Постановление Правительства Республики Алтай от 22 июня 2007 г. N 121 "Об утверждении Порядка проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Алтай"

С изменениями и дополнениями от:

17 июля 2008 г., 12 февраля, 14 октября 2009 г., 18 июня 2010 г., 15 марта, 6 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 6 декабря 2012 г. N 297 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Республики Алтай от 10 июля 2012 года N 45-РЗ "О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в сфере регулирования отношений недропользования на территории Республики Алтай Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Алтай.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Пальталлера P.P.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Алтай

Ю.В.Антарадонов

Порядок
проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр местного значения
на территории Республики Алтай
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 22 июня 2007 г. N 121)

С изменениями и дополнениями от:

17 июля 2008 г., 12 февраля, 14 октября 2009 г., 18 июня 2010 г., 15 марта, 6 декабря 2012 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 6 декабря 2012 г. N 297 пункт 1.1 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Алтай.

1.2. На конкурс или аукцион выставляются участки недр местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

1.3. В конкурсе или аукционе имеют право принимать участие любые субъекты предпринимательской деятельности, в отношении которых федеральными законами не установлены ограничения.

1.4. Министерство лесного хозяйства Республики Алтай:

принимает решение о проведении конкурсов или аукционов на основании

направляет информацию для размещения объявления о проведении конкурса или аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов;

готовит и публикует извещения о проведении конкурса или аукциона в республиканских средствах массовой информации, подготавливает и предоставляет необходимые для участия в конкурсе или аукционе материалы и документы;

формирует комиссию по проведению конкурсов и аукционов на право пользования недрами и назначает ее председателя;

определяет способ предоставления участков недр (конкурс или аукцион);

определяет условия проведения конкурсов и аукционов;

принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсе или аукционе и извещает о приеме или об отказе в приеме заявок;

принимает от заявителей технико-экономические предложения по геологическому изучению или освоению участков недр (в случае проведения конкурса);

принимает решение по результатам конкурса или аукциона;

определяет меры по обеспечению уплаты участниками конкурса разового платежа;

утверждает суммы сбора платежей за участие в конкурсе или аукционе.

1.5. Минимальные размеры разовых платежей за пользование недрами местного значения устанавливаются в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающего предприятия (организации, принимающей участие в конкурсе или аукционе). Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии или разрешении на пользование недрами. Разовые платежи за пользование недрами поступают в доход республиканского бюджета Республики Алтай.

2. Подготовка условий конкурсов и аукционов

2.1. Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт).

Порядок и сроки размещения на официальном сайте объявления о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр определены статьей 13.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

2.2. Для участия в конкурсе или аукционе заявитель должен подать в Министерство лесного хозяйства Республики Алтай заявку на пользование участком недр, которая должна содержать:

данные о заявителе, в том числе, для юридического лица - полное наименование, юридический и фактический адреса, контактные телефоны, фамилия, имя, отчество руководителя, подпись руководителя, заверенная печатью, банковские реквизиты, телефон, телефакс, адрес электронной почты, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, организационно-правовая форма и структура управления юридического лица; для физического лица - фамилия, имя, отчество, место жительства, данные паспорта;

данные о месте расположения участка недр, его площади, целевом назначении и видах работ, предполагаемом объеме добычи полезного ископаемого.

К заявке прилагаются следующие документы:

1) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1 пункта 2.2 раздела 2

2) доверенность на лицо, которое представляет заявителя, при подаче заявки через представителя;

3) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица) или копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

4) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

5) копия информационного письма Территориального органа Федеральной службы статистики по Республике Алтай об учете в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО);

6) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе (конкурсе) (для юридического лица);

выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе (конкурсе) (для акционерного общества);

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

7) копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

8) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 8 пункта 2.2 раздела 2

9) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 9 пункта 2.2 раздела 2

10) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:

копии бухгалтерских балансов заявителя за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;

надлежаще заверенная копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

справки из кредитных организаций о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;

договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств (копии бухгалтерских балансов кредитора за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии, норматив кредитора по максимальному размеру риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков);

справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

11) утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 11 пункта 2.2 раздела 2

12) данные о технических и технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:

подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи);

копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемых в качестве подрядчиков с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов), технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;

12.1) данные о предыдущей деятельности заявителя, сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние пять лет (для заявителей, осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе сведения о полученных лицензиях на пользование недрами и выполнении условий этих лицензий;

13) технико-экономические предложения освоения участка недр, представляемые заявителем в соответствии со следующими требованиями к их содержанию:

предложения по проведению геологического изучения участка недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов общераспространённых полезных ископаемых, сроки, методы и объемы геологических исследований, а также объемы средств, выделяемых на их проведение;

сроки представления материалов с подсчетом запасов общераспространённых полезных ископаемых на государственную экспертизу (только для заявок на получение лицензии на геологическое изучение недр с последующей разработкой общераспространённого полезного ископаемого);

сроки начала добычи общераспространённых полезных ископаемых и выхода на проектную мощность;

полнота извлечения общераспространённых полезных ископаемых;

экономические показатели инвестиционного проекта освоения месторождения;

намечаемый комплекс мероприятий по охране недр и рациональному использованию общераспространённых полезных ископаемых;

план мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

мероприятия по охране окружающей среды;

вклад в социально-экономическое развитие муниципального образования.

2.2.1. Копии документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, предоставляются с предъявлением оригиналов, если они не засвидетельствованы в нотариальном порядке. Документы объемом более двух страниц прошиваются и заверяются подписью и печатью заявителя.

2.3. Заявки рассматриваются комиссией по проведению конкурсов и аукционов на право пользования недрами на соответствие объявленным условиям конкурса или аукциона в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки.

2.4. О приеме заявки или об отказе в ее приеме заявитель извещается в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки. В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны основания отказа.

2.5. Отказ в приеме заявки осуществляется в случаях, установленных Законом Российской Федерации "О недрах".

2.6. Конкурсы и аукционы проводятся в сроки, установленные Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

2.7. В комплекс подготовительных работ по подготовке условий конкурса или аукциона включается:

определение предварительных границ участков недр с указанием географических координат их угловых точек /горный отвод/;

абзац третий утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 2.7 раздела 2

предварительная разработка условий пользования недрами;

подготовка пакета геологической и иной информации.

2.8. Условия конкурсов или аукционов в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают в себя:

ограничение на участие в конкурсе или аукционе;

общие сведения об участке недр;

геологическую характеристику участка недр;

основные условия пользования участками недр;

требования к содержанию технико-экономических предложений, представляемых участниками конкурса;

требования к заявке на участие в конкурсе или аукционе;

порядок работы и принятия решений конкурсной или аукционной комиссией;

критерии определения победителя конкурса или аукциона;

порядок и условия признания конкурса или аукциона несостоявшимся.

3. Процедура проведения конкурсов

3.1. Материалы, необходимые для участия в конкурсе, направляются Министерством лесного хозяйства Республики Алтай претенденту, заявка от которого принята.

Абзацы второй-десятый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев второго-десятого пункта 3.1

3.2. Технико-экономические предложения и иные конкурсные предложения от участников конкурса принимаются в запечатанном виде (в пакетах-конвертах). На итоговом заседании комиссии секретарем комиссии осуществляется вскрытие запечатанных пакетов с содержащимися в них материалами. На процедуре вскрытия конвертов вправе присутствовать уполномоченные представители участников конкурса.

3.3. Комиссия рассматривает представленные претендентами технико-экономические предложения и иные конкурсные предложения и определяет участников конкурса, чьи конкурсные предложения отвечают условиям проводимого конкурса, что фиксируется в протоколе заседания комиссии. Решение о признании технико-экономических предложений и иных конкурсных предложений несоответствующими условиям конкурса должно быть мотивировано и отражено в протоколе заседания комиссии.

3.4. Победителем конкурса признается заявитель, предложивший наилучшие технико-экономические, технологические и экологические решения в рамках условий объявленного конкурса. В случае равноценности технико-экономических предложений и иных конкурсных предложений участников - конкурсантов победителем конкурса признается участник, предложивший наибольшую сумму разового платежа по предварительно поданным в закрытом конверте платежным обязательствам.

3.5. Предложения по размерам разового платежа за пользование недрами, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, представляются участниками конкурса Комиссии в день итогового заседания в запечатанном конверте.

3.6. В случае, если на участие в конкурсе подана одна заявка, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса с учетом его технико-экономических предложений по освоению участка недр.

3.7. Конкурс признается несостоявшимся:

при отсутствии заявок на участие в конкурсе;

если ни одно из конкурсных предложений заявителей не отвечает условиям объявленного конкурса;

если он проведен с нарушением законодательства, настоящего Порядка или утвержденных условий конкурса.

если на участие в конкурсе подана одна заявка. В этом случае лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса с учетом его технико-экономических предложений по освоению участка недр и предложений по величине разового платежа за пользование недрами.

3.8. В течение пяти рабочих дней с момента подписания итогового протокола комиссией принимается решение по результатам конкурса, решение оформляется приказом Министерства лесного хозяйства Республики Алтай.

4. Процедура проведения аукционов

4.1. При аукционной системе выбора недропользователя каждый претендент вместе с заявкой на участие в аукционе и документами, указанными в пункте 2.2. настоящего Порядка, представляет письменные обязательства по выполнению утвержденных условий аукциона, а также документы, подтверждающие его (или его представителя) полномочия на участие в аукционе. Представление технико-экономических предложений по освоению участков недр при проведении аукциона не предусматривается.

4.2. Аукционы проводятся в следующем порядке:

участникам присваиваются регистрационные номера, табличку с которыми участники поднимают после оглашения очередной величины размера разового платежа за пользование недрами, если они готовы заплатить названную сумму;

аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, определяется величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона;

если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним (предложивший наибольшую величину разового платежа).

4.3. Аукцион признается несостоявшимся:

при отсутствии заявок на участие в аукционе;

при наличии одной заявки;

если после троекратного объявления стартового размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером. В этом случае объект снимается с аукциона;

если он проведен с нарушением законодательства, настоящего Порядка или утвержденных условий аукциона.

4.4. В течение пяти рабочих дней с момента подписания итогового протокола комиссией принимается решение по результатам аукциона, решение оформляется приказом Министерства лесного хозяйства Республики Алтай.

4.5. В случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с наличием только одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого аукциона.

5. Заключительные положения

5.1. В отношении победителя конкурса или аукциона Министерством лесного хозяйства Республики Алтай принимается решение о предоставлении права пользования участками недр на соответствующий вид работ в соответствии с настоящим Порядком.

5.2. Оформление и выдача лицензии победителю конкурса или аукциона производится в порядке, установленном законодательством.