Приложение N 1. Методика расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Алтай
от 2 июля 2014 г. N 191

Методика
расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях

ГАРАНТ:

Раздел I настоящего приложения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

I. Порядок расчета нормативов финансового обеспечения основных общеобразовательных программ дошкольного образования на одного воспитанника

1. Нормативы финансового обеспечения основных общеобразовательных программ дошкольного образования на одного воспитанника рассчитываются на основе стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги на одного воспитанника по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, определяемой исходя из следующих показателей:

а) наполняемость групп:

возраст 1-3 лет - 15 воспитанников; возраст 3-7 лет - 20 воспитанников; в разновозрастных группах:

при наличии в группе воспитанников любых двух возрастов (до 3 лет) - 8 воспитанников;

при наличии в группе воспитанников любых трех возрастов (от 3 до 7 лет) - 10 воспитанников;

при наличии в группе воспитанников любых двух возрастов (от 3 до 7 лет) - 15 воспитанников;

в компенсирующих группах от 5 до 15 воспитанников (в зависимости от категории детей и возраста);

б) фонд для выплат компенсационных и стимулирующих выплат (надтарифный фонд) муниципальной образовательной организации в Республике Алтай, определяемый в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Республике Алтай;

в) коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от видов групп дошкольных организаций (Кз) в соответствии с таблицей 1, прилагаемой к настоящей Методике;

г) расходы на обеспечение образовательного процесса (учебные расходы), определяемые в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики.

2. Нормативы финансового обеспечения основных общеобразовательных программ дошкольного образования (1Мдо) определяются по формуле:

где:

- расходы по заработной плате педагогических работников в расчете на одного воспитанника по видам групп (b);

Руч. - расходы на обеспечение образовательного процесса, которые устанавливаются на каждого воспитанника в размере 1108 рублей в календарный год.

3. Расходы по заработной плате педагогических работников (ЗПb) определяются по формуле:

где:

Ф - фонд оплаты труда педагогических работников в месяц на группу воспитанников;

- коэффициент увеличения заработной платы за работу в сельской местности в дошкольных образовательных организациях в Республике Алтай с одной, двумя и более группами, равный 1,25;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанный с изменением стажа (педагогического) работы, квалификационной категории, равный 1,02;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину компенсационных и стимулирующих выплат (надтарифный фонд);

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанный с расходами по выплате пособия по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя и замещением должностей, равный 1,035;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда в связи с включением в оклады (должностные оклады) ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию, периодические издания, равный 1,01;

- коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от видов групп дошкольных организаций (Кз) в соответствии с таблицей 1, прилагаемой к настоящей Методике;

m - наполняемость групп;

РК - районный коэффициент, коэффициент за работу в безводной местности, коэффициент за работу в высокогорных районах, установленные

законодательством Российской Федерации;

СН - процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (для Кош-Агачского и Улаганского районов), установленная законодательством Российской Федерации, равная 50%;

12 - количество месяцев в году;

СВ - страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Фонд оплаты труда педагогических работников в месяц на группу воспитанников (Ф) рассчитывается исходя из:

количества ставок персонала для муниципальных дошкольных образовательных организаций в Республике Алтай и муниципальных общеобразовательных организаций в Республике Алтай для дошкольных общеразвивающих групп согласно таблице 2, прилагаемой к настоящей Методике;

ставки заработной платы, соответствующей фактически сложившейся средневзвешенной величине ставки заработной платы педагогических работников в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Республике Алтай и муниципальных общеобразовательных организациях в Республике Алтай для дошкольных общеразвивающих групп по городской и сельской местности, рассчитываемой исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере образования.

В целях установления единого подхода к формированию штатной численности педагогических работников используются нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных организаций (ясли, ясли-сады, детские сады), утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21 апреля 1993 года N 88 "Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)".

5. Нормативы финансового обеспечения в расчете на одного воспитанника в группах кратковременного пребывания при муниципальной образовательной организации, реализующей программы дошкольного образования, устанавливаются в размере 0,30 процентов от нормативов финансового обеспечения основных общеобразовательных программ дошкольного образования на одного воспитанника.

Расходы на обеспечение образовательного процесса на одного воспитанника в группах кратковременного пребывания при муниципальной образовательной организации, реализующей программы дошкольного образования, устанавливаются в размере 412 рублей в календарный год.

II. Порядок расчета нормативов финансового обеспечения основных общеобразовательных программ (за исключением дошкольных) в муниципальных общеобразовательных организациях в Республике Алтай на одного учащегося

6. Нормативы финансового обеспечения основных общеобразовательных программ (за исключением дошкольных) в муниципальных общеобразовательных организациях в Республике Алтай на одного учащегося рассчитываются на основе стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги на одного учащегося по основным общеобразовательным программам в соответствии с количеством часов в Базисном учебном плане муниципальных общеобразовательных организаций в Республике Алтай (далее - БУП) в разрезе городских и сельских общеобразовательных организациях в Республике Алтай, по ступеням общего образования, коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги, исходя из следующих показателей:

а) нормативная наполняемость класса:

25 человек в городских общеобразовательных организациях в Республике Алтай;

15 человек в сельских общеобразовательных организациях в Республике Алтай;

б) количество учебных часов по БУП по общеобразовательной программе при 6-дневной рабочей неделе;

в) ставка заработной платы, соответствующая средневзвешенной величине заработной платы педагогических работников в муниципальных общеобразовательных организациях по сельской и городской местности, рассчитываемая исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере образования на основании статистической отчетности 83-РИК;

г) фонд компенсационных и стимулирующих выплат (надтарифный фонд), определяемый в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;

д) соотношение ставок заработной платы педагогических работников и ставок заработной платы административно-управленческого персонала, равный - 1,22;

е) коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги, определяемые в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

ж) расходы на финансовое обеспечение образовательного процесса (Руч.) в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики.

7. Нормативы финансового обеспечения основных общеобразовательных программ (за исключением дошкольных) в муниципальных организациях в Республике Алтай (Nшк) рассчитывается по формуле:

где:

- расходы по заработной плате (со страховыми взносами, в соответствии с законодательством Российской Федерации) в расчете на одного учащегося в муниципальных общеобразовательных организациях в Республике Алтай;

- расходы на обеспечение образовательного процесса, которые устанавливаются на каждого учащегося в размере 2,68 процентов от расходов по заработной плате (со страховыми взносами в соответствии с законодательством Российской Федерации).

8. ЗП - определяется по каждой ступени образования по формуле:

где:

а - объем учебной нагрузки по БУП (в часах) при 6-ти дневной рабочей неделе 1 ступени образования;

п - норма часов преподавательской работы в неделю на ставку по 1 ступени в соответствии с федеральным законодательством;

с - ставка заработной платы, соответствующая средневзвешенной величине ставки заработной платы педагогических работников в муниципальных общеобразовательных организациях в Республике Алтай по сельской и городской местности, рассчитываемая исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере образования на основании статистической отчетности 83-РИК;

- коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги по ступеням образования в соответствии с таблицей 3, прилагаемой к настоящей Методике;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанный с изменением стажа (педагогического) работы, квалификационной категории и т.п., равный 1,02;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину компенсационных и стимулирующих выплат (надтарифный фонд), определяемых в соответствии с нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;

- коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги, учитывающий деление классов на группы, в том числе профильное и предпрофильное обучение, наличие групп продленного дня в соответствии с таблицей 4, прилагаемой к настоящей Методике;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на содержание административно-управленческого персонала, равный - 1,22;

- коэффициент удорожания одного часа педагогической услуги за ставку в соответствии с таблицей 5, прилагаемой к настоящей Методике;

- коэффициент увеличения заработной платы педагогических работников за условия труда (за работу в сельской местности), равный 1,25;

- коэффициент удорожания по общеобразовательным программам (педагогический услуги за обучение по адаптированным образовательным программам) в соответствии с таблицей 6, прилагаемой к настоящей Методике;

- коэффициент удорожания по общеобразовательным программам (педагогической услуги за индивидуальное обучение на дому) в соответствии с таблицей 6, прилагаемой к настоящей Методике;

- коэффициент удорожания по общеобразовательным программам в соответствии с таблицей 6, прилагаемой к настоящей Методике;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанный с расходами по выплате листков нетрудоспособности за счет средств работодателя и замещением должностей, в соответствии с таблицей 8, прилагаемой к настоящей Методике;

m - наполняемость класса, класса (комплекта), установленная пунктом 6 настоящей Методики;

РК - районный коэффициент, коэффициент за работу в безводной местности, коэффициент за работу в высокогорных районах, установленные законодательством Российской Федерации;

СН - процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (для Кош-Агачского и Улаганского районов), установленная законодательством Российской Федерации, равная 50%;

12 - количество месяцев в году;

СВ - страховые взносы, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

Абзац двадцать третий пункта 8 настоящего приложения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

К - коэффициент увеличения фонда оплаты труда в связи с включением в оклады (должностные оклады) ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию, периодические издания, равный 1,003;

ГАРАНТ:

Абзац двадцать четвертый пункта 8 настоящего приложения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, связанный с доплатами за классное руководство, равный: для сельской местности без Кош-Агачского и Улаганского районов - 1,027, Кош - Агачский район - 1,039, Улаганский район - 1,03 и городская местность - 1,026.

9. Для определения ставок по категориям персонала определяется общеобразовательная организация в Республике Алтай со среднестатистическим количеством классов - 11 в соответствии с таблицей 8, прилагаемой к настоящей Методике.

Норматив финансирования в расчете на одного обучающегося в вечерних (сменных) муниципальных общеобразовательных организациях в

Республике Алтай устанавливается в размере 0,75 от норматива финансирования дневной муниципальной общеобразовательной организации в Республике Алтай соответствующей ступени образования, в учебно консультационных пунктах и в группах с заочной формой обучения в размере 0,4 от норматива финансирования дневной муниципальной общеобразовательной организации в Республике Алтай соответствующей ступени образования.

III. Порядок расчета объема бюджетных средств для муниципальной общеобразовательной организации в Республике Алтай на основе нормативов финансового обеспечения основных образовательных программ на одного обучающегося

10. Бюджетные средства для муниципальной общеобразовательной организации в Республике Алтай рассчитываются по формуле:

где:

- объем бюджетных средств;

- нормативы финансового обеспечения государственных гарантий на получение образования в Республике Алтай;

- среднегодовое количество обучающихся по ступеням образования;

- поправочный коэффициент, учитывающий условия функционирования муниципальной общеобразовательной организации в Республике Алтай (количество зданий, которые она занимает, наличие пришкольного интерната, работа организации в 3 смены и др.).

11. Расчет поправочного коэффициента для муниципальной общеобразовательной организации в Республике Алтай определяется по следующей формуле:

где:

- фактические расходы на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Республике Алтай за предшествующий период;

- расходы на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Республике Алтай, рассчитанные по нормативам финансового обеспечения, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай.

Снижение величины поправочного коэффициента () не допускается, за исключением случаев неоптимального его определения.

Поправочные (повышающие) коэффициенты () применяются при определении объема финансирования муниципальной общеобразовательной организации в Республике Алтай к нормативу финансового обеспечения и устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами.

Муниципальные общеобразовательные организации в Республики Алтай, работающие с применением новых образовательных технологий (лицеи, гимназии, кадетские школы), вправе разрабатывать программы по инновационной деятельности, которые финансируется дополнительно к финансированию по нормативам финансового обеспечения.

IV. Расчет количества "условных учащихся, воспитанников", применяемый при определении объемов финансирования муниципальных общеобразовательных организаций в Республике Алтай наполняемостью меньше установленной

12. В целях недопущения резких отклонений объемов расходов по муниципальным общеобразовательным организациям в Республике Алтай наполняемостью меньше установленной, рассчитанных на нормативной основе расчет субвенций осуществляется не на среднегодовую численность, а на численность "условных учащихся, воспитанников".

Расчет количества "условных учащихся, воспитанников" осуществляется по формуле:

фактическое количество нормативная наполняемость учащихся х класса

Количество "условных учащихся, воспитанников" применяется при определении объемов финансирования муниципальных общеобразовательных организаций в Республике Алтай наполняемостью меньше установленной.

Учитывая ограниченные возможности учащихся, при определении объема финансирования для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 10 города Горно-Алтайска" применяется численность "условно учащихся".

13. Осуществляется выравнивание рассчитанных объемов субвенций по каждому муниципальному образованию в Республике Алтай в пределах обоснованных отклонений от фактически сложившихся расходов предыдущего года.

Малокомплектной общеобразовательной организацией в Республике Алтай являются:

а) общеобразовательные организации начального общего образования с численностью учащихся до 40 человек;

б) общеобразовательные организации основного общего образования с численностью учащихся до 70 человек;

в) общеобразовательные организации среднего общего образования с численностью учащихся до 100 человек.

V. Порядок введения дополнительных средств в нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на одного учащегося, в муниципальных общеобразовательных организациях в Республике Алтай

14. Из нормативов финансового обеспечения государственных гарантий на получение образования в Республике Алтай всех ступеней образования определяется минимальный нормативов финансового обеспечения государственных гарантий на получение образования в Республике Алтай, который равен 1,0.

15. По каждому нормативу финансового обеспечения определяется отношение его минимальному нормативу финансирования на одного обучающегося, указанному в пункте 13 настоящей Методики, и определяются коэффициенты.

16. Сумма дополнительных средств на заработную плату к минимальному нормативу финансового обеспечения (в части на заработную плату с начислениями) определяется по формуле:

где:

- сумма дополнительных средств на заработную плату к минимальному нормативу финансового обеспечения;

- объем дополнительных средств на заработную плату в расчете на год;

Nmin - минимальный норматив финансового обеспечения;

- количество учащихся в общеобразовательных организациях в Республике Алтай с минимальным нормативом финансового обеспечения;

- объем субвенции по общеобразовательным организациям в Республике Алтай, рассчитанный по нормативам финансового обеспечения.

17. Сумма дополнительных средств на заработную плату к нормативу финансового обеспечения на одного учащегося по ступеням образования рассчитывается с помощью коэффициентов, определенных пунктом 6 настоящей Методики, по следующей формуле:

где:

- сумма дополнительных средств на заработную плату к нормативу финансового обеспечения по ступеням образования;

- сумма дополнительных средств на заработную плату к минимальному нормативу финансового обеспечения;

- коэффициент норматива финансового обеспечения на одного обучающегося по каждой ступени образования, к минимальному нормативу финансового обеспечения, указанному в пункте 13 настоящей Методики.