Распоряжение Мэра города Горно-Алтайска от 18 октября 2013 г. N 1464-р "Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионном отделе Администрации города Горно-Алтайска"

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации пункта 8 статьи 2, статей 20, 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в сфере контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Горно-Алтайск"), Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью города Горно-Алтайска, утвержденного Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 07.04.2005 г. N 25-8, Положения о порядке организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Горно-Алтайска, утвержденного Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 23.09.2013 г. N 55, руководствуясь статьями 35, 37, 43 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29.08.2013 г. N 12-3:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Контрольно-ревизионном отделе Администрации города Горно-Алтайска.

2. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска В.Г. Емельянова.

3. Настоящее Распоряжение вступает в силу с момента его подписания.

Мэр города Горно-Алтайска

В.А. Облогин

Положение
о Контрольно-ревизионном отделе Администрации города Горно-Алтайска
(утв. распоряжением Мэра города Горно-Алтайска от 18 октября 2013 г. N 1464-р)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях реализации пункта 8 статьи 2, статей 20, 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в сфере контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Горно-Алтайск"), Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью города Горно-Алтайска, утвержденного Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 07.04.2005 г. N 25-8, Положения о порядке организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Горно-Алтайска, утвержденного Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 23.09.2013 г. N 55, и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Контрольно-ревизионного отдела Администрации города Горно-Алтайска.

I. Общие положения

1. Контрольно-ревизионный отдел Администрации города Горно-Алтайска (далее - Контрольно-ревизионный отдел) является постоянно действующим органом внутреннего муниципального финансового контроля, непосредственно осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль, муниципальный жилищный контроль, проведение внеплановых проверок в соответствии с требованиями статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, контроль в сфере размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Горно-Алтайск", а равно ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

2. В своей деятельности Контрольно-ревизионный отдел руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай, Уставом муниципального образования "Город Горно-Алтайск", иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

3. Основными целями деятельности Контрольно-ревизионного отдела являются:

- осуществление проверок и ревизий исполнения расходных статей местного бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств по объемам, структуре и целевому назначению, в том числе субсидий муниципальным учреждениям на выполнение муниципального задания, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, субсидий (грантов) условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- проверка эффективности использования муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Горно-Алтайск", и переданного в оперативное управление и в хозяйственное ведение;

- непосредственное осуществление муниципального жилищного контроля, проведение внеплановых проверок в соответствии с требованиями статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- непосредственное осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Горно-Алтайск";

- ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

4. Основными принципами деятельности Контрольно-ревизионного отдела являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

II. Состав и порядок формирования Контрольно-ревизионного отдела

5. Контрольно-ревизионный отдел состоит из: начальника и трех главных специалистов 2 разряда (далее по тексту - Специалист).

6. Начальник Контрольно-ревизионного отдела назначается на должность и освобождается от должности Мэром города Горно-Алтайска.

7. Специалисты назначаются на должность и освобождаются от должности Мэром города Горно-Алтайска по представлению начальника Контрольно-ревизионного отдела.

8. Начальник и Специалисты Контрольно-ревизионного отдела являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Алтай и муниципальных правовых актов, регламентирующих правоотношения в сфере муниципальной службы.

9. Начальник и Специалисты Контрольно-ревизионного отдела могут быть освобождены от должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе.

III. Начальник Контрольно-ревизионного отдела, его обязанности

10. Начальником Контрольно-ревизионного отдела может быть гражданин Российской Федерации, обладающий специальными знаниями, подтвержденными документом государственного образца о высшем профессиональном образовании (экономическое, финансово-экономическое), а так же навыками планирования управленческой деятельности, организационной работы, системного подхода к решению задач, принятия управленческих решений, аналитической работы, систематизации и подготовки информационных материалов, нормотворческой деятельности, осуществления контроля, ведения деловых переговоров, разрешения конфликтов, владения приемами межличностных отношений, определения мотивации поведения подчиненных, публичных выступлений, другими навыками, необходимыми для исполнения должностных (служебных) обязанностей.

На должность Начальника Контрольно-ревизионного отдела назначается лицо, имеющее стаж гражданской службы (государственной службы) на ведущих государственных должностях не менее трех лет или на ведущих муниципальных должностях не менее двух лет, или стаж работы по специальности не менее трех лет.

11. Начальник Контрольно-ревизионного отдела:

- представляет Контрольно-ревизионный отдел в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях по поручению Мэра города Горно-Алтайска;

- осуществляет руководство деятельностью Контрольно-ревизионного отдела и организует его работу в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай, муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность, отнесенную к полномочиям Контрольно-ревизионного отдела, и настоящим Положением;

- представляет на рассмотрение Мэра города Горно-Алтайска кандидатуры на замещение вакантных должностей Контрольно-ревизионного отдела;

- привлекает специалистов других структурных подразделений Администрации города Горно-Алтайска, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска для участия в контрольных мероприятиях Контрольно-ревизионного отдела по поручению Мэра города Горно-Алтайска или Первых заместителей главы администрации города Горно-Алтайска;

- представляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия для рассмотрения Первому заместителю главы администрации города Горно-Алтайска, курирующему деятельность Контрольно-ревизионного отдела, а также направляет руководителю отраслевого (функционального) органа или иного структурного подразделения Администрации города Горно-Алтайска, в ведении которого находится объект контроля, а также в другие органы, установленные законодательством Российской Федерации, Республики Алтай и муниципальными правовыми актами;

- имеет право принимать участие в заседаниях Горно-Алтайского городского Совета депутатов, его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-ревизионного отдела;

- контролирует исполнение сотрудниками Контрольно-ревизионного отдела поручений;

- обладает правом внесения Мэру города Горно-Алтайска проектов муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-ревизионного отдела, осуществляет иные полномочия, вытекающие из настоящего Положения.

IV. Права и обязанности Специалистов Контрольно-ревизионного отдела

12. Специалистом Контрольно-ревизионного отдела может быть гражданин Российской Федерации, обладающий специальными знаниями, подтвержденными документом государственного образца о высшем профессиональном образовании (экономическое, финансово-экономическое), а также навыками применения специальных знаний предметной области деятельности, систематизации и подготовки аналитического, информационного материала, делового письма, системного подхода в решении задач, консультирования, другими навыками, необходимыми для исполнения должностных (служебных) обязанностей. Для замещения должности Специалиста требования к стажу работы не предъявляются.

13. Специалисты Контрольно-ревизионного отдела несут ответственность за результаты проведенных ими проверок и ревизий, организацию и осуществление их реализации, за результаты осуществления муниципального жилищного контроля, за результаты осуществления контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Горно-Алтайск" и за ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

14. Права, обязанности и ответственность специалистов Контрольно-ревизионного отдела определяются законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением и должностными инструкциями.

V. Полномочия Контрольно-ревизионного отдела

15. Для достижения целей, изложенных в пункте 3 настоящего Положения, Контрольно-ревизионный отдел наделяется контрольными полномочиями.

16. При реализации контрольных полномочий в сфере финансового контроля, регулируемого Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципального жилищного контроля в соответствии с пунктом 8 статьи 2, статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, контроля в соответствии со статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, в сфере контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Горно-Алтайск" и ведения реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, Контрольно-ревизионный отдел осуществляет:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- проверки и ревизии исполнения расходных статей местного бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств по объемам, структуре и целевому назначению, в том числе субсидий муниципальным учреждениям на выполнение муниципального задания, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, субсидий (грантов) условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды);

- муниципальный жилищный контроль, проведение внеплановых проверок в соответствии с требованиями статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Горно-Алтайск";

- ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов;

- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий с целью выявления законности и эффективности использования муниципального имущества.

VI. Порядок осуществления полномочий Контрольно-ревизионным отделом

17. Контрольные полномочия Контрольно-ревизионного отдела распространяются на все организации, если они являются:

- главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета;

- главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- муниципальными учреждениями;

- муниципальными унитарными предприятиями;

- хозяйственными обществами, имеющими в уставном капитале доли акций муниципального образования "Город Горно-Алтайск";

- юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Горно-Алтайска договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;

- получателями инвестиций за счет средств местного бюджета;

- используют муниципальную собственность и (или) управляют ею;

- юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, управляющими муниципальным жилищным фондом или являющиеся нанимателями муниципального жилого фонда.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, имеющих в уставном капитале доли акций муниципального образования "Город Горно-Алтайск"), осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Контрольно-ревизионного отдела распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств бюджета города Горно-Алтайска, межбюджетных трансфертов, муниципальной собственности, а также управлением муниципальным жилищным фондом или наймом муниципального жилого фонда.

Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля проводятся Контрольно-ревизионным отделом с периодичностью, установленной законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай, муниципальными правовыми актами, а также с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Положением о порядке организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Горно-Алтайска, утвержденным Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 23.09.2013 г. N 55.

18. К мероприятиям по контролю относится проведение уполномоченными должностными лицами Контрольно-ревизионного отдела проверок деятельности муниципальных бюджетных, автономных, казенных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, получающих средства из бюджета города Горно-Алтайска, или имеющих в уставном капитале доли акций муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

19. При реализации полномочий по контролю за исполнением расходных статей местного бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств по объемам, структуре и целевому назначению, в том числе субсидий муниципальным учреждениям на выполнение муниципального задания, по контролю за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, субсидий (грантов) условий целевого использования и возврата средств местного бюджета, а также по контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий, Контрольно-ревизионный отдел руководствуется Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления гарантий, субсидий, на выполнение муниципального задания и прочего использования бюджетных средств.

20. При осуществлении контроля в сфере контроля соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Контрольно-ревизионный отдел руководствуется статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 г. N 424, Положением "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Горно-Алтайска", утвержденным Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 07.04.2005 г. N 25-8, Положением о муниципальной казне муниципального образования города Горно-Алтайска, утвержденным Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 17.11.2005 г. N 31-6.

21. При осуществлении контроля в сфере размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Горно-Алтайск" Контрольно-ревизионный отдел руководствуется Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг дл государственных и муниципальных нужд", частью 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Порядком проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011 г. N 30.

22. При реализации полномочий по ведению реестра муниципальных контрактов Контрольно-ревизионный отдел руководствуется Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Положением о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 г. N 1191.

23. При осуществлении муниципального жилищного контроля, проведении проверок в соответствии со статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации Контрольно-ревизионный отдел руководствуется Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Республики Алтай от 24.12.2012 г. N 75-РЗ "О порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля", Положением о порядке организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Горно-Алтайска, утвержденным Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 23.09.2013 г. N 55.

24. Проверки деятельности муниципальных бюджетных, автономных, казенных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, иных организациях, подлежащих проверке, осуществляются в формах документарной проверки отчетности или фактической (выездной) проверки (ревизии). При проверках деятельности муниципальных и казенных учреждений Контрольно-ревизионный отдел также руководствуется Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 11.02.2010 г. N 10 "О порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных и казенных учреждений города Горно-Алтайска".