившего обстоятельства административного дела, содержание принятых по нему судебных актов и доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Новороссийский гарнизонный военный суд указанным решением, оставленным без изменения Южным окружным военным судом, удовлетворил административный иск Вентерова, признав незаконными действия начальника Филиала, связанные с отказом в возмещении командировочных расходов в размере 1625 рублей и обязал его повторно рассмотреть вопрос о выплате указанной суммы.

Кроме того, с Филиала в пользу административного истца взысканы судебные расходы в размере 300 рублей.

В кассационной жалобе, поданной 28 июня 2021 г, административный ответчик просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанций в связи с неправильным применением норм материального права и отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В обоснование начальник Филиала, излагая обстоятельства дела и приводя отдельные положения нормативно-правовых актов, регламентирующие порядок и основания возмещения командировочных расходов, утверждает, что согласно п. 29 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 г. N 1085, при размещении потребителя с 00 часов до установленного расчётного часа плата за проживание должна взиматься в размере, не превышающем плату за половину суток.

Поскольку Вентеров, при указанных условиях, оплатил проживание 6 июля 2020 г. в гостинице за полные сутки, то эти расходы ему были возмещены в половинном размере

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильных судебных актов.

По настоящему делу таких оснований не имеется.

Согласно обстоятельствам, которые судами первой и апелляционной инстанций установлены при рассмотрении административного дела и подтверждаются его материалами, на основании приказа командира войсковой части N. от 6 июля 2020 г. N 121 Вентеров убыл в служебную командировку.

За проживание в гостинице " "данные изъяты"" в одноместном однокомнатном стандартном номере с 1 часа 48 минут 6 июля 2020 г. до 15 часов 50 минут 7 июля 2020 г, административный истец уплатил 6500 рублей, то есть по 3 250 рублей за каждый день.

Согласно Правил проживания в гостинице " "данные изъяты"" ООО " "данные изъяты"", при гарантированном и негарантированном бронировании расчётным часом является 12 часов. При этом ранний заезд возможен с 6 часов текущих суток с взиманием оплаты в размере 50% стоимости номера в сутки.

Вентерову по сообщению начальника Филиала от 23 сентября 2020 г. за проживание в названной гостинице, возмещены денежные средства в сумме 4875 рублей, из которых 1625 рублей за 6 июля 2020 г, а 3250 рублей за 7 июля 2020 г.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. "б" п. 1 "Положения о порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 553, военнослужащим возмещение расходов по бронированию и найму жилого помещения в командировке (кроме случая предоставления бесплатного жилого помещения) осуществляется в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по нормам: военнослужащим, имеющим соответственно воинские звания высших офицеров, или занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами, а также полковникам (капитанам 1 ранга), занимающим командные (руководящие) должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых проходят военную службу военнослужащие, - не более стоимости 2-комнатного номера, остальным военнослужащим - не более стоимости 1-комнатного (1-местного) номера.

Согласно п. 7 вышеуказанных Правил, действовавших в период спорных отношений, исполнитель вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания гостиничных услуг правила проживания в гостинице и пользования гостиничными услугами, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Разрешая при установленных обстоятельствах данное административное дело, суды правильно проанализировали вышеприведенные нормы закона, пришли к обоснованному выводу о том, что принимая во внимание факт заселения Вентерова до 6 часов, оплата им за проживание с момента заезда до расчетного часа в размере 100% не противоречит указанному Положению.

При этом суды правильно руководствовались общими принципами административного судопроизводства законности и справедливости, которые согласно п. 3 ст. 6 и ст. 9 КАС РФ обеспечивается не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод, а также принципом верховенства закона вытекающего из положений ст. 15 и 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, решение суда об удовлетворении данного административного иска в полном объеме заявленных требований соответствует установленным в ст. 3 КАС РФ задачам административного судопроизводства, в том числе по защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере публичных правоотношений.

Оснований не согласиться с данными выводами окружного военного суда Кассационный военный суд не усматривает, поскольку право Вентерова на получение командировочных расходов гарантировано действующим законодательством.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции, вопреки доводам автора кассационной жалобы, являются верными, обусловленными правильным истолкованием норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела и существу возникших спорных правоотношений.

Доводы кассационных жалоб сводятся к несогласию с судебным актом суда апелляционной инстанции и не подтверждают нарушение норм материального и процессуального права, в связи с чем подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения апелляционного определения, в том числе и для безусловной отмены, предусмотренных ч. 3 ст. 328 КАС РФ, из материалов дела не усматривается, поэтому кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд, определил:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 2 февраля 2021 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 28 апреля 2021 г, принятое по административному иску Вентерова Д.В, оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Филиала N1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ путём подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в окончательной форме 12 августа 2021 г.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи Ю.А. Дубов

В.Е. Страхов