Решение Санкт-Петербургского городского суда от 30 марта 2021 г. по делу N 12-815/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 30 марта 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Тужиковой С. Т, "дата" г.р, уроженки "... ", зарегистрированной по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 03 февраля 2021 года, Тужикова С.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вина Тужиковой С.Т. установлена в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, а именно:

"дата" около 23 час. 05 мин. у "адрес", Тужикова С.Т. принимала добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в количестве около 100 человек в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", предписывающего гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее одного метра, а также п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), предписывающих соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1, 5 до 2 метров.

Расстояние между участниками массового одновременного пребывания граждан составляло менее 1 метра. В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении которых была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до гр. Тужиковой С.Т. старшим инспектором отдела охраны общественного порядка УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга капитаном полиции "... " С.А, осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, и который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а также потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись. Тужикова С.Т. законное требование сотрудника полиции проигнорировала, продолжала вышеуказанное противоправное деяние.

Административное правонарушение было выявлено "дата" в 01 часов 00 минут в 29 отделе полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д.37 корп.3.

Тужикова С.Т. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что "дата" она с двумя подругами гуляла в районе Невского проспекта, о предстоящих собраниях людей не знала. При назначении наказания судом не было учтено, что она является студенткой очной формы обучения внебюджетного отделения СПбГИКиТ и не имеет стабильного дохода. В протоколе не отражена информация о свидетелях и потерпевших, что является нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ. Постановление суда не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, ввиду отсутствия прямых доказательств совершения правонарушения. Допущенные ею нарушения подпадают под действия ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку она, возможно, допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Если публичное мероприятие не повлекло причинение вреда здоровью граждан, имуществу либо наступление каких-либо иных подобных последствий, правовых оснований для задержания организатора и (или) участников мероприятия и привлечения к административной ответственности по ст.20.2.2 КоАП РФ, не имеется. Поскольку её действия не повлекли каких-либо негативных последствий, инкриминируемое правонарушение является малозначительным. Суд также вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

Тужикова С.Т. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала. Пояснила, что она признает, что могла пренебречь санитарными нормами, не соблюдая дистанцию. У неё нет денежных средств для оплаты штрафа, поскольку она не работает. Случайно блогер сделал видеозапись о задержании сотрудниками полиции ее подруги, блогер выложил видеозапись в Инстаграмм. Из видеозаписи видно, как она убегает, то есть покидает место, выполняя требования сотрудника полиции. Несмотня на это, ее задержали. Задержание произошло по адресу: "адрес".

По ходатайству Тужиковой С.Г. в судебном заседании была просмотрена видеозапись, полученная Тужиковой С.Г.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Тужикову С.Г, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах, либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

К массовому одновременному пребыванию или передвижению граждан в общественных местах, относятся такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них и не являются публичным мероприятием по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 10 Закона N 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, гражданам предписано соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 установлены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, к которым относится соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров.

Московским районным судом Санкт-Петербурга, в ходе рассмотрения дела в отношении Тужиковой С.Т, было правильно установлено событие административного правонарушения, исследованы доказательства по делу, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление Московского районного суда Санкт-Петербурга соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Действия Тужиковой С.Т. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления районного суда.

Как усматривается из материалов дела, Тужикова С.Т, "дата" около 23 час. 15 мин, находясь по адресу "адрес" приняла участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в соответствии с понятиями Федерального закона N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в количестве порядка 100 человек, находившихся на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Таким образом, Тужикова С.Т. нарушил п. 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Наличие причинно-следственной связи между совершенными Тужиковой С.Т. действиями и наступившими последствиями в виде нарушения санитарных норм и правил, подтверждаются видеозаписью, рапортами и объяснениями сотрудников полиции "... " Е.А, "... " А.С. и другими материалами дела, в которых обстоятельства правонарушения изложены последовательно и согласуются с протоколом об административном правонарушении, при этом сотрудники полиции при даче объяснений были предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Рапорта и объяснения сотрудников полиции соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции материалы дела не содержат, исполнение сотрудниками полиции своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе не может свидетельствовать об их субъективности. Признаки фальсификации объяснений и рапортов сотрудников полиции отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности доставление и административное задержание.

Поскольку невозможность составления протокола об административном правонарушении на месте совершения правонарушения была обусловлена задержанием Тужиковой С.Т. на улице, она была доставлена в 29 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущем административное наказание в виде административного ареста, решение о задержании и доставлении является законным и обоснованным.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит достаточно полное описание события правонарушения, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Объяснения Тужиковой С.Т. не вызывают доверия и опровергаются материалами дела: рапортами и объяснениями сотрудников полиции, задержавших её, не доверять которым оснований не имеется, и приобщенной к материалам дела видеозаписью, подтверждающей массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте в количестве порядка 100 человек, находившихся на расстоянии менее 1 метра друг от друга.

Представленная Тужиковой С.Г. видеозапись, не опровергает доказательства, имеющиеся в материалах дела, поскольку видеозапись не позволяет идентифицировать лиц, запечатленных на видеозаписи.

Право выражать свое мнение и участвовать в собраниях, как указано в ч.2 ст.10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

Запрет на участие в собраниях и санитарно-эпидемиологические требования к населению, обусловлены введением режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, связанного с распространением заболевания, опасного для жизни людей, т.е. изданы для охраны здоровья и жизни людей, что является достаточным основанием для ограничения права выражать свое мнение.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным.

Оснований для признания совершенного Тужиковой С.Т. правонарушения малозначительным, а также снижения размера штрафа ниже низшего размера, установленного санкцией статьи, учитывая характер правонарушения и степень общественной опасности, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 03 февраля 2021 года о признании Тужиковой С. Т. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Тужиковой С.Т. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина