Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 23 декабря 2013 г. N 540-Д "Об утверждении ведомственной целевой программы функционирования "Проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2013-2015 годах"

В соответствии с Положением о Министерстве регионального развития Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 18 мая 2006 года N 99, Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 г. N 53, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу функционирования "Проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2013-2015 годах".

2. Назначить Сафронову О.А. - заместителя министра, ответственным за финансирование и осуществление мероприятий ведомственной целевой программы "Проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2013-2015 годах".

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр

Н.П. Кондратьев

Ведомственная целевая программа
функционирования "Проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2013-2015 годах"
(утв. приказом Министерства регионального развития Республики Алтай от 23 декабря 2013 г. N 540-Д)

I. Паспорт
Ведомственной целевой программы функционирования "Проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2013-2015 годах"

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования	Министерство регионального развития Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай	Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай	Развитие жилищно-коммунального комплекса
Наименование ведомственной целевой программы функционирования	Проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2013-2015 годах
Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования	Цель: Улучшение условий жизни населения Республики Алтай, проживающего в многоквартирном жилищном фонде Задача 1: Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; Задача 2: Организация переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования	Показатель цели: Количество граждан, улучшивших свои жилищные условия в рамках реализации программы в текущем году, чел., Показатели задачи 1: 1. Количество выполненных видов работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в текущем году, ед.; Показатели задачи 2: 1. Количество семей, переселенных из аварийных жилых домов в текущем году, ед.
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы функционирования	1. Предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Алтай; 2. Предоставление субсидий специализированной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории Республики Алтай" на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Алтай; 3. Предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, в том числе строительство которых не завершено, включая дома, строящиеся с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц для переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования	01.01.2013-31.12.2015 г.г.
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования	Общий объем финансового обеспечения реализации программы за счет всех источников финансирования составит 558 437,29 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы: 2013 год - 437 955,5 тыс. рублей; 2014 год - 54 595,54 тыс. рублей; 2015 год - 67 411,24 тыс. рублей; из них: а) средства республиканского бюджета Республики Алтай (справочно) - 143 323,10 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 44 525,0 тыс. рублей; 2014 год - 42 991,2 тыс. рублей; 2015 год - 55 806,90 тыс. рублей; б) средства федерального бюджета Российской Федерации (справочно) - 334 398,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 334 398,4 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; в) средства бюджетов муниципальных образований Республики Алтай 26 478,49 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 17 119,2 тыс. рублей; 2014 год - 4 644,81 тыс. рублей; 2015 год - 4 714,48 тыс. рублей; г) средства внебюджетных источников (справочно) - 54 237,30 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 41 912,9 тыс. рублей; 2014 год - 6 959,53 тыс. рублей; 2015 год - 5 364,87 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования	1. Количество граждан, улучшивших свои жилищные условия в течение 2013-2015 годов - 5132 чел. 2. Количество выполненных видов работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в течение 2013-2015 годов - 80 ед. 3. Количество семей, переселенных из аварийных жилых домов в течение 2013-2015 годов - 482 ед.

II. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы функционирования, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность включения в государственную программу Республики Алтай и необходимость решения ее на ведомственном уровне

Жилищный фонд, как одна из основных сфер жизнедеятельности человека, требует поддержания его в надлежащем техническом состоянии. Около половины жителей многоквартирного жилищного фонда проживает в домах, построенных более 30 лет назад. В настоящее время данный многоквартирный жилищный фонд требует капитального ремонта.

Количество многоквартирных домов, без учета аварийных домов и домов блокированной, на территории Республики Алтай по состоянию на декабрь 2013 года оставляет 421 дом, площадь жилых помещений и нежилых помещений, не входящих в состав общего имущества многоквартирного дома (площадь квартир, офисов, магазинов и т.п.), сложилась 667 тысяч квадратных метров. Из общего числа указанных домов 75,5% построены в период до 1990 года, то есть более 24 лет назад.

Многоквартирный жилищный фонд в отличие от индивидуального жилищного фонда, удовлетворительное техническое состояние которого поддерживают собственники самостоятельно, имеет тенденцию к старению и ветшанию, в связи с этим обозначена острота проблемы по осуществлению капитального ремонта многоквартирных домов. Обветшалый жилищный фонд снижает уровень безопасности проживания граждан.

На 1 января 2013 года на территории Республики Алтай признано аварийными в установленном порядке по состоянию на 1 января 2012 года 23 384,83 кв. метров жилых помещений в многоквартирных домах, что составляет 0,59% от общего жилищного фонда Республики Алтай (3 970,5 тыс. кв.м. В аварийных многоквартирных домах проживает 1 893 человек, общее количество аварийных многоквартирных домов составляет 65 единиц.

Аварийный жилищный фонд Республики Алтай в основном создавался в пятидесятые, шестидесятые годы прошлого столетия. Наибольшую долю аварийного жилищного фонда составляют малоэтажные многоквартирные дома.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда позволит снять социальную напряженность, вызванную неудовлетворительными социально-бытовыми условиями, снизить уровень общей заболеваемости жителей Республики Алтай. Кроме того, аварийный жилищный фонд ухудшает облик населенных пунктов, сдерживает развитие инфраструктуры.

Данная программа разработана с учетом требований, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Основная проблема по решению задачи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Алтай являются финансовая ограниченность республиканского бюджета Республики Алтай и местных бюджетов, отсутствие маневренного жилого фонда.

Таким образом, обеспечение жилым помещением граждан необходимо решать программными методами с привлечением всех возможных источников финансирования.

В Республике Алтай утверждены региональная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Алтай на 2014-2043 годы" и республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай на 2013-2017 годы" в соответствии с которыми согласно Федерального закона N 185-ФЗ от 27 июля 2007 года "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Республику Алтай на основании поданных заявок в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства субъектам Российской Федерации, в т.ч. Республике Алтай оказывается финансовая поддержка в целях обеспечения мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и ликвидации аварийного жилищного фонда, переселения граждан во вновь построенные жилые дома. Ведомственная целевая программа функционирования разработана на основании параметров и показателей, предусмотренных в утвержденных адресных программ, ее разработка и принятие обусловлено внесением изменений в законодательство Российской Федерации.

Программа является продолжением государственной политики по обеспечению населения доступным и комфортным жильем.

III. Цель, задачи и сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования

Основной целью Программы является улучшение условий жизни населения Республики Алтай, проживающего в многоквартирном жилищном фонде.

Задачам Программы являются:

- Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- Организация переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Ведомственная целевая программа функционирования реализуется в 01.01.2013-31.12.2015 г.г.

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации программы, описание методики расчета целевых показателей

В результате реализации Программы к 2015 году будут достигнуты следующие показатели, характеризующие конечные результаты ее реализации и определяющие ее эффективность:

За период с 2013 по 2015 годы жилищные условия улучшат 5 132 гражданина Республики Алтай, проживающие в многоквартирном жилищном фонде.

За 2013-2015 годы будут выполнены 80 видов работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Алтай.

За 2013-2015 годы из аварийного жилищного фонда будут переселены 482 семей.

Показатель "количество граждан, улучшивших свои жилищные условия в рамках реализации программы в текущем году" рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество граждан, улучшивших свои жилищные условия в рамках реализации программы в текущем году, ед.;

- количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых проведен капитальный ремонт в текущем году, ед.;

- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда в текущем году, ед.

Показатель "количество выполненных видов работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в текущем году" представляет собой фактическое количество работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, выполненных в текущем году.

Показатель "количество семей, переселенных из аварийных жилых домов в текущем году" представляет собой фактическое количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда в текущем году.

Ожидаемые конечные результаты мероприятий приведены в Приложении 1 к программе.

V. Перечень и описание мероприятий, информация о финансовых ресурсах и сроки реализации

Все программные мероприятия ориентированы на достижение цели, указанной в разделе I настоящей Программы, отражены по срокам реализации и финансовым ресурсам в приложении N 2 к настоящей Программе. К ним относятся:

Предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Алтай;

Предоставление субсидий специализированной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории Республики Алтай" на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Алтай;

Предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, в том числе строительство которых не завершено, включая дома, строящиеся с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц для переселения граждан из аварийного жилищного фонда

Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятий:

Показатель "количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт" представляет собой количество многоквартирных домов, в которых фактически проведен капитальный ремонт;

Показатель "общая площадь помещений, приобретаемых с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда" представляет собой фактическую площадь помещений, приобретенных с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

VI. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации ведомственной целевой программы функционирования, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей подпрограммы государственной программы Республики Алтай

Актуальность принятия настоящей Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами. Социальные факторы связаны с низким качеством жилищных услуг и потенциальной аварийностью объектов жилищного фонда, экономические - с высокими эксплуатационными затратами на его содержание.

Социальный эффект Программы выражается в снижении социальной напряженности в регионе, повышении уровня и качества жизни населения путем улучшения условий проживания после проведения капитального ремонта и переселения граждан из аварийных жилых домов, повышения уровня жилищно-коммунальных услуг.

Экономический эффект характеризуется в снижении эксплуатационных расходов на текущий ремонт общей площади жилых домов, относящейся к общему имуществу собственников многоквартирных жилых домов, создание дополнительных рабочих мест при капитальном ремонте старых и строительстве новых жилых домов, поступлении налогов от организаций, осуществляющих капитальный ремонт и строительство жилых домов, привлечение инвестиций в сферу строительства.

Экологический эффект заключается в использовании современных, экологически безопасных материалов при капитальном ремонте многоквартирных домов и строительстве новых жилых домов для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда.

Реализация мероприятий программы позволит достичь планируемых показателей цели подпрограммы "Развитие жилищно-коммунального комплекса" Государственной программы "Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса".

VII. Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы функционирования по годам реализации, источники финансирования

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять в пределах средств, предусмотренных на эти цели Законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансового обеспечения реализации программы за счет всех источников финансирования составит 558 437,29 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы:

2013 год - 437 955,5 тыс. рублей;

2014 год - 54 595,54 тыс. рублей;

2015 год - 67 411,24 тыс. рублей; из них:

а) средства республиканского бюджета Республики Алтай (справочно)

- 143 323,10 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 44 525,0 тыс. рублей;

2014 год - 42 991,2 тыс. рублей;

2015 год - 55 806,90 тыс. рублей;

б) средства федерального бюджета Российской Федерации (справочно)

- 334 398,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 334 398,4 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

в) средства бюджетов муниципальных образований Республики Алтай 26 478,49 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 17 119,2 тыс. рублей;

2014 год - 4 644,81 тыс. рублей;

2015 год - 4 714,48 тыс. рублей;

г) средства внебюджетных источников (справочно) - 54 237,30 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 41 912,9 тыс. рублей;

2014 год - 6 959,53 тыс. рублей;

2015 год - 5 364,87 тыс. рублей.

VIII. Система управления реализации ведомственной целевой программы функционирования

Управление реализацией Программы осуществляется Министерством регионального развития Республики Алтай (далее - Министерство), в том числе Министерство:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременно выполняет в полном объеме основные мероприятия Программы;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств, средств Государственной корпорации - Фонд содействию реформирования жилищно-коммунального хозяйства, выделяемых на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции.

Приложение 1
к ведомственной целевой программе "Проведение
мероприятий по капитальному ремонту
многоквартирных жилых домов и переселению
граждан из аварийного жилищного фонда
в Республике Алтай в 2013-2015 годах"

Ожидаемые конечные результаты
реализации ведомственной целевой программы "Проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2013-2015 годах"

N п /п	Наименование цели, задач и целевых показателей программы	Ед. изм.	Значение целевых показателей программы				Источник информации
			2012 год (факт)	2013 год (оценка)	Плановый период
					2014 год	2015 год
1.	Цель: Улучшение условий жизни населения Республики Алтай, проживающего в многоквартирном жилищном фонде
1.1	Количество граждан, улучшивших свои жилищные условия в текущем году	чел.	1 211	1 145	2 374	1 613	Министерство регионального развития Республики Алтай
2.	Задача 1: Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
2.1.	Количество выполненных видов работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в текущем году	ед.	56	24	29	27	Министерство регионального развития Республики Алтай
3.	Задача 2: Организация переселения граждан из аварийного жилищного фонда
3.1.	Количество семей, переселенных из аварийных жилых домов в текущем году	ед.	55	58	310	114	Министерство регионального развития Республики Алтай

Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Проведение мероприятий по капитальному ремонту
многоквартирных жилых домов и переселению
граждан из аварийного жилищного фонда
в Республике Алтай в 2013-2015 годах"

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы и целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий "Проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2013-2015 годах"

N п/п	Наименование задач, мероприятии, источники финансирования мероприятия ведомственной целевой программы	Сумма расходов, тыс. руб.				Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия	Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
		2013 год	2014 год	2015 год	всего		Наименование	Ед. изм.	Значение
									2013 год	2014 год	2015 год
1.	Задача 1. Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
1.1	Предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Алтай	43 864,00	0,00	0,00	43 864,00	Министерство регионально го развития Республики Алтай	Количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт	ед.	9	0	0
	федеральный бюджет	24 212,50	0,00	0,00	24 212,50
	бюджет субъекта Российской Федерации	9 825,00	0,00	0,00	9 825,00
	местный бюджет	3 246,90	0,00	0,00	3 246,90
	внебюджетные средства	6 579,60	0,00	0,00	6 579,60
1.2	Предоставление субсидий специализированной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории Республики Алтай" на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Алтай	0,00	18 289,34	18 289,34	35 053,69	Министерство регионально го развития Республики Алтай	Количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт	ед.	0	23	25
	федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
	бюджет субъекта Российской Федерации	0,00	6 685,00	6 685,00	13 370,00
	местный бюджет	0,00	4 644,81	4 714,48	9 359,29
	внебюджетные средства	0,00	6 959,53	5 364,87	12 324,40
2.	Задача 2: Организация переселения граждан из аварийного жилищного фонда
2.1	Предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, в том числе строительство которых не завершено, включая дома, строящиеся с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц для переселения граждан из аварийного жилищного фонда	394 091,50	36 306,20	49 121,90	479 519,60	Министерство регионально го развития Республики Алтай	Общая площадь жилых помещений, приобретаемых с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда	-	2 674,25	8 294,82	3 761,50
	федеральный бюджет	310 185,90	0,00	0,00	310 185,90
	бюджет субъекта Российской Федерации	34 700,00	36 306,20	49 121,90	120 128,10
	местный бюджет	13 872,30	0,00	0,00	13 872,30
	внебюджетные средства получателей средств субъекта Российской Федерации	35 333,30	0,00	0,00	35 333,30
	Итого затрат	437 955,50	54 595,54	67 411,24	558 437,29
	федеральный бюджет	334 398,40	0,00	0,00	334 398,40
	бюджет субъекта Российской Федерации	44 525,00	42 991,20	55 806,90	143 323,10
	местный бюджет	17 119,20	4 644,81	4 714,48	26 478,49
	внебюджетные средства получателей средств субъекта Российской Федерации	41 912,90	6 959,53	5 364,87	54 237,30

Приложение 3
к ведомственной целевой программе
"Проведение мероприятий по капитальному ремонту
многоквартирных жилых домов и переселению
граждан из аварийного жилищного фонда
в Республике Алтай в 2013-2015 годах"

Оценка
потребности в финансовых средствах на реализацию ведомственной целевой программы функционирования "Проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2013-2015 годах"

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
		2013	2014	2015
	Задача 1. Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
1.1	Предоставление субсидий специализированной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории Республики Алтай" на проведение капитального ремонта общего имущества по видам работ	0	334 250,711	4 912,246
	Республиканский бюджет Республики Алтай	0	47 413,522	825,057
	Средства фонда содействия реформированию ЖКХ	0	220 053,876	3 143,837
	Местный бюджет (справочно)	0	18 540,270	206,314
	Средства собственников помещений МКД	0	48 243,042	736,837
	Задача 2. Организация переселения граждан из аварийного жилищного фонда
2.1	Предоставление субсидий муниципальным	0	111 526,62	97 230,180
	Республиканский бюджет Республики Алтай	0	35 261,781	22 165,716
	Средства фонда содействия реформированию ЖКХ	0	67 814,664	71 259,017
	Местный бюджет (справочно)	0	8 450,175	3 805,447
	Дополнительные источники	0	0	0
	Всего затрат	0	445 777,33	102142,43
	Республиканский бюджет Республики Алтай	0	82 765,3	22 990,77
	Средства фонда содействия реформированию ЖКХ	0	287 868,54	74 402,85
	Местный бюджет (справочно)	0	26 990,45	4011,76
	Средства собственников помещений МКД	0	48 243,042	736,837