Приложение. Ведомственная целевая программа "Улучшение жилищных условий молодых учителей" на 2013-2015 годы

Приложение
к Приказу Министерства
образования, науки и молодёжной
политики Республики Алтай
от 3 апреля 2014 г. N 594

Ведомственная целевая программа

"Улучшение жилищных условий молодых учителей" на 2013-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 15 августа 2014 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай от 15 августа 2014 г. N 1244 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт ведомственной целевой программы функционирования

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования	Министерство образования, науки и молодёжной политики Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай	Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай	Развитие жилищно-коммунального комплекса
Наименование ведомственной целевой программы функционирования	Ведомственная целевая программа "Улучшение жилищных условий молодых учителей" на 2013-2015 годы
Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования	Цель Программы: создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильём молодых учителей, признанных в установленном порядке нуждающимися. Задачи Программы: формирование эффективного механизма регулирования решения жилищной проблемы молодых учителей; организация предоставления государственной поддержки молодым учителям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования	Показатели цели: Доля молодых учителей общеобразовательных организаций, получивших ипотечный жилищный кредит (займ) в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (займ), в процентах. Показатель задачи 1: количество кредитных учреждений в Республике Алтай реализующих программы ипотечного кредитования молодых учителей с уровнем процентной ставки 8,5 процентов годовых. Показатель задачи 2: количество молодых учителей общеобразовательных организаций, которые приобрели жильё с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов), при оказании содействия за счёт предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Алтай и федерального бюджета доля молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году, в процентах.
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы функционирования	Характер программных мероприятий сводится к реализации системы мероприятий ведомственной целевой программы по следующим направлениям: финансовое обеспечение реализации программы; организационное обеспечение реализации программы. Мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются формирование финансовых и экономических механизмов через: предоставление молодым учителям бюджетных субсидий для оплаты первоначальных взносов по ипотечным кредитам (займам) на приобретение жилья. Организационные мероприятия на республиканском уровне предусматривают: заключение договоров с организацией (оператором программы) и (или) кредитной организацией определенными (определенной) для обслуживания средств, предоставляемых молодым учителям в качестве первоначального взноса, уплачиваемого при получении ипотечного кредита на приобретение жилья, а также оформление данного ипотечного кредита (займа); заключение соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Алтай о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных организаций ипотечного кредита (займа); заключение с гражданином-получателем свидетельства о праве на получение бюджетной субсидии для оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту на приобретение жилья трёхстороннего договора, подписанного образовательной организацией в Республике Алтай по месту его работы и Министерством образования, науки и молодёжной политики Республики Алтай.
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования	Программа рассчитана на реализацию в 2013-2015 годах в один этап.
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования	Объёмы бюджетных ассигнований за счёт средств республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию ведомственной целевой программы составит 20472,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы: 2013 год - 8694,0* тыс. руб.; 2014 год - 7778,0 тыс. руб.; 2015 год - 4000,0 тыс. руб. За счет средств федерального бюджета (справочно) в объеме: 2013 год - 4694,0* тыс. руб.; 2014 год - 4190,2 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб. * Данные за 2013 год указаны в аналитических целях, мероприятия осуществлялись в рамках Подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Алтай, в том числе в сельской местности" входящей в состав республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования	В результате реализации ведомственной целевой программы "Улучшение жилищных условий молодых учителей в Республике Алтай" на 2013-2015 годы будут достигнуты следующие показатели: обеспечение доли молодых учителей общеобразовательных организаций, получивших ипотечный жилищный кредит (займ) в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (займ) ежегодно на уровне 82,8%; обеспечение доли молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году на уровне 100,0%; увеличение количества кредитных учреждений в Республике Алтай, реализующих программы ипотечного кредитования молодых учителей с уровнем процентной ставки 8,5 процентов годовых до 2 единиц к 2015 году; оказание содействия за счёт предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Алтай и федерального бюджета ежегодно не менее 29 молодым учителям общеобразовательных организаций на приобретение жилья с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов). Успешное выполнение мероприятий ведомственной целевой программы "Улучшение жилищных условий молодых учителей" на 2013-2015 годы к 2015 году позволит: Обеспечить жильем 87 молодых учителей, в том числе: 2013 год - 29 молодых учителей*; 2014 год - 29 молодых учителей; 2015 год - 29 молодых учителей.

* В рамках Подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Алтай, в том числе в сельской местности"" республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

2. Характеристика проблемы

Поддержка молодых учителей в решении жилищной проблемы является важнейшим направлением жилищной политики Республики Алтай, которая во многом способна решить жилищную проблему молодых учителей. В Республике Алтай в общеобразовательных учреждениях работают 3366 учителей, из них 1185 учителей в возрасте до 35 лет. Из общего количества молодых учителей в возрасте до 35 лет более 39 молодых учителей изъявили желание участвовать в Программе.

Актуальность данной проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые учителя не могут приобрести жилые помещения без бюджетной поддержки. Они не в состоянии оплатить первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита и не имеют возможности скопить необходимые средства на эти цели.

Однако у данной категории населения есть хорошие перспективы роста заработной платы, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них положительным стимулом дальнейшего профессионального роста.

Данная Программа способна решить вопрос в привлечении молодых выпускников педагогических вузов в школу закреплении их в сфере образования и улучшения качества обучения детей в Республике Алтай. Решит проблему с обновлением педагогического корпуса, произойдет увеличение численности учителей общеобразовательных школ в возрасте до 35 лет и снижение данного показателя для возрастных категорий 50-55 лет.

Все это повлияет на формирование экономически активного слоя населения.

3. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью настоящей Программы является создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильём молодых учителей, признанных в установленном порядке нуждающимися.

Для достижения данной цели необходимо выполнение следующих задач:

формирование эффективного механизма регулирования решения жилищной проблемы молодых учителей;

организация предоставления государственной поддержки молодым учителям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Программа рассчитана на реализацию в 2013-2015 годах в один этап. 

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации ведомственной целевой программы "Улучшение жилищных условий молодых учителей" на 2013-2015 годы будут достигнуты следующие показатели:

обеспечение доли молодых учителей общеобразовательных организаций, получивших ипотечный жилищный кредит (займ) в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (займ) ежегодно на уровне 82,8%;

обеспечение доли молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году на уровне 100,0%;

увеличение количества кредитных учреждений в Республике Алтай, реализующих программы ипотечного кредитования молодых учителей с уровнем процентной ставки 8,5 процентов годовых до 2 единиц к 2015 году;

оказание содействия за счёт предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Алтай и федерального бюджета ежегодно не менее 29 молодым учителям общеобразовательных организаций на приобретение жилья с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов).

Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной целевой программы представлено в Приложении N 1 в виде системы показателей по каждой задаче, являющихся целевыми индикаторами программы.

Значение показателя цели "Доля молодых учителей общеобразовательных организаций, получивших ипотечный жилищный кредит (займ) в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (займ)" представляет собой отношение фактического количества молодых учителей общеобразовательных организаций, получивших ипотечный жилищный кредит (займ) в текущем году к общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (займ) по данным ведомственной статистики.

Значение показателя задачи "Доля молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году" представляет собой отношение фактического количества молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году к общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году по данным ведомственной статистики.

Значения показателей "Количество кредитных учреждений в Республике Алтай реализующих программы ипотечного кредитования молодых учителей с уровнем процентной ставки 8,5 процентов годовых" и "Количество молодых учителей общеобразовательных организаций, которые приобрели жильё с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов), при оказании содействия за счёт предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Алтай и федерального бюджета" устанавливаются Министерством образования, науки и молодёжной политики Республики Алтай по фактическому их количеству.

5. Система программных мероприятий

Характер программных мероприятий сводится к реализации системы мероприятий ведомственной целевой программы по следующим направлениям:

финансовое обеспечение реализации программы; организационное обеспечение реализации программы.

Мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются формирование финансовых и экономических механизмов через:

предоставление молодым учителям бюджетных субсидий для оплаты первоначальных взносов по ипотечным кредитам (займам) на приобретение жилья;

Организационные мероприятия на республиканском уровне предусматривают:

заключение соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Алтай о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных организаций ипотечного кредита (займа);

заключение договоров с организацией (оператором программы) и (или) кредитной организацией определенными (определенной) для обслуживания средств, предоставляемых молодым учителям в качестве первоначального взноса, уплачиваемого при получении ипотечного кредита на приобретение жилья, а также оформление данного ипотечного кредита (займа);

заключение с гражданином-получателем свидетельства о праве на получение бюджетной субсидии для оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилья трёхстороннего договора, подписанного образовательной организацией в Республике Алтай по месту его работы и Министерством образования, науки и молодёжной политики Республики Алтай.

Перечень мероприятий ведомственной целевой программы функционирования и целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий представлен в Приложении N 2 к данной Программе, и оценка потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы функционирования в Приложении N 3 к данной Программе.

Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятий представляют собой фактическое их количество.

Значение показателей "Наличие заключенных договоров с организацией (оператором программы) и (или) кредитной организацией", "Количество оплаченных свидетельств на право получения бюджетных субсидий молодыми учителями", "Количество молодых учителей, получивших свидетельства и заключившие трехсторонние договора" устанавливаются в соответствии с заключенными договорами между Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Алтай и кредитной организацией (оператором программы), а также с гражданами получателями свидетельства о праве на получение бюджетной субсидии для оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилья по фактическому их количеству.

6. Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы. Общая оценка вклада Программы в достижение цели государственной программы Республики Алтай

Реализация мероприятий программы позволит достичь планируемых показателей цели подпрограммы "Развитие жилищно-коммунального комплекса" Государственной программы "Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса" - повышения доли молодых учителей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем.

Социальный эффект программы выражается в развитии и закреплении положительных демографических тенденций в обществе;

увеличении численности учителей общеобразовательных школ в возрасте до 35 лет и снижении данного показателя для возрастных категорий 50-55 лет.

Экономический эффект выражается:

в обеспечении прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств республиканского бюджета Республики Алтай;

в обеспечении эффективности государственного регулирования порядка расчёта размера и порядка предоставления бюджетной субсидии на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на приобретение жилья;

в привлечении в целях развития строительной отрасли молодыми учителями дополнительных средств кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы) на приобретение жилья;

в развитии и усовершенствовании системы ипотечного жилищного кредитования.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит в 2013-2015 годах обеспечить жильём 58 молодых учителей общеобразовательных школ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

2013 год - 29 молодых учителей*;

2014 год - 29 молодых учителей;

2015 год - 29 молодых учителей,

* В рамках Подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Алтай, в том числе в сельской местности" входящей в состав республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 16 сентября 2010 года N 199.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай от 15 августа 2014 г. N 1244 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в пределах лимитов утвержденных на соответствующий финансовый год.

Объёмы бюджетных ассигнований за счёт средств республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию ведомственной целевой программы составит 20472,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы:

2013 год - 8694,0* тыс. руб.;

2014 год - 7778,0 тыс. руб.;

2015 год - 4000,0 тыс. руб.

За счет средств федерального бюджета (справочно) в объеме:

2013 год - 4694,0* тыс. руб.;

2014 год - 4190,2 тыс. руб.;

2015 год - 0,0 тыс. руб.

* Данные за 2013 год указаны в аналитических целях, мероприятия осуществлялись в рамках Подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Алтай, в том числе в сельской местности" входящей в состав республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

8. Система управления реализацией Программы

Координацию реализации программных мероприятий осуществляет Министерство образования, науки и молодёжной политики Республики Алтай.

Главным распорядителем и исполнителем средств республиканского бюджета Республики Алтай является Министерство образования, науки и молодёжной политики Республики Алтай.

В реализации целей и задач ведомственной целевой программы "Улучшение жилищных условий молодых учителей" на 2013-2015 годы принимают участие:

общеобразовательные организации Республики Алтай.

Взаимодействие осуществляется в рамках заключаемых трёхсторонних договоров с общеобразовательными организациями в Республике Алтай по месту работы молодого учителя и Министерством образования, науки и молодёжной политики Республики Алтай о предоставлении бюджетной субсидии и принятом молодым учителем обязательства возвратить в полном объёме в республиканский бюджет Республики Алтай сумму полученной бюджетной субсидии в случае увольнения из системы общего образования Республики Алтай до истечения 5 лет с даты перечисления бюджетной субсидии.

Механизм реализации ведомственной целевой программы "Улучшение жилищных условий молодых учителей" на 2013-2015 годы предполагает предоставление молодым учителям общеобразовательных организаций Республики Алтай субсидии на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья.

Бюджетная субсидия предоставляется молодому учителю для оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения, расположенного на территории Республики Алтай, одним из следующих способов:

приобретение вновь построенного жилого помещения у застройщика в соответствии с договором на приобретение жилого помещения, заключенного после получения свидетельства;

приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья в соответствии с договором на приобретение жилого помещения, заключенного после получения свидетельства;

приобретение жилого помещения у застройщика по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, заключенного после получения свидетельства.

В качестве механизма доведения бюджетной субсидии до молодого учителя будет использоваться свидетельство о праве на получение бюджетной субсидии для оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту на приобретение жилья, которое выдается Министерством образования, науки и молодёжной политики Республики Алтай, принявшим решение об участии молодого учителя в Программе.

Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с субсидированием в полном объёме первоначального взноса в размере 20 процентов от стоимости жилья, предоставляемого молодым учителям общеобразовательных организаций.

Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации не может быть установлен выше 55 процентов и ниже 45 процентов расходного обязательства.

Организация реализации программных мероприятий, перечисление бюджетных средств, предоставляемых в виде бюджетных субсидий молодым учителям-участникам программы для оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилья осуществляется Министерством образования, науки и молодёжной политики Республики Алтай.

Порядок предоставления молодым учителям бюджетных субсидий для оплаты первоначальных взносов по ипотечным кредитам (займам) на приобретение жилья приведен в приложении N 3 к постановлению Правительства Республики Алтай "О мерах по реализации Государственной программы Республики Алтай "Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса".

Результаты о достигнутых показателях и отчёт о расходовании бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий Программы, предоставляются ежеквартально в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай.