Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 26 июня 2006 г. N 152-у "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Республики Алтай"

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе Республики Алтай (далее - кадровый резерв) и его подготовки для замещения должностей гражданской службы в законодательных и исполнительных органах государственной власти Республики Алтай, в Контрольно-счетной палате Республики Алтай и Избирательной комиссии Республики Алтай (далее - государственные органы), устанавливает единые принципы формирования кадрового резерва государственного органа и работы с ним, включает вопросы профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих Республики Алтай (далее - гражданские служащие) и иные вопросы работы с кадровым резервом.

2. Работа по формированию кадрового резерва осуществляется в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации "О системе государственной службы Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", Законом Республики Алтай "О государственной гражданской службе Республики Алтай" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай.

3. Кадровый резерв представляет собой сформированную категорию гражданских служащих Республики Алтай и лиц, не состоящих на государственной гражданской службе, отвечающих требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям, потенциально способных и профессионально подготовленных к эффективному исполнению должностных обязанностей.

4. Кадровый резерв формируется на конкурсной основе для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Алтай (далее - гражданская служба) с учетом Реестра должностей гражданской службы Республики Алтай и поступивших заявлений гражданских служащих (граждан).

5. Для замещения должностей гражданской службы формируются кадровый резерв каждого государственного органа и кадровый резерв Республики Алтай.

6. Кадровый резерв государственного органа является составной частью кадрового резерва Республики Алтай.

7. Организация работы с кадровыми резервами государственных органов и кадровым резервом Республики Алтай осуществляется на основе следующих принципов:

1) учет текущих и перспективных вакансий по должностям гражданской службы;

2) равный доступ и добровольность участия в конкурсе на включение в кадровый резерв;

3) объективность оценки профессионально-деловых и личностных качеств кандидатов, результатов их служебной (трудовой) деятельности;

4) гласность, информирование гражданских служащих о формировании кадрового резерва государственного органа, кадрового резерва Республики Алтай;

5) ответственность руководителей всех уровней за формирование кадрового резерва и работу с ним;

6) профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв, создание условий для их профессионального роста.

8. Деятельность по формированию и ведению кадровых резервов в государственных органах, организация работы с ними и их эффективному использованию осуществляется подразделениями государственных органов по вопросам государственной гражданской службы и кадров.

9. Кадровый резерв Республики Алтай формируется органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере управления государственной гражданской службой.

10. Кадровый резерв государственного органа Республики Алтай и кадровый резерв Республики Алтай формируются на три года.

11. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа, кадровый резерв Республики Алтай осуществляется по результатам конкурса в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

12. Включение гражданского служащего в кадровый резерв государственного органа, кадровый резерв Республики Алтай без конкурса осуществляется при освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы по следующим основаниям:

1) в связи с призывом гражданского служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

2) в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;

3) в связи с избранием или назначением гражданского служащего на выборную должность в государственный орган, избранием его на выборную должность в орган местного самоуправления либо избранием его на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

4) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти Республики Алтай;

5) в иных случаях, связанных с исполнением государственных обязанностей, установленных федеральным законом.

13. Включение гражданского служащего (гражданина), обучающегося по договору от государственного органа с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Республики Алтай, в кадровый резерв государственного органа осуществляется без конкурса.

14. Привлечение кандидатов на включение в кадровый резерв по конкурсу может осуществляться путем:

- размещения соответствующей информации о проведении конкурса на сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, а также в периодических печатных изданиях;

- информирования организаций исходя из их ведомственной и отраслевой принадлежности;

- использования автоматизированных и иных баз (банков) данных о возможных кандидатах на включение в кадровый резерв;

- адресного обращения к потенциальным кандидатам с предложением участвовать в конкурсном отборе.

15. Конкурс на включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа проводится образованной в государственном органе комиссией по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы.

Конкурс на включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Республики Алтай проводится конкурсной комиссией, образованной в органе исполнительной власти Республики Алтай, уполномоченном в сфере управления государственной гражданской службой.

16. Конкурс на включение в кадровый резерв государственного органа проводится по решению руководителя государственного органа, исходя из потребности государственного органа в кадровом резерве и поступивших (не менее двух) заявлений от гражданских служащих (граждан, изъявивших желание поступить на гражданскую службу) на включение в кадровый резерв при отсутствии в государственном органе вакантных должностей.

Прохождение гражданским служащим профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки является преимущественным основанием для включения гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе.

17. По результатам проведения конкурса составляется список гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв по установленной форме (приложение N 1), который утверждается правовым актом государственного органа.

К списку кадрового резерва прилагаются карточки учета кандидатов, включенных в кадровый резерв (приложение N 2).

Список кадрового резерва и карточки учета кандидатов, включенных в кадровый резерв, направляются в исполнительный орган Республики Алтай, уполномоченный в сфере управления государственной гражданской службой.

18. Гражданский служащий (гражданин), включенный на конкурсной основе в кадровый резерв для замещения одной должности, может быть назначен на другую равнозначную или вышестоящую по отношению к ней должность в пределах соответствующей группы должностей, в том числе в ином государственном органе, в случае его соответствия квалификационным требованиям.

19. Сведения о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв заносятся в его личное дело.

20. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Республики Алтай оформляется правовым актом органа исполнительной власти Республики Алтай, уполномоченного в сфере управления государственной гражданской службой.

21. Основными задачами работы с кадровым резервом являются формирование профессиональных знаний, навыков и опыта, расширение кругозора и развитие личных качеств, необходимых для замещения должностей гражданской службы в государственном органе, у лиц, состоящих в кадровом резерве.

22. В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осуществляется профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданских служащих, включенных в кадровый резерв.

Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв на конкурсной основе является одним из оснований для направления гражданского служащего (гражданина) на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку.

23. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, осуществляется в соответствии с государственным заказом Республики Алтай на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих на очередной год с отрывом, с частичным отрывом и без отрыва от гражданской службы.

24. Стажировка гражданского служащего, состоящего в кадровом резерве, осуществляется непосредственно в государственных органах и иных организациях в форме:

- временного исполнения обязанностей в государственных органах на соответствующих должностях гражданской службы;

- участия в мероприятиях мониторингового и (или) экспертного характера: оперативного изучения обстановки и предложения мер по устранению недостатков в профильных государственных органах, участия в проверках государственных органов;

- участия в работе совещаний, семинаров, конференций;

- изучения зарубежного опыта.

25. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, осуществляется в соответствии с планом индивидуальной подготовки гражданского служащего (гражданина).

26. План индивидуальной подготовки гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв (далее - план индивидуальной подготовки), должен предусматривать мероприятия, обеспечивающие приобретение теоретических знаний и практических навыков, необходимых для замещения соответствующей должности гражданской службы.

План индивидуальной подготовки (приложение N 3) разрабатывается не позднее чем через месяц после включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв сроком на один год и утверждается для гражданского служащего - его непосредственным руководителем, для гражданина - руководителем подразделения по вопросам государственной гражданской службы и кадров государственного органа.

План индивидуальной подготовки составляется в трех экземплярах (для граждан в двух экземплярах), которые находятся у гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв, непосредственного руководителя гражданского служащего и в подразделении государственного органа по вопросам государственной гражданской службы и кадров.

27. Организацию контроля за выполнением плана индивидуальной подготовки гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв государственного органа, осуществляет подразделение государственного органа по вопросам государственной гражданской службы и кадров.

28. Руководитель государственного органа и подразделение государственного органа по вопросам государственной гражданской службы и кадров выявляют степень подготовленности гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв государственного органа, к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующим должностям гражданской службы.

Для этого могут использоваться методы изучения и оценки гражданского служащего (гражданина) путем личного собеседования с ним, проверки способностей и профессиональных качеств гражданского служащего (гражданина) в независимом оценочном центре, оценки деятельности за период профессиональной учебы и стажировки, изучения и оценки гражданского служащего путем получения о нем отзывов от непосредственного руководителя и подчиненных, руководителей смежных подразделений, изучения материалов его личного дела, оценки показателей эффективности и результативности его профессиональной служебной деятельности, личностных и деловых качеств, оценки гражданского служащего по итогам деятельности подразделения, в котором он проходит гражданскую службу (которым руководит), проверки качества выполнения им отдельных поручений и служебных обязанностей.

29. Качество выполнения отдельных мероприятий индивидуального плана подготовки гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв, оценивается руководителями структурных подразделений государственного органа с отметкой в плане индивидуальной подготовки.

30. Координацию подготовки гражданских служащих, состоящих в кадровом резерве Республики Алтай, осуществляет орган исполнительной власти Республики Алтай, уполномоченный в сфере управления государственной гражданской службой.

31. Подразделение государственного органа Республики Алтай по вопросам государственной гражданской службы и кадров ежегодно проводит анализ состава кадрового резерва государственного органа, обобщает итоги работы с ним и доводит данную информацию до сведения руководителя соответствующего государственного органа.

Информация должна содержать оценку профессиональной служебной деятельности гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв государственного органа, и степень выполнения ими планов индивидуальной подготовки.

32. Руководитель государственного органа, издавший правовой акт о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв, рассматривает материалы о составе и движении кадрового резерва, подводит итоги обучения гражданских служащих (граждан) и оценивает степень их готовности к предстоящей деятельности.

33. Гражданский служащий (гражданин) исключается из кадрового резерва:

- в случае назначения его на должность, планируемую для замещения, или равнозначную в пределах группы должностей с учетом категории должностей;

- по истечении трех лет нахождения его в кадровом резерве для замещения одной и той же должности;

- в случае отказа от предложения по замещению должности гражданской службы, в резерве на замещение которой он состоит;

- по его письменному заявлению;

- по достижении им предельного возраста пребывания на гражданской службе;

- в случае прекращения действия служебного контракта, заключенного с гражданским служащим, освобождения его от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя по основаниям, предусмотренным пунктами 2-7 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- в случае наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на гражданскую службу.

- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

34. Исключение гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва государственного органа оформляется правовым актом государственного органа, а из кадрового резерва Республики Алтай - правовым актом органа исполнительной власти Республики Алтай, уполномоченного в сфере управления государственной гражданской службой.