Постановление Правительства Республики Алтай от 21 января 2010 г. N 6 "Об утверждении республиканской целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Республике Алтай на 2010-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2010 г., 22 февраля, 19 июля, 20 декабря 2012 г., 4 марта, 15 ноября 2013 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Алтай постановляет:

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Республике Алтай на 2010-2015 годы".

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Алтай

Ю.В.Антарадонов

Республиканская целевая программа
"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов
и систем жизнеобеспечения в Республике Алтай на 2010-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 21 января 2010 г. N 6)

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2010 г., 22 февраля, 19 июля, 20 декабря 2012 г., 4 марта, 15 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 15 ноября 2013 г. N 313 в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Республике Алтай на 2010-2015 годы" (далее также - Программа)
Основания для разработки Программы	Конституция Российской Федерации;
	Бюджетный кодекс Российской Федерации;
	Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
	Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы"
Государственный заказчик Программы	Министерство регионального развития Республики Алтай
Разработчик Программы	Министерство регионального развития Республики Алтай
Цель Программы	Целью Программы является повышение сейсмической устойчивости объектов жилого и общественного назначения с массовым пребыванием людей
Задача Программы	Снижение сейсмического риска и повышение безопасности проживания граждан посредством сейсмоусиления зданий и сооружений
Сроки реализации Программы	2010-2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы	Разработка методики по обследованию зданий типовой застройки с целью определения их сейсмостойкости и необходимости сейсмоусиления;
	проведение обследования и паспортизации жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения для определения уровня дефицита сейсмостойкости, состояния строительных конструкций;
	осуществление реконструкции (сейсмоусиления) средней школы в селе Кокоря Кош-Агачского района, здания средней общеобразовательной школы в селе Усть-Мута Усть-Канского района, здания средней общеобразовательной школы в селе Кырлык Усть-Канского района, здания центральной районной больницы (усиление конструкций с недостаточной несущей способностью) в селе Онгудай, здания школы (спортзал) в селе Паспаул Чойского района, здания республиканской гимназии в г. Горно-Алтайске, здания общежития Горно-Алтайского техникума строительной индустрии и сервиса, здания общеобразовательной школы в селе Кебезень Турочакского района, здания детского сада на 25 мест в селе Чаган-Узун Кош-Агачского района, здания средней общеобразовательной школы им. Э. Палкина в селе Ело Онгудайского района, здания средней общеобразовательной школы в селе Шебалино Шебалинского района, реконструкция тепловых и водопроводных сетей в селе Акташ Улаганского района
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составляет 791 883,18 тыс. рублей, в том числе средства: федерального бюджета - 539 624,54 тыс. рублей (справочно); республиканского бюджета - 236 629,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 15 629,64 тыс. рублей (справочно).
Система организации контроля над исполнением Программы	Организация контроля за исполнением Программы возлагается на Министерство регионального развития Республики Алтай;
Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы	Определение дефицита сейсмостойкости зданий и сооружений;
	повышение сейсмостойкости первоочередных объектов жилищного и общественного назначения с массовым пребыванием людей;
	снижение сейсмических, социальных и экономических рисков,
	снижение затрат на антисейсмическую защиту населения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 4 марта 2013 г. N 62 в раздел II настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Республика Алтай занимает площадь 92,6 тыс. кв. км, численность населения составляет 207,1 тыс. человек, в том числе в городе Горно-Алтайске - 54,3 тыс. человек.

Особенностью региона является горный характер местности с возможным развитием опасных геологических и грунтово-геологических процессов природного и природно-техногенного характера. На территории республики расположены такие сейсмоактивные разломы, как Южно-Катунский, Айгулакский, Алтайский и Курайский, а вдоль восточной границы республики - Телецкие и Шапшальские разломы, которые через Цаганшибетинский и Кобдинский разломы "мигрируют" в сторону Монголии и Тихого океана. Эти разломы и их "продолжение" предопределяют постоянную высокую сейсмическую активность Горного Алтая.

Сейсмичность территории Республики Алтай по карте сейсмического районирования ОСР-97 находится на уровне 8 - 9 баллов по шкале MSK-64 при среднем периоде повторения землетрясения такой силы 500 лет и 9 - 10 баллов при периоде 5000 лет. Согласно закону повторяемости, на каждое землетрясение заданного энергетического класса приходится примерно в 3 раза больше землетрясений на класс ниже. Это средние вероятностные оценки, не гарантирующие, что периоды сотрясений указанной силы не могут быть меньше.

Непосредственно на территории Республики Алтай в период с 1864 года по настоящее время было отмечено и зарегистрировано более 40 землетрясений с интенсивностью в эпицентре от 6 до 8 баллов. Последние явления такого рода были отмечены в период с сентября по ноябрь 2003 года и служат сигналом тектонической активизации в регионе, так как сопровождаются последующими толчками (афтершоками) из того же района, но несколько более слабыми. При достаточно сильном основном толчке среди его афтершоков были землетрясения, которые вызвали дополнительные повреждения и разрушения объектов. Афтершоковые серии землетрясений, подобных Алтайским землетрясениям 2003 года, могут длиться в течении# нескольких лет.

Возникновение сильных землетрясений на территории республики может быть следствием сильных землетрясений, происходящих вне административной территории республики, но вызывающих в Республике Алтай высокий сейсмический эффект, зачастую на уровне катастрофического (так называемая транзитная сейсмичность). Так, известное Монголо-Алтайское землетрясение 1931 года с магнитудой М = 7,9, будучи одним из самых сильных в мире, вызвало на территории Республики Алтай 7-балльные сотрясения. При этом эпицентр основного толчка находился на расстоянии более 400 км от границы республики.

Высокий уровень сейсмического риска определяется в значительной степени высокой сейсмической уязвимостью, то есть недостаточной сейсмостойкостью части построенных гражданских, промышленных, гидротехнических и других сооружений, а также неготовностью к землетрясениям большинства населенных пунктов. В связи с утверждением новых норм сейсмического районирования в 2001 году, большинство существующих зданий, сооружений и коммуникаций республики имеют значительный дефицит сейсмостойкости в 2 - 3 балла. На территории Республики Алтай, по приближенным оценкам, от 60 до 90 процентов зданий и других сооружений должны быть отнесены к несейсмостойким, то есть сейсмически уязвимым. Для повышения сейсмической защиты существующего строения необходимо усиление конструкций до необходимой сейсмичности.

Проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации большого числа многоуровневых задач в масштабах Республики Алтай.

Республиканская целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Республике Алтай на 2010-2015 годы" разработана в соответствии с Федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 4 марта 2013 г. N 62 в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Основная цель и задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является повышение сейсмической устойчивости объектов жилого и общественного назначения с массовым пребыванием людей.

Исходя из цели Программы необходимо решить задачу по снижению сейсмического риска и повышению безопасности проживания граждан посредством сейсмоусиления зданий и сооружений.

Сроки реализации Программы - 2010-2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 4 марта 2013 г. N 62 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий Программы

В рамках Программы будут осуществлены следующие мероприятия:

1) разработка методики по обследованию зданий типовой застройки с целью определения их сейсмостойкости и необходимости сейсмоусиления;

2) проведение обследования и паспортизации жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения для определения уровня дефицита сейсмостойкости, состояния строительных конструкций;

3) осуществление реконструкции (сейсмоусиления) средней школы в селе Кокоря Кош-Агачского района, здания средней общеобразовательной школы в селе Усть-Мута Усть-Канского района, здания средней общеобразовательной школы в селе Кырлык Усть-Канского района, центральной районной больницы (усиление конструкций с недостаточной несущей способностью) в селе Онгудай, здания школы (спортзал) в селе Паспаул Чойского района, здания республиканской гимназии в г. Горно-Алтайске, здания общежития Горно-Алтайского техникума строительной индустрии и сервиза#, здания общеобразовательной школы в селе Кебезень Турочакского района, здания детского сада на 25 мест в селе Чаган-Узун Кош-Агачского района, здания средней общеобразовательной школы им. Э. Палкина в селе Ело Онгудайского района, здания средней общеобразовательной школы в селе Шебалино Шебалинского района, реконструкция тепловых и водопроводных сетей в селе Акташ Улаганского района.

Перечень мероприятий и объемы финансирования Программы представлены в приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 15 ноября 2013 г. N 313 раздел V настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Финансовое обеспечение Программы

Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет 236 629,0 тыс. рублей.

Для реализации Программы предполагается привлечение:

1) субсидий из федерального бюджета в сумме 539 624,54 тыс. рублей (справочно);

2) средств местных бюджетов в сумме 15 629,64 тыс. рублей (справочно).

Средства республиканского бюджета Республики Алтай, направляемые на осуществление мероприятий по реконструкции (сейсмоусилению) зданий муниципальных учреждений, предоставляются местным бюджетам в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в виде субсидий на реализацию аналогичных муниципальных целевых программ.

Финансирование объектов капитального строительства государственной собственности Республики Алтай осуществляется путем предоставления бюджетных инвестиций Республики Алтай.

Объемы финансирования мероприятий в зависимости от источников финансирования в 2010-2015 годах приведены в приложении N 2 к Программе.

Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с возможностями республиканского бюджета Республики Алтай на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 19 июля 2012 г. N 189 раздел VI настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы выступает Министерство регионального развития Республики Алтай.

Государственный заказчик осуществляет меры по полному качественному выполнению мероприятий, предусмотренных Программой (ежегодная подготовка бюджетной заявки и внесение ее в установленном порядке для учета при формировании проекта республиканского бюджета Республики Алтай, подготовка информации, докладов по результатам выполнения мероприятий Программы и организационно-техническое обеспечение работы Программы).

В рамках Программы реализуются мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов и (или) по строительству новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.

В связи с сейсмическими событиями, произошедшими в 2011 году, на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета Республике Алтай предоставляется субсидия в размере 200 млн. рублей, с целью проведения в 2012 году первоочередных мероприятий по повышению сейсмической защиты. Субсидию планируется направить на реконструкцию объектов в соответствии с приложением N 1 к настоящей Программе.

Учитывая существующую нормативную базу проведения мероприятий по сейсмоусилению объектов, включенных в Программу, а также необходимость проведения сопутствующих технических мероприятий, доведение до нормативных показателей сейсмостойкости зданий, строений, сооружений на территории Республики Алтай осуществляется в рамках реконструкции.

Финансирование объектов капитального строительства, включенных в Программу, осуществляется путем предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований.

Размер средств местного бюджета, направляемых на софинансирование расходов, возникающих в связи с выполнением программных мероприятий, определяется приложением N 1 к настоящей Программе и составляет не менее 1 процента..

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 19 июля 2012 г. N 189 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Управление Программой и контроль над ходом ее реализации

Управление Программой и контроль за ее исполнением возлагается на Министерство регионального развития Республики Алтай.

Контроль ведется на основе предоставления ежемесячной и ежеквартальной отчетности муниципальными образованиями в Республике Алтай Министерству регионального развития Республики Алтай для подготовки и предоставления сводного отчета в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай.

Контрольные проверки использования целевых средств осуществляет Министерство регионального развития Республики Алтай совместно с Министерством финансов Республики Алтай и Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 4 марта 2013 г. N 62 в раздел VIII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Эффективность реализации Программы

Реализация Программы, по предварительным оценкам, позволит значительно уменьшить потери населения от землетрясений, а в ряде случаев - полностью избежать их.

Мероприятия Программы направлены на предотвращение гибели людей и снижения материального ущерба от стихийного бедствия.

Реализация этих мероприятий позволит провести паспортизацию зданий и сооружений, тем самым выявить дефицит сейсмостойкости, повысить сейсмостойкость первоочередных объектов жилищного и общественного назначения с массовым пребыванием людей, посредством их сейсмоусиления. Кроме того радикально снизить сейсмический, социальный и экономические риски, затраты на антисейсмическую защиту населения.

В результате реализации Программы:

размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений составит 6,13 млрд. рублей;

общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости, составит 21,185 тыс. кв. метров.