Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 24 августа 2021 г. по делу N 33-936/2021

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Ряузова А.Н, судей:

Великановой А.В, Романова В.С, с участием помощника судьи Шепелевой О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело N 2-90/2021 по апелляционной жалобе истца на решение Смоленского гарнизонного военного суда от 9 июня 2021 г, которым командиру войсковой части "данные изъяты" отказано в удовлетворении иска к военнослужащему указанной воинской части "данные изъяты" Смирнову "данные изъяты" о возмещении материального ущерба.

Заслушав доклад судьи Романова В.С, судебная коллегия

установила:

как следует из материалов дела, командир войсковой части "данные изъяты" обратился в суд с иском о привлечении Смирнова "данные изъяты" к полной материальной ответственности и взыскании с него 84 260 руб. 93 коп. в счёт возмещения материального ущерба.

В обоснование исковых требований истец указал, что факт причинения ответчиком материального ущерба в результате его незаконного распоряжения по выдаче в 2017 и 2018 годах инвентарного вещевого имущества военнослужащим по контракту подполковнику "данные изъяты" получения им самим такого же имущества без сдачи на склад воинской части аналогичного вещевого имущества с истекшими сроками носки, установлен в июле 2020 года контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты" и административным расследованием, проведённым майором "данные изъяты" в 2021 году.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска командира войсковой части "данные изъяты" отказал.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы командир войсковой части "данные изъяты", анализируя положения Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих", Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 390, Порядка обеспечения вещевым имуществом военнослужащих, граждан Российской Федерации, призванных на сборы, в Вооружённых Силах Российской Федерации на мирное время, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 августа 2017 г. N 500, Акт выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части "данные изъяты" заключение по материалам административного расследования, указывает, что в результате незаконного распоряжения ответчика о выдаче шести военнослужащим по контракту и получения им самим предметов инвентарного вещевого имущества без сдачи аналогичного вещевого имущества был нарушен порядок выдачи вещевого имущества, в результате чего причинён материальный ущерб на сумму 84 260 руб. 93 коп.

Ссылаясь на пункт 1 статьи 1102 и пункт 1 стать 1105 ГК РФ, истец в жалобе обращает внимание на то, что командование воинской части вправе требовать с военнослужащего возврата удерживаемого имущества, а в случае невозможности возвратить это имущество - возмещение его стоимости.

На апелляционную жалобу ответчиком поданы письменные возражения, в которых он указывает на законность решения гарнизонного военного суда и просит отказать истцу в удовлетворении апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы истца и возражений ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенного ими правонарушения привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Основания и порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности регламентируются Федеральным законом от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О материальной ответственности военнослужащих").

В силу абзацу шестому статьи 2, пункту 1 статьи 3 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 81-ФЗ), под прямым действительным ущербом (далее - ущерб) понимается утрата или уменьшение наличного имущества, ухудшение состояния указанного имущества, расходы, которые воинская часть произвела или должна произвести для восстановления, приобретения имущества, затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших от умышленных действий других военнослужащих, произведенные воинской частью, излишние денежные выплаты, включая возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим лицам, а также уплаченные воинской частью неустойки (штрафы, пени) и компенсации в связи с неправомерными действиями (бездействием) военнослужащих. Военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине ущерб.

Перечень оснований привлечения военнослужащих к полной материальной ответственности определён статьёй 5 того же Федерального закона.

Согласно этой правовой норме военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен:

по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчетов;

в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда;

в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Следует отметить, что абзац второй статьи 5 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" (в редакции, действующей до изменений, произведённых Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 81-ФЗ) предусматривал полную материальную ответственность военнослужащим, которому имущество было передано под отчёт для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

Содержание приведённых правовых норм свидетельствует о том, что необходимыми условиями для наступления материальной ответственности военнослужащего за ущерб, причинённый им при исполнении обязанностей военной службы закреплённому за воинской частью имуществу, являются:

причинение ущерба имуществу воинской части;

исполнение военнослужащим во время причинения им ущерба обязанностей военной службы;

противоправность поведения (действий или бездействия) военнослужащего;

причинная связь между действиями или бездействием военнослужащего и причинённым ущербом;

вина военнослужащего в причинении ущерба.

Таким образом, военнослужащий может быть привлечён к полной материальной ответственности лишь при наличии доказательств его виновности в причинении прямого действительного ущерба и установленных законом оснований, перечень которых является исчерпывающим.

Судом по делу установлено, что Смирнов "данные изъяты" проходит военную службу по контракту в войсковой части "данные изъяты" в должности "данные изъяты".

Согласно разделу 3.3. Акта выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведённой в отношении войсковой части "данные изъяты" Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны российской Федерации "данные изъяты" "данные изъяты", проверкой установлены факты неправомерной выдачи военнослужащим воинской части отдельных предметов вещевого имущества личного пользования и инвентарного вещевого имущества на общую сумму 222 496 руб. 25 коп.

В данном акте также содержится указание на то, что на основании административного расследования командир войсковой части "данные изъяты" издал приказ от 14 июля 2020 г. N 360, согласно которому установлен факт причинения материального ущерба на сумму 161 397 руб. 96 коп, а также принято решение о привлечении к материальной ответственности виновных должностных лиц.

Кроме того, согласно данному приказу командиром войсковой части "данные изъяты" наряду с другими военнослужащими предписано привлечь Смирнова "данные изъяты" к полной материальной ответственности на сумму 81 667 руб. 62 коп.

Согласно материалам административного расследования и заключению по данным материалам от 20 января 2021 г. Смирнов "данные изъяты" 10 ноября 2017 г. и 19 января 2018 г. разрешилвыдать военнослужащим по контракту "данные изъяты". инвентарного вещевого имущества всесезонный комплект полевого обмундирования (далее - ВКПО) без сдачи такого инвентарного вещевого имущества, сроки носки которого истекли. В результате выдачи инвентарного вещевого имущества сверх установленной нормы снабжения причинён материальный ущерб на сумму 58 783 руб. 11 коп.

В материалах административного расследования также содержится указание на то, что Смирнов "данные изъяты", используя своё служебное положение, получил на складе воинской части инвентарное имущество без оформления требования-накладной и без сдачи такого же инвентарного вещевого имущества, сроки носки которого истекли, чем воинской части причинён материальный ущерб на сумму 25 477 руб. 82 коп.

Предъявляя иск о привлечении Смирнова "данные изъяты" к полной материальной ответственности, командир войсковой части "данные изъяты" в его обоснование сослался на вышеуказанные документы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 390 утверждены Правила владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время (далее - Правила).

На основании пунктов 9, 10, 11, 19, 20, 25 и 31 Правил, имущество и технические средства вещевой службы являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении или хозяйственном ведении воинских частей.

Вещевое имущество, за исключением расходных материалов, подразделяется на вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество. Инвентарным имуществом являются предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим во владение и безвозмездное временное пользование. Военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с нормами снабжения. Сроком носки (эксплуатации) предмета вещевого имущества является установленный нормой снабжения период времени, в течение которого предмет вещевого имущества должен находиться в пользовании военнослужащего.

Срок носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества, используемых военнослужащими в течение летнего или зимнего сезона, засчитывается за 1 год. Истечение установленного срока носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества не является основанием для их списания.

Военнослужащим производится последующая выдача предметов инвентарного имущества - по их фактическому износу, но не ранее истечения установленного для них срока носки (эксплуатации).

Возврату подлежит инвентарное имущество, за исключением отдельных предметов, предусмотренных нормами снабжения.

Порядок использования инвентарного имущества устанавливается Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. В случае утраты или повреждения предметов инвентарного имущества, срок носки (эксплуатации) которых не истек, военнослужащим выдаются одноименные предметы инвентарного имущества, годные к использованию.

В силу пунктов 26, 29 Правил военнослужащие, которым передано во владение и безвозмездное пользование вещевое имущество, обязаны принимать меры по предотвращению его повреждения или утраты и пользоваться им в соответствии с его функциональным предназначением. Военнослужащие, причинившие по своей вине повреждение имуществу вещевой службы, привлекаются к материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Под повреждением имущества и технических средств вещевой службы понимается изменение их качественного состояния, повлекшее невозможность дальнейшего использования по прямому назначению.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 августа 2017 г. N 500 утверждён Порядок обеспечения вещевым имуществом военнослужащих, граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, в Вооружённых Силах Российской Федерации на мирное время (далее - Порядок).

Согласно абзацу первому пункта 23 Порядка предметы инвентарного вещевого имущества (в том числе входящие в ВКПО), за исключением отдельных предметов вещевого имущества, переходящих по истечении срока носки (эксплуатации) в собственность военнослужащих, в личную собственность военнослужащего не переходят и подлежат сдаче на вещевой склад воинской части.

Обеспечение предметами ВКПО осуществляется по категориям военнослужащих: офицеры и прапорщики; старшины, сержанты и солдаты (матросы), проходящие военную службу по контракту; военнослужащие по призыву. Офицеры и прапорщики обеспечиваются предметами ВКПО первой категории, последующая выдача которых производится по мере их износа, но не ранее установленных сроков носки, после сдачи предметов ВКПО, подлежащих замене, на вещевой склад воинской части.

Анализ изложенного позволяет прийти к выводу о том, что при обеспечении офицеров и прапорщиков предметами ВКПО первой категории, последующая выдача производится по мере их износа, но не ранее сроков носки, после сдачи предметов ВКПО, подлежащих замене, на вещевой склад воинской части.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно исследованным в судебном заседании карточкам учёта материальных ценностей личного пользования, раздаточным ведомостям, требованиям-накладным, военнослужащим по контракту "данные изъяты" в том числе ответчику, были выданы различные предметы ВКПО, и на момент выдачи такого имущества, сроки носки находящегося в их пользовании таких предметов инвентарного вещевого имущества истекли.

В этих документах не содержится указания на то, что перечисленные военнослужащие, за исключение "данные изъяты", уволенной с военной службы, сдали на вещевой склад предметы ВКПО с истекшими сроками носки, как не указывается на их не сдачу.

Достоверных доказательств того, что вышеперечисленные военнослужащие не сдали предметы ВКПО, сроки носки которых истекли к моменту выдачи нового инвентарного вещевого имущества, истцом в суд не представлено.

Согласно пояснениям командира войсковой части "данные изъяты" "данные изъяты"С, данным в судебном заседании в суде первой инстанции, полученное военнослужащими инвентарное вещевое имущество не утрачено и находится у них в пользовании.

Из показаний начальника склада "данные изъяты" допрошенной в суде первой инстанции в качестве свидетеля, видно, что военнослужащие "данные изъяты" перед получением нового вещевого имущества сдали предметы старого вещевого имущества.

Старший прапорщик "данные изъяты", проходящий военную службу по контракту, показал, что в 2017 году он исполнял обязанности начальника вещевого склада. Выдача вещевого имущества военнослужащим производилась по требованиям-накладным после сдачи ими старого вещевого имущества.

Из показаний свидетеля старшего лейтенанта "данные изъяты" следует, что в декабре 2018 года он исполнял обязанности начальника вещевой службы войсковой части "данные изъяты", 3 декабря 2018 г. после получения ответчиком предметов инвентарного вещевого имущества из ВКПО без сдачи им такого имущества с истекшими сроками носки он оформил накладную N 260 на выдачу Смирнову "данные изъяты" указанного имущества и внёс соответствующие сведения в его карточку учёта материальных ценностей личного пользования.

В соответствии с приказом командира войсковой части "данные изъяты" от 6 марта 2020 г. N 90 в связи с незаконной выдачей инвентарного вещевого имущества некоторым военнослужащим, в том числе Смирнову "данные изъяты", "данные изъяты". привлечён к ограниченной материальной ответственности в размере причинённого материального ущерба на сумму 1 620 руб. 71 коп.

Кроме того, согласно сообщению командира войсковой части "данные изъяты" от 1 февраля 2021 г. исх. N 733 в Федеральное казённое учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты" направлено в суд исковое заявление о привлечении к полной материальной ответственности и возмещения военнослужащим причинённого государству ущерба.

Согласно исковому заявлению, подписанному командиром войсковой части "данные изъяты", исковые требования о привлечении к полной материальной ответственности в связи с незаконной выдачей инвентарного вещевого имущества Смирнову "данные изъяты" по накладной от 3 декабря 2018 г. N 260 на сумму 25 477 руб. 82 коп. предъявлены "данные изъяты"

В данном исковом заявлении содержится указание на то, что выдачу инвентарного вещевого имущества разрешил"данные изъяты"

Данных о подаче и рассмотрении указанного иска командира войсковой части "данные изъяты" Смоленским гарнизонным военным судом в материалах дела не имеется и сторонами не представлено.

С учётом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что на момент получения Смирновым "данные изъяты" 3 декабря 2018 г. предметов нового инвентарного вещевого имущества из состава ВКПО у находящегося в его пользовании аналогичного вещевого имущества истекли сроки носки, что свидетельствует о наличии у него права на получение вещевого имущества и как следствие об отсутствии ущерба в результате указанных действий ответчика.

Требование об истребовании от Смирнова "данные изъяты" не сданного инвентарного вещевого имущества с истекшими сроками носки либо о возмещении их стоимости, истцом не предъявлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к верному выводу об отсутствии условий и оснований для привлечения Смирнова "данные изъяты" к полной материальной ответственности на сумму 84 260 руб. 93 коп.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на пункт 1 статьи 1102 и пункт 1 стать 1105 ГК РФ является беспредметной, поскольку возмещение военнослужащим материального ущерба, причинённого им при исполнении служебных обязанностей, регламентируется специальным законом - Федеральным законом "О материальной ответственности военнослужащих" и указанные правовые нормы Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежат.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения суда.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от 9 июня 2021 г. по иску командира войсковой части "данные изъяты" к Смирнову "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2021 г.

"Подписи"