Приложение N 2. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг

Приложение N 2

к постановлению

Правительства Республики Алтай

от 29 декабря 2011 года N 412

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов
предоставления государственных услуг

С изменениями и дополнениями от:

29 января 2013 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 января 2013 г. N 15 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению исполнительными органами государственной власти Республики Алтай административных регламентов предоставления государственных услуг.

Административный регламент предоставления государственной услуги - нормативный правовой акт исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий исполнительного органа государственной власти Республики Алтай и (или) юридических лиц, в отношении которых такой исполнительный орган государственной власти осуществляет полномочия учредителя, осуществляемых по запросу физического или юридического лица в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).

2. Административный регламент предоставления государственной услуги также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями исполнительного органа государственной власти Республики Алтай и его должностными лицами, взаимодействие исполнительного органа государственной власти Республики Алтай и подведомственными ему организациями с заявителями, государственными органами и органами местного самоуправления в Республике Алтай, организациями, находящимися на территории Республики Алтай, при предоставлении государственной услуги.

3. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, к сфере деятельности которых относится предоставление государственной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление исполнительными органами государственной власти Республики Алтай отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, а также части полномочий федеральных органов исполнительной власти по предоставлению государственных услуг, переданных исполнительным органам государственной власти Республики Алтай в соответствии с соглашениями, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом, разрабатываемым федеральным органом исполнительной власти.

Исполнение органами местного самоуправления в Республике Алтай отдельных государственных полномочий Республики Алтай, переданных им на основании закона Республики Алтай с предоставлением субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай, осуществляется в порядке, установленном административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере переданных полномочий.

4. При разработке административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительный орган государственной власти Республики Алтай предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления государственных услуг, в том числе:

1) упорядочение административных процедур и административных действий;

2) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит законодательству Российской Федерации;

3) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления государственной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении государственной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

4) сокращение срока предоставления государственной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления государственной услуги;

5) указание на ответственность должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов предоставления государственных услуг при выполнении административных процедур или административных действий;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 января 2013 г. N 15 подпункт 6 пункта 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) предоставление государственной услуги с применением информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай", а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления в Республике Алтай, организациями и заявителями.

5. Проекты административных регламентов предоставления государственных услуг подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай.

Исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, ответственный за утверждение административного регламента предоставления государственной услуги, готовит и представляет на экспертизу в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай вместе с проектом административного регламента предоставления государственной услуги пояснительную записку.

В пояснительной записке к проекту административного регламента предоставления государственной услуги приводится информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления государственной услуги в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций и предложений, поступивших от физических и юридических лиц в процессе независимой экспертизы, проводимой в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

Заключение на проект административного регламента предоставления государственной услуги Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай представляет в срок не более 30 рабочих дней со дня его поступления.

Исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, ответственный за утверждение административного регламента предоставления государственной услуги, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай.

6. Административные регламенты предоставления государственных услуг, разработанные исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, утверждаются приказами руководителей указанных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.

7. Если в предоставлении государственной услуги участвуют несколько исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и (или) юридических лиц, в отношении которых такие исполнительные органы государственной власти осуществляет полномочия учредителя, административный регламент предоставления государственной услуги утверждается совместным приказом и подписывается руководителями этих исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.

8. Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, регулирующего предоставление государственной услуги, изменения структуры исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, к сфере деятельности которых относится предоставление государственной услуги, а также по предложениям исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, основанных на результатах анализа практики применения административных регламентов предоставления государственных услуг.

9. Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг.

10. Копия приказа об утверждении административного регламента предоставления государственных услуг направляется исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, ответственным за утверждение такого административного регламента, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай в срок не более 7 календарных дней после его принятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 января 2013 г. N 15 в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Проекты административных регламентов предоставления государственных услуг, пояснительные записки к ним, а также приказы по их утверждению в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения, размещаются на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, участвующего в предоставлении государственной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

12. При разработке административного регламента предоставления государственной услуги исполнительный орган государственной власти Республики Алтай создает электронную версию административного регламента предоставления государственной услуги для дальнейшего размещения сведений о государственной услуге в информационной системе Республики Алтай "Реестр государственных услуг Республики Алтай" и региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай".

13. Порядок создания электронной версии административного регламента предоставления государственной услуги утверждается Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай.

II. Требования к административным регламентам предоставления
государственных услуг

14. Наименование административного регламента предоставления государственной услуги определяется исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта Российской Федерации и (или) Республики Алтай, которым предусмотрено предоставление такой государственной услуги.

15. В административный регламент включаются следующие разделы:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления государственной услуги;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

4) формы контроля за исполнением административного регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, предоставляющего государственную услугу, должностных лиц.

16. Раздел, касающийся общих положений, указанный в подпункте 1 пункта 15 настоящего Порядка, состоит из следующих подразделов:

1) предмет регулирования административного регламента предоставления государственной услуги;

2) описание заявителей, а также их законных представителей;

3) требования к порядку информирования заявителей о порядке предоставления государственной услуги, в том числе:

информация о местах нахождения и графике работы исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, предоставляющих государственную услугу, их структурных подразделениях, органах местного самоуправления в Республике Алтай, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

справочные телефоны структурных подразделений исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, предоставляющих государственную услугу, органов местного самоуправления в Республике Алтай, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги;

адреса официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении государственной услуги, услугах, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, адреса их электронной почты;

порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай";

порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, предоставляющего государственную услугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также в региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай".

17. Стандарт предоставления государственной услуги, указанный в подпункте 2 пункта 15 настоящего Порядка, должен содержать следующие подразделы:

1) наименование государственной услуги;

2) наименование исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, непосредственно предоставляющего государственную услугу. Если в предоставлении государственной услуги участвуют также иные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай и организации, то указываются все исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги.

В этом подразделе также указываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2007 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а именно установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг;

3) результат предоставления государственной услуги;

4) срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Республики Алтай, сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги;

5) правовые основания для предоставления государственной услуги, с указанием реквизитов и источников официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих такие правовые основания;

6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления. Бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай или когда законодательством Российской Федерации прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов.

В этом подразделе также указываются требования части 1 статьи 7 Федерального закона, а именно установление запрета требовать от заявителя: предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, находящихся на территории Республики Алтай, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай, муниципальными правовыми актами;

осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются обязательными для предоставления государственных услуг, утверждаемый Правительством Республики Алтай;

7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

8) исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении государственной услуги. В случае отсутствия таких основании следует прямо указать на это в тексте административного регламента;

9) перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги;

10) порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги в соответствии со статьей 8 Федерального закона;

11) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы;

12) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг;

13) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме;

14) требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, к местам ожидания и приема заявителей, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставлении государственной услуги;

15) показатели доступности и качества государственных услуг (количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий и иные показатели качества и доступности предоставления государственной услуги);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 января 2013 г. N 15 в подпункт 16 пункта 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственных услуг в электронной форме.

При определении особенностей предоставления государственной услуги в электронной форме указывается перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением государственной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, и определяются на основании модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением государственной услуги и (или) предоставления такой услуги, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российс