Приложение 1. Порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на грантовую поддержку начинающих предпринимателей

Приложение 1
к Порядку предоставления финансовой поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства,
осуществляющим свою деятельность
на территории города Горно-Алтайска

Порядок
предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на грантовую поддержку начинающих предпринимателей

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует предоставление субсидий на грантовую поддержку начинающих предпринимателей - хозяйствующих субъектов, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории города Горно-Алтайска, срок государственной регистрации которых к моменту подачи документов на конкурсный отбор не превышает одного года (далее по тексту - начинающим хозяйствующим субъектам).

2. Субсидии предоставляются на грантовую поддержку проектов, направленных на развитие предпринимательской деятельности начинающих хозяйствующих субъектов за счет средств местного бюджета, а также средств, поступивших в местный бюджет из республиканского и федерального бюджетов на эти цели в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2011-2014 годы" (далее - субсидия).

3. Субсидия предоставляется на конкурсной основе в денежной форме. Максимальный размер субсидии на одного получателя поддержки не может превышать 300000 (Триста тысяч) рублей.

4. Срок реализации бизнес-проекта, представленного в составе пакета документов начинающего хозяйствующего субъекта, не должен превышать 1 года.

5. Субсидия начинающим хозяйствующим субъектам, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, не должна превышать 10 процентов от общего размера средств, предусмотренных на предоставление субсидий на грантовую поддержку в текущем финансовом году.

6. Субсидия предоставляется начинающим хозяйствующим субъектам при условии софинансирования ими расходов на реализацию проекта в размере не менее 15 процентов от максимального размера получаемой субсидии.

7. Получателями субсидии являются начинающие хозяйствующие субъекты со средней численностью работников, равной 2 и более человек. При этом под средней численностью понимаются все работники начинающего хозяйствующего субъекта, в том числе работники, работающие по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работники представительств, филиалов и других обособленных подразделений.

8. Отбор начинающих хозяйствующих субъектов, которым будут предоставляться субсидии, осуществляется по результатам конкурса, проводимого Администрацией города Горно-Алтайска.

9. Начинающий хозяйствующий субъект не допускается к конкурсу в случаях, если он:

подпадает под положения, указанные в пункте 3 Порядка предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территории города Горно-Алтайска;

имеет на дату подачи заявки задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды;

предоставил недостоверные сведения и (или) документы;

предоставил не в полном объеме в установленный срок документы, определенные в настоящем Порядке;

не соответствует требованиям и условиям настоящего Порядка;

не является субъектом малого и среднего предпринимательства;

получил ранее аналогичную поддержку и сроки ее оказания не истекли;

допустил нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечил целевого использования средств поддержки, и с момента выявления данных нарушений прошло менее чем три года.

10. Каждый начинающий хозяйствующий субъект имеет право представить на конкурсный отбор только одну заявку.

II. Порядок проведения конкурса

11. Отдел экономики Администрации города Горно-Алтайска при проведении конкурсного отбора последовательно осуществляет следующие действия:

1) готовит проект Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска о проведении конкурса с указанием периода, места приема заявок на участие в конкурсе, даты, времени, месте оглашения списка претендентов, рассмотрения заявок с целью определения их соответствия требованиям и условиям конкурса, подведения итогов конкурса и определения победителей конкурса, документа, содержащего требования к оформлению заявки и условия конкурса, размещает его на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети Интернет в разделе "Экономика";

2) осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе;

3) проверяет наличие документов, представляемых на участие в конкурсе и указанных в настоящем разделе;

4) запрашивает в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай информацию об отсутствии у претендента задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

5) запрашивает в Управлении Пенсионного фонда в городе Горно-Алтайске сведения о среднесписочной численности работников претендента;

6) готовит материалы на заседание конкурсной комиссии и вносит их на рассмотрение конкурсной комиссии;

7) оповещает членов конкурсной комиссии и приглашенных о дате, времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии;

8) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

9) готовит проект Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска о выделении начинающим хозяйствующим субъектам, являющимися победителями конкурса, субсидии;

10) размещает информацию о победителях конкурса на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети Интернет в разделе "Экономика" и направляет участникам конкурса извещение об итогах конкурса в течение пяти календарных дней со дня принятия итогового решения.

12. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:

- не подано ни одной заявки на участие в конкурсе;

- принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, подавших заявки.

13. Конкурсная комиссия вправе продлить срок рассмотрения заявок, установленный Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска о проведении конкурса, но не более чем на пять рабочих дней, при необходимости привлечения экспертов для дополнительной экспертизы бизнес-проектов в случаях сомнения в достоверности показателей, указанных в бизнес-проекте, а также в случаях направления уведомления начинающему хозяйствующему субъекту о представлении дополнительных документов, подтверждающих достоверность его сведений о средней численности работников.

14. Для участия в конкурсе претенденты представляют в Администрацию города Горно-Алтайска заявку, содержащую следующие документы:

- заявка по форме, установленной в Приложении 1 к настоящему Порядку;

- копии учредительных документов (для юридических лиц);

- бизнес-проект по форме, установленной в Приложении 2 к настоящему Порядку;

- документы, подтверждающие вложение начинающим хозяйствующим субъектом в реализацию бизнес-проекта собственных средств в размере, установленном в пункте 6 Порядка (копии договоров, счетов-фактур, накладных, актов, заверенные хозяйствующим субъектом, копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, подтверждающие факт оплаты расходов);

- копии бухгалтерской отчетности за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии - для хозяйствующих субъектов, находящихся на традиционной форме налогообложения, копии налоговой отчетности за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии - для хозяйствующих субъектов, находящихся на специальных налоговых режимах (не является основанием отклонения заявки отсутствие копий бухгалтерской и налоговой отчетности в составе пакета документов начинающего хозяйствующего субъекта, у которого не наступил срок сдачи отчетности на момент подачи заявки);

- письменные обязательства заявителя и (или) других заинтересованных лиц в реализации бизнес-проекта по долевому участию в инвестировании бизнес-проекта согласно Приложению 3 к настоящему Порядку;

- заявление для формирования запроса о среднесписочной численности работников согласно Приложению 4 к настоящему Порядку.

Если сведения о среднесписочной численности, представленные Управлением Пенсионного фонда в городе Горно-Алтайске, имеют различия со сведениями, представленными претендентом, претендент должен представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность его сведений (копии договоров, подтверждающих трудовые и (или) гражданско-правовые отношения и (или) приказы (распоряжения) о приеме на работу и (или) табель учета рабочего времени и (или) тому подобные документы с приложением согласия работников о предоставлении данных сведений в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"). Для этого претендентам направляется соответствующее уведомление, согласно которому он в течение двух рабочих дней со дня его получения должен представить документы, подтверждающие достоверность его сведений. В противном случае конкурсная комиссия принимает решение о недостоверности представленных сведений или документов претендентом.

К документам, представляемым претендентом, должна быть приложена опись представленных документов, подписанная уполномоченным лицом и заверенная печатью претендента.

Претендент несет полную ответственность за достоверность представляемых сведений.

Поданные и зарегистрированные в установленном порядке заявки не возвращаются.

15. Оглашение списка претендентов производится ответственным секретарем конкурсной комиссии в сроки, установленные Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска о проведении конкурса.

16. После оглашения списка претендентов и составления соответствующего протокола, конкурсная комиссия проводит рассмотрение заявок на участие в конкурсе с целью определения их соответствия требованиям и условиям конкурса. По результатам рассмотрения заявок составляется протокол с указанием претендентов, допущенных к конкурсу, и претендентов, не допущенных к конкурсу, и основания принятия таких решений.

17. Бизнес-проект, представленный в составе пакета документов начинающего хозяйствующего субъекта, оценивается конкурсной комиссией по 5-балльной шкале.

Баллы присваиваются согласно предоставленному бизнес-проекту по следующим основным критериям:

1) оценка рыночной потребности продукции (услуг):

рынок продукции (услуг) перенасыщен - 0 баллов;

рынок продукции (услуг) достаточно насыщен - 1 - 2 балла;

рынок продукции (услуг) недостаточно насыщен - 3 балла;

данная продукция (услуга) не представлена на рынке, но имеется аналог - 4 балла;

данная продукция (услуга) не представлена на рынке - 5 баллов;

2) значимость вида экономической деятельности начинающего хозяйствующего субъекта для социально-экономического развития города Горно-Алтайска:

вид экономической деятельности совершенно незначим - 0 баллов;

вид экономической деятельности имеет небольшое значение - 1 - 2 балла включительно;

вид экономической деятельности является приоритетным - от 3 - 4 баллов включительно;

вид экономической деятельности играет большую роль в социально-экономическом развитии города - 5 баллов;

3) готовность бизнес-проекта к внедрению:

проект не готов к реализации - 0 баллов;

проект требует больших доработок для начала реализации - 2 - 3 балла;

проект готов к реализации с небольшими доработками - 4 балла;

проект готов к реализации - 5 баллов;

4) отношение объема производства товаров (работ, услуг) начинающего хозяйствующего субъекта в течение календарного года с момента начала реализации бизнес-проекта:

менее 0,1 - 0 баллов;

от 0,1 -0,2 включительно - 1 балл;

от 0,2 -0,3 включительно - 2 балла;

от 0,3 -0,4 включительно - 3 балла;

от 0,5 - 0,8 включительно - 4 балла;

свыше 0,8 - 5 баллов;

5) отношение среднемесячной заработной платы работников, участвующих в проекте, к величине прожиточного минимума трудоспособного населения Республики Алтай:

менее 1 включительно - 0 баллов;

от 1 до 1,3 - 1 балл;

от 1,3 до 1,5 - 2 балла;

от 1,5 до 2 - 3 балла;

от 2 до 2,5 включительно - 4 балла;

свыше 2,5 - 5 баллов;

6) создание дополнительных рабочих мест на момент начала реализации проекта:

не предусмотрено - 0 баллов;

создание 1 рабочего места - 1 балл;

создание 2 рабочих мест - 2 балла;

создание 3 рабочих мест - 3 балла;

создание 4 рабочих мест - 4 балла;

создание 5 рабочих мест и более - 5 баллов;

7) планируемое поступление налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды в течение календарного года с момента начала реализации проекта, тыс. руб.:

до 30 включительно - 1 балл;

от 30 до 60 включительно - 2 балла;

от 60 до 90 включительно - 3 балла;

от 90 до 120 включительно - 4 балла;

свыше 120 - 5 баллов.

18. Итоговый балл рассчитывается, как сумма баллов по критериям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.

19. По результатам оценки бизнес-проекта конкурсной комиссией:

по бизнес-проекту, итоговый балл которого составляет от 28 до 35 баллов включительно, принимается решение о предоставлении запрашиваемой в заявке суммы субсидии, но не более суммы, указанной в пункте 3 настоящего Порядка;

по бизнес-проекту, итоговый балл которого составляет менее 28 баллов, принимается решение о признании его неэффективным и отказе в предоставлении субсидии заявителю.

20. В случае превышения объемов заявок, набравших от 28 баллов и выше, над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении субсидии начинающим хозяйствующим субъектам, бизнес-проекты которых набрали наибольший итоговый балл. В случае равенства итогового балла приоритет имеют претенденты, подавшие заявки ранее, а также направление деятельности которых соответствует следующим критериям:

организация производства минеральных вод и других безалкогольных напитков;

организация общественного питания и бытового обслуживания населения;

оказание туристских услуг, в том числе развитие социального туризма, создание специализированных площадок отдыха (Караван-парков) для неорганизованных туристов в Республике Алтай;

развитие инновационных направлений бизнеса;

обрабатывающее производство;

развитие народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции;

предоставление потребительскими кооперативами, в том числе сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, займов для осуществления предпринимательской деятельности членам кооперативов, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства;

переработка сельскохозяйственной продукции.

21. Решение членов конкурсной комиссии о предоставлении субсидии оформляется Протоколом.

22. На основании Протокола оформляется Распоряжение Администрации города Горно-Алтайска о выделении начинающим хозяйствующим субъектам, являющимися победителями конкурса, субсидии (далее - Распоряжение).

III. Порядок перечисления и основания возврата субсидии

23. Начинающему хозяйствующему субъекту, бизнес-проект которого был признан победителем конкурсного отбора (далее - получателю субсидии), Администрация города Горно-Алтайска в течение пяти дней после подведения итогов конкурса направляет для подписания Соглашение о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются следующие условия:

- право Отдела экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска совместно с Контрольно-счетной палатой города Горно-Алтайска и Муниципальным Учреждением "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и заключенным Соглашением;

- согласие получателя субсидии на проведение проверок соблюдения им условий, целей и порядка их предоставления, проводимых Отделом экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска совместно с Контрольно-счетной палатой города Горно-Алтайска и Муниципальным Учреждением "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска";

- порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий, установленной пунктом 25 настоящего Порядка;

- порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Отделом экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска совместно с Контрольно-счетной палатой города Горно-Алтайска и Муниципальным Учреждением "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска", факта нарушения им условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и заключенным Соглашением.

24. Выплата субсидии производится в денежной форме на расчетный счет начинающего хозяйствующего субъекта, указанный в заявке. Перечисление субсидии производится на основании Распоряжения и Соглашения о предоставлении субсидии.

25. Получатель субсидии ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в течение срока реализации бизнес-проекта, представляет в Администрацию города Горно-Алтайска информацию о ходе реализации бизнес-проекта, включающей в себя описание текущей ситуации по реализации проекта, объем налоговых и иных обязательных платежей, выручку и расходы за отчетный период.

26. Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска совместно с Контрольно-счетной палатой города Горно-Алтайска и Муниципальным Учреждением "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" осуществляют не менее одного раза в год проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями, по результатам которой оформляется акт проверки.

27. Основаниями для принятия решения о возврате выделенной субсидии являются:

- наличие зафиксированного во время плановой (внеплановой) проверки органами, осуществляющими контроль за целевым использованием бюджетных средств, в установленном порядке нарушения настоящего Порядка и заключенного Соглашения;

- наличие зафиксированного в установленном порядке нарушения при проверке Отделом экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска совместно с Контрольно-счетной палатой города Горно-Алтайска и Муниципальным Учреждением "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий и заключенного Соглашения;

- отсутствие информации о ходе реализации бизнес-проекта, установленной в пункте 25 настоящего Порядка на установленную дату;

- прекращение деятельности получателя субсидии ранее, чем по истечению одного года с момента перечисления субсидии на счет получателя субсидии;

- отсутствие реализации бизнес-проекта в течение заявленного срока его реализации, подтвержденное актом проверки деятельности, составленным Отделом экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска;

- не использование субсидии (части субсидии) в течение календарного года с момента перечисления субсидии.

28. Решение о возврате выделенной субсидии принимается большинством голосов членов конкурсной комиссии в случаях, предусмотренных в пункте 27 настоящего Порядка.

29. В случае принятия решения о возврате выделенной субсидии полученная субсидия подлежат возврату в местный бюджет.

При этом получателю субсидии в письменном виде направляется претензия на возврат денежных средств субсидии. Возврат средств субсидии в размере, указанном в претензии, осуществляется в течение трех рабочих дней с момента получения претензии. При отказе от добровольного возврата средств субсидии взыскание суммы субсидии осуществляется в судебном порядке.