Постановление администрации города Горно-Алтайска от 11 июля 2014 г. N 56 "О порядке участия муниципальных служащих Администрации города Горно-Алтайска в управлении коммерческими организациями"

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", частью 4 статьи 51, статьей 68 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 14 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", руководствуясь статьями 38, 43 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29.08.2013 г. N 12-3, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок участия муниципальных служащих Администрации города Горно-Алтайска в управлении коммерческими организациями.

2. Начальнику Информационно-аналитического отдела Администрации города Горно-Алтайска (С.И. Адлыков) в течение 15-ти дней со дня подписания настоящего Постановления опубликовать его на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет", а в газете "Вестник Горно-Алтайска" - информацию, содержащую сведения о реквизитах принятого правового акта (дата принятия, номер, наименование правового акта), кратком содержании правового акта, дате его опубликования на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет".

3. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возлагается на Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска В.Г. Емельянова.

Мэр города Горно-Алтайска

В.А. Облогин

Порядок
участия муниципальных служащих Администрации города Горно-Алтайска в управлении коммерческими организациями
(утв. постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 11 июля 2014 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", частью 4 статьи 51, статьей 68 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 14 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

2. Настоящий Порядок определяет правила назначения и участия муниципальных служащих Администрации города Горно-Алтайска, включая ее отраслевые (функциональные) органы, наделенные правами юридического лица (далее по тексту - муниципальные служащие), в органах управления коммерческих организаций, созданных в форме хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (далее по тексту - муниципальное образование) и не закреплены за муниципальными унитарными предприятиями либо муниципальными учреждениями.

II. Используемые термины

3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие термины и определения:

директива - оформленное в письменном виде обязательное для исполнения предписание муниципальному служащему в связи с участием в управлении коммерческой организацией;

коммерческая организация - юридическое лицо, созданное в форме хозяйственного общества, хозяйственного партнерства, производственного кооператива, учредителем, участником либо членом которого является муниципальное образование, а также муниципальное унитарное предприятие, собственником имущества которого является муниципальное образование;

орган управления коммерческой организацией - общее собрание участников (акционеров), совет директоров (наблюдательный совет), исполнительные органы (единоличный и коллегиальный исполнительные органы), а также иной орган управления, предусмотренный действующим законодательством или Уставом (Положением) такой организации;

рекомендация - оформленная в письменном виде позиция для участия муниципального служащего в управлении коммерческой организацией;

участие муниципального служащего в управлении коммерческой организацией - включение муниципального служащего в состав органа управления коммерческой организации, принятие им решений и совершение им иных действий (в том числе голосования) в пределах компетенции такого органа.

III. Порядок принятия решений о поручении муниципальному служащему участвовать в управлении коммерческой организацией, замене и прекращении участия муниципального служащего в органе управления коммерческой организацией

4. Инициатива об участии муниципального служащего в управлении коммерческой организацией может исходить от коммерческой организации, действующих органов управления коммерческой организацией, от Горно-Алтайского городского Совета депутатов, от отраслевого (функционального) органа или иного структурного подразделения Администрации города Горно-Алтайска.

5. Для рассмотрения вопроса об участии муниципального служащего в управлении коммерческой организацией Мэру города Горно-Алтайска представляются следующие документы:

1) служебная записка от руководителя отраслевого (функционального) органа или иного структурного подразделения Администрации города Горно-Алтайска либо заявление от коммерческой организации, действующих органов управления коммерческой организацией, Горно-Алтайского городского Совета депутатов с просьбой включить муниципального служащего в состав органа управления коммерческой организации и обоснованием необходимости участия муниципального служащего в работе органа управления коммерческой организации;

2) учредительные документы коммерческой организации;

3) список участников общества с ограниченной ответственностью либо выписка из реестра акционеров акционерного общества;

4) сведения о текущем состоянии коммерческой организации (реорганизация, ликвидация, банкротство).

6. Участие муниципального служащего в управлении коммерческой организацией осуществляется на безвозмездной основе и только при наличии письменного согласия муниципального служащего на участие в управлении коммерческой организацией.

7. Решение о поручении муниципальному служащему участвовать в управлении коммерческой организацией принимается Мэром города Горно-Алтайска в течение 10-ти дней со дня получения указанных в пункте 5 настоящего Порядка документов и оформляется Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска.

8. В случаях, когда в соответствии с действующими нормативными актами функции и полномочия учредителя, участника (акционера), собственника имущества коммерческой организации от имени муниципального образования осуществляет Муниципальное учреждение "Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска" (далее по тексту - Управление), лицо, замещающее должность начальника Управления, вправе участвовать в управлении коммерческими организациями без проведения процедуры, предусмотренной пунктами 4-7 настоящего Порядка.

Основанием для включения начальника Управления в состав органов управления коммерческой организацией является издаваемое им соответствующее распоряжение. Издание распоряжения для представления интересов муниципального образования в высших органах управления коммерческими организациями, а также для осуществления полномочий собственника имущества муниципального унитарного предприятия не требуется.

Начальник Управления вправе поручить представление интересов муниципального образования в высшем органе управления коммерческой организации муниципальному служащему Управления без проведения процедуры, предусмотренной пунктами 4-7 настоящего Порядка, после согласования кандидатуры с Мэром города Горно-Алтайска и оформления распоряжения Управления.

9. Замена муниципального служащего в органе управления коммерческой организацией осуществляется в случаях:

1) систематического (более одного раза) неисполнения муниципальным служащим своих обязанностей, связанных с участием в управлении коммерческой организацией;

2) письменного отказа муниципального служащего от участия в управлении коммерческой организацией;

3) расторжения трудового договора с муниципальным служащим в соответствии с действующим законодательством;

4) принятия решения о выдвижении другой кандидатуры муниципального служащего или иного уполномоченного лица со дня принятия соответствующего решения;

5) прекращения права муниципальной собственности на акции;

6) ликвидации или реорганизации хозяйственного общества;

7) возникновения иных объективных обстоятельств, препятствующих исполнению муниципальным служащим обязанностей, связанных с участием в управлении коммерческой организацией;

8) в других случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Республики Алтай.

10. Решение о замене муниципального служащего, в том числе начальника Управления, в органе управления коммерческой организацией оформляется Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска.

Решение о замене муниципального служащего Управления в органе управления коммерческой организацией принимается начальником Управления по согласованию с Мэром города Горно-Алтайска и оформляется распоряжением Управления.

11. Участие муниципального служащего в управлении коммерческой организацией прекращается:

1) со дня принятия решения о его замене другим муниципальным служащим или иным уполномоченным лицом в органе управления коммерческой организацией;

2) со дня прекращения обязательственных прав муниципального образования в отношении соответствующей коммерческой организации;

3) со дня принятия решения о прекращении участия муниципального служащего в управлении коммерческой организацией.

12. Решение о прекращении участия муниципального служащего, в том числе начальника Управления, в управлении коммерческой организацией оформляется Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска.

Решение о прекращении участия муниципального служащего Управления в управлении коммерческой организацией принимается начальником Управления по согласованию с Мэром города Горно-Алтайска и оформляется распоряжением Управления.

13. Мэр города Горно-Алтайска (начальник Управления) в лице своих представителей ходатайствует перед уполномоченным органом (органом управления) коммерческой организации о проведении внеочередного собрания акционеров (участников) коммерческой организации с вопросом о переизбрании муниципального служащего - члена выборного органа управления.

IV. Порядок осуществления муниципальными служащими возложенных на них полномочий по участию в органах управления коммерческих организаций

14. Муниципальный служащий участвует в управлении коммерческой организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Алтай, муниципальными правовыми актами города Горно-Алтайска, настоящим Порядком, Уставом (Положением) коммерческой организации в интересах муниципального образования на основании полученных директив, рекомендаций и выданной доверенности.

15. Позиция муниципального образования по вопросам, связанным с управлением коммерческой организацией, включая повестку дня заседания или собрания соответствующего органа управления, формируется Первым заместителем главы администрации города Горно-Алтайска (курирует вопросы экономики) по согласованию с Мэром города Горно-Алтайска, и отражается в соответствующих директивах и рекомендациях.

Проекты директив и рекомендаций подготавливаются Муниципальным учреждением "Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска" совместно с Отделом экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска, Отделом экономики ЖКХ Администрации города Горно-Алтайска и Юридическим отделом Администрации города Горно-Алтайска.

Муниципальный служащий вправе вносить предложения по позиции муниципального образования по указанным вопросам.

Участвуя в управлении коммерческой организацией, муниципальный служащий обязан строго следовать предписаниям, изложенным в полученных им директивах.

Муниципальный служащий вправе отступать от указаний, изложенных в полученных им рекомендациях, если это отвечает интересам муниципального образования.

16. Для представления интересов муниципального образования в органах управления коммерческих организаций Мэр города Горно-Алтайска, а в случае, указанном в пункте 8 настоящего Порядка, - начальник Управления выдает соответствующую доверенность.

17. Муниципальный служащий обязан лично участвовать в работе органа управления коммерческой организации, голосовать по вопросам повестки дня заседания органа управления коммерческой организации, а также совершать иные необходимые действия в соответствии с нормами действующего законодательства и учредительных документов коммерческой организации.

18. Муниципальный служащий обязан в течение 3-х дней со дня заседания органа управления коммерческой организацией отчитаться перед Первым заместителем главы администрации города Горно-Алтайска (курирует вопросы экономики), а в случае, указанном в пункте 8 настоящего Порядка, - перед начальником Управления по итогам каждого заседания (собрания) органа управления коммерческой организацией, в котором муниципальный служащий принял участие. Отчет муниципального служащего оформляется в виде служебной записки и должен содержать сведения о наименовании коммерческой организации, дате, месте и времени заседания (собрания), рассмотренных на заседании (собрании) вопросах, принятых муниципальным служащим решений либо иных совершенных им действий, принятых на заседании (собрании) решениях.

Первый заместитель главы администрации города Горно-Алтайска (курирует вопросы экономики), начальник Управления в течение 3-х дней со дня представления муниципальным служащим отчета обязаны отчитаться перед Мэром города Горно-Алтайска.

V. Ответственность муниципальных служащих и контроль за осуществлением ими деятельности в органах управления коммерческих организаций

19. Муниципальный служащий при участии в управлении коммерческой организацией помимо обязанностей, возложенных на него должностной инструкцией, несет ответственность за свои действия в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами коммерческой организации.

20. Нарушение муниципальным служащим требований, предусмотренных пунктами 15, 17, 18 настоящего Порядка, влечет дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.

Нарушение Первым заместителем главы администрации города Горно-Алтайска (курирует вопросы экономики), начальником Управления пунктов 15, 18 настоящего Порядка влечет дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.

21. Муниципальный служащий не несет ответственности за последствия решений, за которые он проголосовал в соответствии с директивой либо выданной доверенностью, в которой указаны полномочия по принятию конкретных решений.

22. Муниципальный служащий, выбранный в органы управления коммерческой организацией, не может получать в коммерческой организации вознаграждение в денежной или иной форме, а также покрывать за счет коммерческой организации и третьих лиц расходы на осуществление своих функций.

23. Контроль за деятельностью муниципальных служащих осуществляет Комиссия Администрации города Горно-Алтайска по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в пределах компетенции, установленной действующим законодательством и Положением о ней.