Приказ Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай от 30 декабря 2013 г. N 145-П "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Алтай на 2013-2015 годы"

На основании постановления Правительства Республики Алтай от 22.02.2013 года N 53 "Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, о внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 22.01.2009 года и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай", приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Алтай на 2013-2015 годы".

2. Признать утратившим силу приказ от 23.09.2011 года N 80-П об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Алтай на 2012-2014 годы".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на зам. председателя Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай В.И. Ялбакова.

Председатель Комитета

В.К. Макасеев

1. Паспорт ведомственной целевой программы

"Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Алтай на 2013-2015 годы"

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования	Комитет ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай	"Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай	"Развитие животноводства и переработки продукции животноводства"
Наименование ведомственной целевой программы функционирования	"Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Алтай на 2013-2015 годы"
Цель и задачи Программы	Цель: Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Алтай. Задачи: 1) обеспечение проведения мероприятий по недопущению возникновения заразных, в том числе особо опасных болезней животных; 2) обеспечение безопасности продукции в ветеринарно-санитарном отношении.
Целевые показатели ведомственной целевой программы	Показатель цели: 1) Количество случаев заболеваний животных заразными, в том числе особо опасными болезнями животных; 2) Количество случаев заболеваний людей, употребивших продукцию прошедшую ветеринарно-санитарную экспертизу. Показатели задачи 1: 1) Полнота проведения вакцинацией (в % к поголовью подлежащему вакцинации); 2) Полнота проведения лабораторных и диагностических исследований (в % к общему поголовью подлежащему исследованию) Показатели задачи 2: 1) Доля безопасного и качественного сырья животного происхождения, допущенного в реализацию; 2) Полнота проведения радиологических исследований (в % к контрольным пунктам).
Характеристика мероприятий Программы	Мероприятия Программы направлены на: проведение вакцинации против заразных, в том числе особо опасных болезней животных; проведение контроля за рядом заразных, в том числе особо опасных болезней животных (мониторинг эпизоотической ситуации в Республике Алтай); проведение диагностических и лабораторных исследований с целью диагностики заразных, в том числе особо опасных болезней животных; проведение ветеринарно-санитарной экспертизы мяса; проведение радиологических исследований.
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программы за счет республиканского бюджета составляет: 261225,7 тыс. руб., в том числе: - 2013 год - 81971,6 тыс. руб.; - 2014 год - 89858,3 тыс. руб.; - 2015 год - 89395,8 тыс. руб. Планируется привлечение средств внебюджетных источников в объеме 43354,5 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации программы: 2013 год - 12384,8 тыс. рублей; 2014 год - 13640,8 тыс. рублей; 2015 год - 17328,9 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Ожидаемым конечным результатом реализации Программы являются: сокращение случаев заболеваний животных заразными, в том числе особо опасными заболеваниями, в 2015 году на 12% к уровню 2012 года; снижение случаев заболеваний людей, употребивших продукцию прошедшую ветеринарно-санитарную экспертизу до 0 случаев в 2015 году; Обеспечение проведения вакцинацией в полном объеме; Обеспечение проведения лабораторных и диагностических исследований в полном объеме; Обеспечение доли безопасного и качественного сырья животного происхождения, допущенного в реализацию на уровне 100%; Обеспечение проведения радиологических исследований в полном объеме.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Одним из приоритетных направлений государственной политики является повышение качества жизни граждан, что не может быть реализовано без достижения высокого уровня продовольственной безопасности.

Главной задачей по обеспечению продовольственной безопасности является обеспечение населения безопасными в ветеринарно-санитарном отношении продуктами животноводства. Решение данной задачи невозможно без обеспечения устойчивого эпизоотического благополучия, которое напрямую влияет на получение безопасной продукции, сохранности имеющегося поголовья животных и птиц, а также обеспечивает привлекательный инвестиционный имидж для животноводческой отрасли.

Обеспечение эпизоотического благополучия на территории республики, защита населения от болезней, общих для человека и животных - основные задачи государственной ветеринарной службы Республики Алтай, определенные Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии". Реализация исполнения данных задач заключается в планомерном ежегодном обследовании восприимчивого поголовья животных методами диагностических и лабораторных исследований на заразные, в том числе особо опасные болезни животных, а так же заболеваний общих для человека и животных. Это позволяет своевременно удалять из стада потенциально опасных животных и оперативно проводить вакцинацию восприимчивого поголовья скота против инфекционных заболеваний.

В последние пять лет в Республике Алтай сложилась стабильная эпизоотическая обстановка по заразным болезням животных, что благоприятствует развитию общественного и индивидуального животноводства и создает условия для дальнейшего роста производства и реализации безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения.

Динамика инфекционных заболеваний по Республике Алтай за период с 2006 по 2012 годы свидетельствует о снижении случаев заболеваний животных. Тем не менее, в ветеринарно-санитарном отношении существует потенциальная угроза для развития животноводства и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, а также здоровья населения при употреблении некачественной сельскохозяйственной продукции.

Устойчивое благополучие республики по заразным, в том числе особо опасным болезням животных достигнуто в значительной мере посредством эффективного осуществления бюджетными учреждениями ветеринарии республики комплекса противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней животных, включая болезни, общие для человека и животных.

Но все же эпизоотическая обстановка в соседних с Республикой Алтай регионах, и в целом по России, остается напряженной. Достаточно высок риск распространения таких опасных заболеваний, как сибирская язва, бешенство, африканская чума свиней, чума крупного рогатого скота и прочих. В соседнем регионе Алтайском крае в 2012 году была зарегистрирована сибирская язва, Республику Алтай сумели отстоять от заноса данного заболевания, благодаря выполнению необходимых ветеринарно-санитарных мероприятий.

Следовательно, существует проблема: риск возникновения инфекционных и инвазионных болезней. Причиной является то, что некоторые муниципальные образования Республики Алтай граничат с Монголией, Китайской Народной Республикой и Республикой Казахстан, где существует наибольшая опасность возникновения очагов заболевания животных, таких как ящур, сибирская язва, бруцеллез и грипп птиц.

Таким образом, системная проблема состоит в том, что сложившаяся обстановка по заразным, в том числе особо опасным болезням животных и обеспечению безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении, представляют потенциальную угрозу для развития животноводства и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, а также и здоровью населения.

Обеспечение безопасности и качества продовольственного сырья животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении на территории Республики Алтай заключается в проведении комплекса мероприятий по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения.

Недопущение случаев возникновения эпизоотий в результате заноса с других территорий, сокращение количества случаев заболеваемости животных заразными, в том числе особо опасными болезнями, сокращение количества случаев заболеваемости населения болезнями, общими для человека и животных, являются основными показателями эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Алтай.

С этой целью разработана ведомственная целевая программа "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Алтай на 2013-2015 годы". Программа является основным мероприятием подпрограммы "Развитие животноводства и переработки продукции животноводства" и государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия". Реализация Программы обеспечивает создание поголовья животных, иммунных к заразным болезням, своевременное выявление и недопущение распространения заразных болезней животных, что позволит значительно снизить, либо предотвратить экономический ущерб от эпизоотий, складывающийся из стоимости павших и вынужденно убитых сельскохозяйственных животных, потерь продуктивности, затрат на проведение карантинных и лечебных мероприятий.

Выполняя диагностические исследования, вакцинации и обработки животных против заразных, в том числе особо опасных болезней животных государственная ветеринарная служба региона создает буферную зону по защите территории от заноса и распространения опасных инфекционных болезней, обеспечивая поставку безопасной и доброкачественной продукции для населения.

2. Цель, задачи, сроки реализации Программы

Программа должна обеспечить достижение главной цели - обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Алтай.

Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения следующих задач:

1) обеспечение проведения мероприятий по недопущению возникновения заразных, в том числе особо опасных болезней животных;

2) обеспечение безопасности продукции в ветеринарно-санитарном отношении.

Реализация Программы рассчитана на период с 2013 по 2015 годы.

3. Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы ведомства

Ожидаемым конечным результатом реализации Программы являются:

Сокращение случаев заболеваний животных заразными, в том числе особо опасными заболеваниями, в 2015 году на 12% к уровню 2012 года;

Снижение случаев заболеваний людей, употребивших продукцию прошедшую ветеринарно-санитарную экспертизу до 0 случаев в 2015 году;

Обеспечение проведения вакцинацией в полном объеме;

Обеспечение проведения лабораторных и диагностических исследований в полном объеме;

Обеспечение доли безопасного и качественного сырья животного происхождения, допущенного в реализацию на уровне 100%;

Обеспечение проведения радиологических исследований в полном объеме.

Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы представлены в Приложении N 1.

В целом, последствиями реализации Программы является уменьшение возникновения случаев заболеваний животных заразными, в том числе особо опасными болезнями, снижение случаев заболевания людей общими для человека и животных за счет своевременного выполнения возложенных на ветеринарную службу Республики Алтай задач, создание благоприятного инвестиционного климата для развития животноводства за счет своевременного проведения вакцинаций.

Исполнение Программы позволит минимизировать распространение заразных, в том числе особо опасных болезней, в том числе общих для человека и животных, обеспечить необходимый уровень безопасности животноводческой продукции.

4. Система программных мероприятий.

Проведение программных мероприятий направлено на обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Алтай.

В рамках ведомственной целевой программы осуществляется предоставление государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с государственными заданиями:

1. Проведение вакцинации животных, с целью профилактики болезней по перечню заразных, в том числе особо опасных болезней животных, утвержденному приказом МСХ РФ от 19.12.2011 г. N 476.

2. Отбор материала для проведения лабораторных исследований с целью диагностики болезней животных по перечню заразных, в том числе особо опасных болезней животных, утвержденному приказом МСХ РФ от 19.12.2011 г. N 476.

3. Мониторинг эпизоотической ситуации в Республике Алтай.

4. Проведение лабораторных исследований (серологический метод) с целью диагностики болезней животных по перечню заразных, в том числе особо опасных болезней животных, утвержденному приказом МСХ РФ от 19.12.2011 г. N 476.

5. Проведение диагностических исследований (аллергический метод) с целью выявления болезней животных по перечню заразных, в том числе особо опасных болезней животных, утвержденному приказом МСХ РФ от 19.12.2011 г. N 476.

6. Проведение исследования мяса на трихинеллез.

7. Проведение радиологических исследований из контрольных пунктов.

5. Социальные, экономические и экологических последствия реализации Программы. Общая оценка вклада Программы в достижение цели государственной программы Республики Алтай

Социальная эффективность Программы заключается в недопущении заболевания людей и обеспечении употребления в пищу доброкачественных и безопасных продуктов животноводства.

Оценка экономической эффективности деятельности Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай определяется увеличением здорового поголовья скота и птиц при расходовании выделенных на реализацию ведомственной целевой программы бюджетных ассигнований, а также иных доходов.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить устойчивую эпизоотическую ситуацию в республике по заразным, в том числе особо опасным болезням животных, а также болезням, общим для человека и животных.

По состоянию на 2013 год планируется снижение количества случаев заболеваний животных заразными, в том числе особо опасными болезнями животных и случаев заболеваний людей, употребивших продукцию прошедшую ветеринарно-санитарную экспертизу.

Сохранение эпизоотического благополучия республики позволит получать доброкачественную животноводческую продукцию и обезопасит здоровье людей от болезни, общей для человека и животных.

Внешними рисками реализации ведомственной целевой программы являются:

- ухудшение эпизоотической ситуации в Российской Федерации;

- несвоевременная поставка (выделение не в полном объеме) препаратов, оплачиваемых за счет средств федерального бюджета;

- изменение структуры и перепрофилирование деятельности сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.

Внутренними рисками реализации Программы являются:

- рецидивы заразных, в том числе особо опасных болезней животных

- недостаточная оснащенность государственных ветеринарных учреждений средствами, необходимыми для проведения программных мероприятий;

- недостаточный уровень финансирования мероприятий, направленных на решение задач;

- дефицит кадров и недостаточная квалификация работников подведомственных учреждений;

- недостаточно высокий уровень исполнительской дисциплины в системе государственной ветеринарной службы.

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков планируется:

- усилить надзор за испытанием безопасности животноводческой продукции;

- организовать повышение квалификации и аттестацию специалистов государственной ветеринарной службы;

- усилить контроль за работой подведомственных учреждений, повысить ответственность руководителей и должностных лиц учреждений ветеринарии, за исполнением возложенных на них обязанностей.

Реализация мероприятий программы позволит достичь планируемых показателей цели подпрограммы "Развитие животноводства и переработки продукции животноводства" Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" что в свою очередь будет способствовать достижению цели "Обеспечение устойчивого функционирования агропромышленного комплекса Республики Алтай".

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на соответствующий финансовый год. Общий объем финансирования составляет 261225,7 тысяч рублей, в том числе:

2013 год - 81971,6 тысяч рублей;

2014 год - 89858,3 тысяч рублей;

2015 год - 89395,8 тысяч рублей.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы из средств республиканского бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению при принятии Закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.

Планируется привлечение средств внебюджетных источников в объеме 43354,5 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации программы:

2013 год - 12384,8 тыс. рублей;

2014 год - 13640,8 тыс. рублей;

2015 год - 17328,9 тыс. рублей.

Общие финансовые затраты и оценка потребности в средствах республиканского бюджета и внебюджетных источников Республики Алтай на реализацию Программы приведены в приложении N 2 "Перечень мероприятий ведомственной целевой программы и целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий".

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

8. Система управления реализации Программы

Комитет ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай обеспечивает реализацию программы, осуществляет функции главного распределителя средств республиканского бюджета Республики Алтай, предусмотренные на ее реализацию, координацию деятельности подведомственных учреждений, контроль за целевым использованием средств, выданных на реализацию мероприятий программы.

Приложение N 1
к Ведомственной целевой программе
функционирования "Обеспечение
эпизоотического и ветеринарного-санитарного
благополучия Республики Алтай на 2013-2015 годы"

Ожидаемые конечные результаты

реализации ведомственной целевой программы функционирования

N п/п	Наименование цели, задач и целевых показателей ведомственной целевой программы	Единица измерения	Значение целевых показателей ВЦП					Источник информации
			Отчетный год (факт)	Текущий год (оценка)	Плановый период
					2013 г.	2014 г.	2015 г.
Цель: Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Алтай
1	Количество случаев заболеваний животных заразными, в том числе особо опасными болезнями животных	Ед.	25120	24905	24712	24600	24600	Стат. отч.: 1-Вет А
2	Количество случаев заболеваний людей, употребивших продукцию прошедшую ветеринарно-санитарную экспертизу	Ед.	0	0	0	0	0	Ведомственная отчетность Роспотребнадзора
Задача 1. Обеспечение проведения мероприятий по недопущению возникновения заразных, в том числе особо опасных болезней животных.
1	Полнота проведения вакцинацией (в % к поголовью подлежащему вакцинации)	%	100	100	100	100	100	Стат. отч.: 1-Вет А
2	Полнота проведения лабораторных и диагностических исследований (в % к общему поголовью подлежащему исследованию)	%	100	100	100	100	100	Стат. отч.: 1-Вет А
Задача 2. Обеспечение безопасности продукции в ветеринарно-санитарном отношении
1	Доля безопасного и качественного сырья животного происхождения, допущенного в реализацию	%	100	100	100	100	100	ведомственная статистика
2	Полнота проведения радиологических исследований (в % к контрольным пунктам)	%	100	100	100	100	100	ведомственная статистика

Приложение N 2
к Ведомственной целевой программе
функционирования "Обеспечение
эпизоотического и ветеринарного-санитарного
благополучия Республики Алтай на 2013-2015 годы"

Перечень мероприятий

ведомственной целевой программы и целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий

N п/п	Наименование задач, мероприятий, источники финансирования мероприятия ведомственной целевой программы	Финансовые затраты в ценах Сумма расходов, тыс. руб.				Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия	Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
		2013 г.	2014 г.	2015 г.	Всего		Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
									2013 г	2014 г	2015 г
Задача 1. Обеспечение проведения мероприятий по недопущению возникновения заразных, в том числе особо опасных болезней животных.
1	Мероприятие 1 Проведение вакцинации животных против заразных, в том числе особо опасных болезней животных					Районные и республиканская станции по борьбе с болезнями животных	Количество провакцинированных животных	тыс. голов, ед.	1554,33	1584,09	1620,91
							Охват проведения вакцинопрофилактики животных, в соответствии запланированного количества вакцинацией	%	100	100	100
Всего		36989,6	40565,3	44230,2	121785,1
Республиканский бюджет		31367,5	34116,6	34283,9	99768
Иные источники		5622,1	6448,7	9946,3	22017,1
2	Мероприятие 2 Проведение контроля за рядом заразных в том числе особо опасных болезней животных (мониторинг эпизоотической ситуации в Республике Алтай)					Республиканская ветеринарная лаборатория	Количество проведенных мониторинговых исследований	Количество иссл., ед.	125	150	150
							Охват проведения исследований согласно плана	%	100	100	100
Всего		83,4	97,7	89,2	270,3
Республиканский бюджет		83,4	97,7	89,2	270,3
Иные источники		0	0	0	0
3	Мероприятие 3 Проведение диагностических и лабораторных исследований с целью диагностики заразных, в том числе особо опасных болезней животных					Районные и республиканская станции по борьбе с болезнями животных Республиканская ветеринарная лаборатория	Количество проведенных диагностических и лабораторных исследований	тыс. исслед.	384,4	512,12	521,76
							Полнота проведения диагностических и лабораторных исследований	%	100	100	100
Всего		54418	59849,7	59362,8	173630,5
Республиканский бюджет		49802,4	54862,6	54249,4	158914,4
Иные источники		4615,6	4987,1	5113,4	14716,1
Задача 2. Организация мероприятий по обеспечению безопасности продукции в ветеринарно-санитарном отношении.
1	Мероприятие 1 Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы мяса					Районные и республиканская станции по борьбе с болезнями животных Республиканская ветеринарная лаборатория	Количество проведенных экспертиз по обращению потребителей	Количество экспертиз, ед.	74950	75675	76676
							Доля безопасного и качественного сырья животного происхождения	%	100	100	100
Всего		2782	2888,7	2953,3	8624
Республиканский бюджет		634,9	683,7	684,1	2002,7
Иные источники		2147,1	2205	2269,2	6621,3
2	Мероприятие 2 Проведение радиологических исследований					Районные и республиканская станции по борьбе с болезнями животных	Количество проведенных радиологических исследований	Количество иссл., ед.	145	145	145
							Доля объектов, в которых не превышены допустимые нормы радиологического загрязнения	%	100	100	100
Всего		83,4	97,7	89,2	270,3
Республиканский бюджет		83,4	97,7	89,2	270,3
Иные источники		0	0	0	0
Всего		94356,4	103499,1	106724,7	304580,2
Республиканский бюджет		81971,6	89858,3	89395,8	261225,7
Иные источники		12384,8	13640,8	17328,9	43354,5