Приказ Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 13 февраля 2012 г. N П/31 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение эффективности и адресности оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Республике Алтай на 2012-2014 годы"

В целях реализации Закона Республики Алтай от 27 июля 2005 года N 56-РЗ "О прогнозировании, программно-целевом планировании, программах и планах социально-экономического развития Республики Алтай", в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 26 сентября 2005 года N 174 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Повышение эффективности и адресности оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Республике Алтай на 2012-2014 годы" (далее - программа).

2. Ответственным за реализацию программы определить отдел социального развития (В.З. Сазонова).

Министр

Г.П. Сумин

Ведомственная целевая программа
"Повышение эффективности и адресности оказания мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан в Республике Алтай на 2012-2014 годы"

I. Паспорт
ведомственной целевой программы "Повышение эффективности и адресности
оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
в Республике Алтай на 2012-2014 годы"

Наименование главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Алтай	Министерство труда и социального развития Республики Алтай (далее - Министерство)
Наименование программы	Повышение эффективности и адресности оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Республике Алтай на 2012-2014 годы (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Министр труда и социального развития Республики Алтай Г.П. Сумин
Цели и задачи	Цель: повышение эффективности и адресности оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. Задачи: 1) Организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. 2) Использование программных технологий при назначении и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. 3) Совершенствование кадрового обеспечения учреждений социальной поддержки населения. 4) Повышение доступности информации о мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан (организация и проведение информационной, разъяснительной работы среди населения).
Целевые индикаторы и показатели	Доля граждан, удовлетворенных организацией предоставления мер социальной поддержки (процентов от числа опрошенных); доля граждан, получивших меры социальной поддержки от общей численности населения республики; доля специалистов учреждений социальной поддержки населения, повысивших квалификацию, от общего числа работающих.
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия Программы направлены на совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Алтай.
Сроки реализации	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы - 2 562 454,2 тыс. рублей в том числе: 2012 год - 874 727,4 тыс. рублей, из них планируемые средства федерального бюджета 284 013,2 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Алтай - 590 714,2 тыс. рублей; 2013 год - 837 698,9 тыс. рублей, из них планируемые средства федерального бюджета 266 536,7 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Алтай - 571 162,2 тыс. рублей; 2014 год - 850 027,9 тыс. рублей, из них планируемые средства федерального бюджета 278 865,7 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Алтай - 571 162,2 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Основными результатами реализации Программы являются: улучшение качества жизни более 80 тысяч человек, имеющих право на получение мер социальной поддержки; повышение качества обслуживания граждан в результате применения программных технологий.

II. Краткая характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется
путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения

Проблемы уровня и качества жизни являются одними из наиболее актуальных.

Экономическая нестабильность обуславливает малообеспеченность многих категорий граждан, в первую очередь инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми.

Решение проблем благосостояния отдельных категорий граждан требует определенной политики, выработанной государством.

Основные направления системы социальной защиты населения сосредоточены на создании условий для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности населения, а также на усилении адресности оказываемой поддержки и сохранении стабильности социального самочувствия граждан путем предоставления гарантированных государством мер социальной поддержки на основе принципа адресности.

По статистическим данным в 2010 году в Республике Алтай численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет 37,5 тыс. человек, или - 17,8% населения. Численность граждан с инвалидностью составляет 28,2 тыс. человек.

В 2010 году мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг воспользовалось 65356 граждан. Удельный вес граждан, пользующихся социальной поддержкой, составил 31,6% от общей численности населения республики.

В рамках ведомственных полномочий Министерство организует работу по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечивая своевременное внесение изменений в законодательство Республики Алтай, соблюдение административных регламентов предоставления государственных услуг и наличие соответствующего финансово-экономического обеспечения. Данные факторы определяют своевременность и полноту охвата мерами социальной поддержки граждан, имеющих право на их получение.

Для реализации мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки Министерством организована и проводится следующая работа:

- формируется регистр граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки;

- внедрена автоматизированная система "Адресная социальная помощь" для назначения и выплаты мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- разработаны административные регламенты на предоставление государственных услуг;

- проводится анализ и контроль организации и предоставления мер социальной поддержки гражданам в соответствии с действующим законодательством;

- организована информационно-разъяснительная работа по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан посредством публикаций в СМИ, выступлений на региональном телевидении, встреч с населением.

III. Основные цели, задачи и сроки реализации целевой программы ведомства

Цель программы: повышение эффективности и адресности оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Задачи:

1) Организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

2) Использование программных технологий при назначении и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

3) Совершенствование кадрового обеспечения учреждений социальной поддержки населения.

4) Повышение доступности информации о мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан (организация и проведение информационной, разъяснительной работы среди населения).

Сроки реализации программы: 2012-2014 годы.

IV. Описание ожидаемых результатов реализации целевой программы ведомства
и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения
поставленных задач и хода реализации программы по годам

Ожидаемым результатом реализации Программы является достижение цели: повышение эффективности и адресности оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, а именно:

Обеспечение адресности, повышение удобства и комфорта (снижение финансовых и временных затрат) населения при назначении и получении мер социальной поддержки в программном комплексе. Ежегодно количество граждан, обеспеченных мерами социальной поддержки, составит более 80 тыс. человек.

Улучшение взаимодействия учреждений социальной поддержки с организациями-поставщиками услуг путем обмена электронной информацией в рамках программного комплекса. В результате электронного обмена период сверки осуществляется не более 2 дней вместо 10 (на 80%).

Период приема граждан, обратившихся за назначением мер социальной поддержки, сокращается с 20 до 5 минут (на 75%).

Обеспечение доступности информации о мерах социальной поддержки путем размещения информации на интернет-сайте Министерства, СМИ (по две статьи ежегодно), выпуска буклетов (500-550 экземпляров ежегодно).

Повышение квалификации работников учреждений социальной поддержки населения, осуществляющих предоставление государственных услуг, путем обучения на базе учреждений высшего профессионального образования и обучающих семинаров.

Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы представлены в приложении N 1.

V. Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей
аналитической ведомственной программы

Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей аналитической ведомственной программы представлены в Приложении N 2.

VI. Описание социально-экономических последствий реализации целевой
программы ведомства, общая оценка ее вклада в достижение соответствующей
стратегической цели, установленной стратегией социально-экономического
развития Республики Алтай

Программа является одним из способов достижения цели Министерства - обеспечение социальной защищенности и занятости населения, повышение эффективности и адресности оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Предоставление мер социальной поддержки направлено на повышение уровня благосостояния и, соответственно, поддержку активной жизненной позиции социально незащищенных категорий граждан, многодетных семей, семей с детьми-инвалидами.

Социально-экономические последствия реализации Программы состоят в росте благосостояния граждан вследствие проведения мероприятий по обеспечению доступности и повышению качества предоставления мер социальной поддержки наименее защищенным категориям граждан.

VII. Обоснование объемов и состава расходов бюджетных средств, выделяемых
из республиканского бюджета Республики Алтай
на реализацию целевой программы ведомства

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Алтай.

Общий объем финансирования Программы - 2 562 454,2 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 874 727,4 тыс. рублей, из них планируемые средства федерального бюджета 284 013,2 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Алтай - 590 714,2 тыс. рублей;

2013 год - 837 698,9 тыс. рублей, из них планируемые средства федерального бюджета 266 536,7 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Алтай - 571 162,2 тыс. рублей;

2014 год - 850 027,9 тыс. рублей, из них планируемые средства федерального бюджета 278 865,7 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Алтай - 571 162,2 тыс. рублей.

Средства, необходимые для реализации ведомственной программы, предусмотрены проектом закона Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2012 и плановый период 2013 и 2014 годов".

Приложение 1

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы

Показатели	Единица измерения	Текущий период 2011 год	Плановый период			Примечание (источник информации)
			2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, от общей численности населения республики	%	40,4	40,4	40,8	40,8	Анализ оказания государственных услуг и отчетных данных
Доля граждан, удовлетворенных организацией предоставления мер социальной поддержки (процентов от числа опрошенных)	%	90	90	92	95	Опрос получателей мер социальной поддержки
Доля специалистов учреждений социальной поддержки населения, повысивших квалификацию, от общего числа работающих	%	5	7	7	7	Составление отчета

Приложение 2

V. Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей
аналитической ведомственной программы

Код вида расходов	Наименование мероприятий программы по достижению целевых показателей	Единица измерения	Текущий период, 2011 год	Плановый период			Примечание (источник информации/ источник финансирования)
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
X	Показатель 1. Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, от общей численности населения республики
1	Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, входящих в регистр граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки	тыс. руб.	856 408,1	873 689,3	836 660,8	848 989,8
1.1	Субвенции на предоставление гарантированных услуг по погребению	тыс. руб.	3 699,00	4 164,00	4 164,00	4 164,00	Республиканский бюджет Республики Алтай
1.2	Субвенции на реализацию Закона Республики Алтай "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Алтай по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"	тыс. руб.	115 167,00	80 322,10	80 322,10	80 322,10	Республиканский бюджет Республики Алтай
1.3	Субвенции на предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда Республики Алтай	тыс. руб.	24 067,00	23 893,00	23 893,00	23 893,00	Республиканский бюджет Республики Алтай
1.4	Субвенции на предоставление мер социальной поддержки некоторым категориям работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай	тыс. руб.	93 836,00	189 939,00	169 939,00	169 939,00	Республиканский бюджет Республики Алтай
1.5	Субвенции на предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям	тыс. руб.	39 169,00	46 752,00	46 752,00	46 752,00	Республиканский бюджет Республики Алтай
1.6	Субвенции на осуществление назначения и выплаты доплат к пенсиям	тыс. руб.	23 038,00	22 604,00	22 604,00	22 604,00	Республиканский бюджет Республики Алтай
1.7	Субвенции на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов	тыс. руб.	102 655,00	101 820,00	101 820,00	101 820,00	Республиканский бюджет Республики Алтай
1.8	Субвенции на предоставление мер социальной поддержки жертвам политических репрессий	тыс. руб.	6 585,00	6 939,00	6 939,00	6 939,00	Республиканский бюджет Республики Алтай
1.9	Субвенции на осуществление выплаты ежемесячного пособия на ребенка	тыс. руб.	86 052,00	93 041,00	93 041,00	93 041,00	Республиканский бюджет Республики Алтай
1.10	Субвенции на реализацию Закона Республики Алтай "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Алтай в области социальной поддержки отдельных категорий граждан по газификации жилых помещений в Республике Алтай"	тыс. руб.	2 650,00	2 374,00	2 374,00	2 374,00	Республиканский бюджет Республики Алтай
1.11	Субвенции на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Алтай для отдельных категорий граждан	тыс. руб.	9 006,30	12 456,00	12 456,00	12 456,00	Республиканский бюджет Республики Алтай
1.12	Доплаты к пенсиям государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих	тыс. руб.	4 380,00	4 872,00	5 320,00	5 320,00	Республиканский бюджет Республики Алтай
1.13	Субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	тыс. руб.	229 265,20	211 245,80	226 683,30	237 563,80	Федеральный бюджет Российской Федерации
1.14	Субвенции на реализацию Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов"	тыс. руб.	5 711,00	6 407,60	6 760,40	7 098,30	Федеральный бюджет Российской Федерации
1.15	Субвенции на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	тыс. руб.	11 520,00	10 711,40	10 802,00	10 807,60	Федеральный бюджет Российской Федерации
1.16	Субвенции на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"	тыс. руб.	77 614,80	34 494,00	-	-	Федеральный бюджет Российской Федерации
1.17	Субвенции на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	тыс. руб.	219,30	237,50	237,50	237,50	Федеральный бюджет Российской Федерации
1.18	Пособия и компенсации гражданам и иные социальные выплаты, кроме публичных нормативных обязательств	тыс. руб.	2 048,90	500,00	500,00	500,00	Республиканский бюджет Республики Алтай
1.19	Субвенции на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	тыс. руб.	19 633,30	20 812,20	21 948,80	23 053,80	Федеральный бюджет Российской Федерации
1.20	Субвенции на государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений	тыс. руб.	58,00	58,00	58,00	58,00	Федеральный бюджет Российской Федерации
1.21	Субвенции на социальную поддержку Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы	тыс. руб.	33,30	46,70	46,70	46,70	Федеральный бюджет Российской Федерации
	Показатель 2. Повышение качества обслуживания граждан в результате применения программных технологий
1	Сопровождение автоматизированной системы "Адресная социальная помощь" для назначения и выплаты мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	тыс. руб.	500	500	500	500	Республиканский бюджет Республики Алтай
2	Сопровождение программного комплекса "Золотая корона"	тыс. руб.		250	250	250	Республиканский бюджет Республики Алтай
3	Проведение информационно-разъяснительной работы по вопросу предоставления мер социальной поддержки	тыс. руб.	24,1	30	30	30	Республиканский бюджет Республики Алтай
	Показатель 3. Доля специалистов учреждений социальной поддержки населения, повысивших квалификацию, от общего числа работающих
1	Повышение квалификации специалистов учреждений социальной поддержки населения	тыс. руб.	186,7	188,1	188,1	188,1	Республиканский бюджет Республики Алтай
2	Проведение семинаров по вопросам предоставления мер социальной поддержки	тыс. руб.		70	70	70	Республиканский бюджет Республики Алтай
	Итого, в том числе из		857 118,9	874 727,4	837 698,9	850 027,9
	Федерального бюджета Российской Федерации		344054,9	284013,2	266536,7	278865,7
	Республиканского бюджета Республики Алтай		513064,01	590714,2	571162,2	571162,2