Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Алтай от 26 августа 2014 г. N 165 "Об утверждении ведомственной целевой программы"

В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года N 53, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Алтай на 2013-2015 годы";

2. Назначить ответственным за реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Алтай на 2013-2015 годы" отдел социального развития сельских территорий, работе с личными подсобными хозяйствами, информационного обеспечения агропромышленного комплекса (Растворову Л.Г.);

3. Признать утратившим силу приказ от 7 апреля 2014 г. N 73 "Об утверждении ведомственной целевой программы";

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель министра

В.В. Таханов

Ведомственная целевая программа
"Поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Алтай на 2013-2015 годы"
(утв. приказом Министерства сельского хозяйства Республики Алтай от 26 августа 2014 г. N 165)

Паспорт
целевой программы функционирования

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования	Министерство сельского хозяйства Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай	Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай	Поддержка малых форм хозяйствования
Наименование ведомственной целевой программы функционирования	Поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Алтай на 2013-2015 годы (далее - Программа)
Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования	Цель: Стимулирование развития малого бизнеса на селе, повышение занятости сельского населения Задачи: 1) Стимулирование создания и развития фермерских хозяйств; 2) Стимулирование привлечения крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями кредитных ресурсов и оформления земельных участков в собственность
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования	Показатель цели: Количество созданных рабочих мест в крестьянских (фермерских) хозяйствах, ед.; Показатель задачи 1: Число вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств, % от плана; Доля работающих крестьянских (фермерских) хозяйств от числа зарегистрированных, %; Показатели задачи 2: Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, га.; Объем краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, млн. рублей.
Характеристика программных мероприятий целевой программы функционирования	1) Поддержка начинающих фермеров путем предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров; 2) Поддержка развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе предоставление грантов на компенсацию затрат на строительство или реконструкцию животноводческих ферм; 3) Предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования; 4) Предоставление возмещения части затрат на оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования	с 2013 по 2015 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования	Объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет 83983,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 г.* - 26383,2 тыс. руб. 2014 г. - 28800 тыс. руб. 2015 г. - 28800 тыс. руб. По оценке, на реализацию программы планируется привлечь средства федерального бюджета в объеме - 406151,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г.*- 140833,3 тыс. руб. 2014 г. - 137718,6 тыс. руб. 2015 г. - 127600,0 тыс. руб. средства внебюджетных источников - 305000 тыс. рублей. в том числе по годам: 2013 г. - 105000,0 тыс. руб. 2014 г. -110000,0 тыс. руб. 2015 г. - 90000,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования	Показатель цели: Создание 293 ед. рабочих мест в крестьянских (фермерских) хозяйствах; Показатель задачи 1: Обеспечение 100%ного выполнения плана по числу вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств; Обеспечение доли работающих крестьянских (фермерских) хозяйств от числа зарегистрированных 70% к 2016 году; Показатель задачи 2: Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, 12182 га к 2016 году.; Привлечение малыми формами хозяйствования краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных кредитов в объеме 700 млн. рублей к 2015 году.

* средства республиканского бюджета Республики Алтай в рамках республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Алтай на 2011 -2017 годы"

1. Характеристика проблемы

Несмотря на общероссийский тренд по сокращению количества фермерских хозяйств, в Республике Алтай этот процесс имеет несколько иную направленность. Ежегодно количество крестьянских хозяйств по Республике увеличивается, но увеличивается число регистраций хозяйств, а реально работающих и сотрудничающих с Министерством сельского хозяйства Республики Алтай находится на уровне 620-670. На 2012 год общее количество крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных в Республике Алтай, превысило 2000.

Предпринимательская инициатива на селе ограничена не только производственной и материально-технической базой, отсутствием свободных земель сельхозназначения, но и неразвитой инфраструктурой сельских поселений. В течение десятилетий доходы жителей на селе остаются самыми низкими по сравнению с другими отраслями экономики региона.

В целях обновления кадрового состава на селе, развития малого семейного бизнеса и создания новых рабочих мест, повышения заинтересованности и занятости сельской молодежи предлагается разработать комплекс мер по созданию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала. Очень часто хозяйства создаются на единовременные пособия по безработице, помощь родственников. Им недоступны кредиты, так как у них недостаточно залогового имущества. В последние годы создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.

Формирование нового крестьянского (фермерского) хозяйства требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность. Программа "Поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Алтай на период 2013-2015 г.г." призвана помочь начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам закрепиться на рынке.

Ведомственная целевая программа "Поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Алтай на период 2013-2015 г.г." входит в подпрограмму "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы Республики Алтай "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".

2. Цель, задачи, сроки реализации Программы

Программа "Поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Алтай на 2013-2015 годы" (далее - Программа) охватывает малые формы хозяйствования, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Целью Программы является развитие малого бизнеса на селе, повышение занятости сельского населения.

Для достижения поставленной цели определены задачи по:

1) стимулированию создания и развития фермерских хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм;

2) привлечению крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями кредитных ресурсов и оформлению земельных участков в собственность.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Состав целевых показателей программы определен на основе целевых индикаторов и показателей, установленных Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717.

Сведения о составе и значениях целевых показателей Программы по годам реализации представлены в приложении N 1 к программе. Источником информации о достижении показателей является ведомственная статистика.

4. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий, представленный в Приложении N 2, является планом действий Министерства на 2013-2015 годы по реализации Программы, в том числе:

1) гранты на поддержку начинающих фермеров;

2) гранты на развитие семейных животноводческих ферм;

3) возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования;

4) возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, при оформлении в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

5. Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы. Общая оценка вклада Программы в достижение цели государственной программы Республики Алтай.

Реализация Программы будет способствовать достижению стратегических целей в области сельского хозяйства: повышению конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства; устойчивому развитию сельских территорий, повышению занятости и уровня жизни сельского населения.

Показателями, отражающими уровень решения тактических и стратегических задач в области сельского хозяйства, являются увеличение численности субъектов малых форм хозяйствования (МФХ) и рост объемов производства в них.

Реализация Программы создаст предпосылки для устойчивого развития МФХ на селе, в т.ч. отработку опыта и механизмов их государственной поддержки в перспективе до 2020 года.

Также, согласно обоснованным целевым показателям Программы произойдет увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств - на 58. В случае, если одно КФХ за 3 года обеспечит 3 новых рабочих мест, в целом будут созданы 293 рабочих места.

Таким образом, реализация Программы также обеспечит создание минимум 293 новых рабочих мест в сельских территориях, уменьшение выплат из бюджета пособий по безработице и увеличение сборов налогов от КФХ и ИП.

Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, но будет способствовать сохранению природных ресурсов путем культурно-технических мероприятий по улучшению качества сельскохозяйственных угодий

Реализация программы связана с определенными рисками. Основными рисками являются:

Отклонение числа участников отдельных мероприятий программы от запланированного. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть выше запланированного, так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью конкурсов. Предполагается, что конкурсы смогут обеспечить общественную открытость конкурсных отборов для повышения доверия населения к мероприятиям программы.

Превышение количества заявок на оформление земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств. Данное мероприятие предусмотрено до 2015 года.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на соответствующий финансовый год.

Объемы бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию программы составят 83983,20 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы:

2013 год* - 26383,20 тыс. руб.;

2014 год - 28800,00 тыс. руб.;

2015 год - 28800,00 тыс. руб.;

По оценке, на реализацию программы планируется привлечь средства федерального бюджета в объеме - 406151,9 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2013 год* - 140833,3 тыс. руб.

2014 год - 137718,60 тыс. руб.

2015 год - 127600,0 тыс. руб.

средства внебюджетных источников - 305000 тыс. рублей.

в том числе по годам:

2013 год - 105000,0 тыс. руб.

2014 год - 110000,0 тыс. руб.

2015 год - 90000,0 тыс. руб.

*средства республиканского бюджета Республики Алтай в рамках республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Алтай на 2011 -2017 годы"

7. Управление реализацией Программы

Управление программой осуществляет заказчик Программы, который в установленном порядке предоставляет отчеты о ходе выполнения программы и эффективности использования выделяемых на её реализацию финансовых средств.

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай.

Государственным заказчиком Программы является Министерство сельского хозяйства Республики Алтай. Министерство сельского хозяйства Республики Алтай получает финансирование на осуществление мероприятий данной программы, ответственными структурными подразделениями по реализации являются отдел социального развития сельских территорий, работе с личными подсобными хозяйствами, информационного обеспечения производства агропромышленного комплекса, отел финансирования господдержки, анализа и прогнозирования и производственный отдел.

Государственный заказчик осуществляет меры по полному качественному выполнению мероприятий Программы, подготовке информации, докладов по результатам выполнения мероприятий Программы и организационно-техническое обеспечение работы Программы.

Контроль за целевым расходованием средств, направленных на реализацию программы, осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Алтай.

Приложение N 1

Ожидаемые конечные результаты
реализации ведомственной целевой программы функционирования

N п/п	Наименование цели, задач и целевых показателей ведомственной целевой программы функционирования (далее ВЦП)	Единица измерения	Значение целевых показателей ВЦП						Источник информации
			Отчетный год (факт)	Текущий год (оценка)	Плановый период
					2013 г.	2014 г.	2015 г.
	Развитие малого бизнеса на селе, повышение занятости и доходов сельского населения
	Количество созданных рабочих мест в крестьянских (фермерских) хозяйствах	Ед.	70	78	57	103	133	Ведомственная статистика
	Стимулирование создания и развития фермерских хозяйств
	Доля работающих крестьянских (фермерских) хозяйств от числа зарегистрированных	%	30	30	50	60	70	Ведомственная статистика
	Число вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств	% от плана			100	100	100	Ведомственная статистика
	Стимулирование привлечения крестьянскими хозяйствами, индивидуальными предпринимателями кредитных ресурсов и оформления земельных участков в собственность
	Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,	Га.	-	1982	6682	9682	12182	Ведомственная статистика
	Объем краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных кредитов, привлекаемых малыми формами хозяйствования	Млн. рублей	1168	1329	300	200	200	Ведомственная статистика

Приложение N 2

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы и целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий

	Наименование задач, мероприятий, источники финансирования мероприятия ведомственной целевой программы	Сумма расходов, тыс. рублей				Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия	Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
		2013 г.*	2014 г.	2015 г.	Всего		Наименование		Единица измерения	Значение
										2013 год	2014 год	2015 год
	Стимулирование создания и развития фермерских хозяйств					Отдел социального развития сельских территорий
	Гранты на поддержку начинающих фермеров						Количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки		Ед.	19	45	45
	Федеральный бюджет	22871*	35999	36000	94871
	Республиканский бюджет	4800*	9000	9000	22800
	Внебюджетные источники	3075	7682	7682	18439
	Гранты на развитие семейных животноводческих ферм					Отдел социального развития сельских территорий	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм		Ед.	7	16	16
	Федеральный бюджет	18536*	7111	7100	32736
	Республиканский бюджет	8000*	4000	4000	16000
	Внебюджетные источники	17690	41528	41528	100746
	Стимулирование привлечения крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями кредитных ресурсов и оформления земельных участков в собственность
	Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования					Отдел финансирования господдержки, анализа и прогнозирования	Сумма субсидируемых кредитов, полученных на развитие малых форм хозяйствования		Млн. руб.	2400	2400	2000
	Федеральный бюджет	97362*	93619,7	83450	264262
	Республиканский бюджет	12783,2*	15000	15000	42783,2
	Внебюджетные источники	82785	59340	39340	181465
	Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, при оформлении в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения					Отдел развития сельскохозяйственного производства	Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами		Га.	3000	3000	2500
	Федеральный бюджет	2064,3*	988,9	1050	4164,3
	Республиканский бюджет	800*	800	800	2400
	Внебюджетные источники	1450	1450	1450	4350
	ИТОГО
	Федеральный бюджет	140833,3*	137718,6	127600	396033,3
	Республиканский бюджет	26383,2*	28800	28800	83983,2
	Внебюджетные источники	105000	110000	90000	305000

* средства республиканского бюджета Республики Алтай в рамках республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Алтай на 2011-2017 годы"

Приложение N 3

Оценка
потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы функционирования

N п/п	Наименование задачи, мероприятия ведомственной целевой программы функционирования	Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
		2013 год	2014 год	2015 год
1	Предоставление грантов начинающим фермерам
2	Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм
		0