Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 июля 2021 г. по делу N 7-1408/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 20 июля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 17 мая 2021 года по делу об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Вега", ИНН 7813349760, ОГРН 5067847085939, юридический адрес: "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции М.А. от 10.02.2021 года N... ООО "Вега" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных п.п. 1, 2, 3 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Согласно постановлению должностного лица, 23 декабря 2020 года в 16 час. 24 мин. по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит. Г, кадастровый N.., выявлены нарушения ООО "Вега" требований, установленных приложением N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961, выразившиеся:

- в невыполнении обязанности по размещению знаков адресации, а именно, в отсутствии знака адресации;

- в неосуществлении обязанностей по очистке и промывке фасадов здания, смывке, окраске в цвет, соответствующий утвержденному колерному бланку фасада, несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах здания или размещенных на них элементах благоустройства, что выразилось в наличии посторонних рисунков, надписей, следов растительности на кровле здания;

- в неосуществлении обязанностей по текущему и капитальному ремонту фасадов здания, что выразилось в разрушенной облицовке, оголенной кирпичная кладка, трещинах в штукатурном слое, разбитом остеклении, ржавчине на металлических элементах, локальном выкрашивании кирпича, закрытии окон деревянными заполнениями.

Таким образом, ООО "Вега" совершило административные правонарушения, предусмотренные п.п. 1, 2, 3 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Решением начальника Государственной административно-технической инспекции О.Ю. от 19 марта 2021 года постановление от 10.02.2021 года N... оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "Вега" генерального директора С.Г. - без удовлетворения.

Законный представитель ООО "Вега" С.Г. обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на состоявшиеся по делу решения.

Решением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 17 мая 2021 года постановление от 10.02.2021 года N... и решение от 19 марта 2021 года отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Начальник Государственной административно-технической инспекции О.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи Петроградского районного суда.

В обоснование жалобы указал, что судьей районного суда сделан неправильный вывод о допущенных при производстве по делу нарушениях процессуальных требований КоАП РФ.

Начальник Государственной административно-технической инспекции О.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Начальник сектора правовой экспертизы нормативно-правовых актов нормативно-правового отдела ГАТИ А.С, будучи допрошен в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что проверка, в ходе которой выявлены нарушения правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, проведена в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО "Вега" С.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав, что судьей районного суда правильно установлены обстоятельства дела и допущенные ГАТИ нарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица указанные требования закона выполнены. Суд, не связанный доводами жалобы, проверил законность и обоснованность вынесенных по делу постановления и решения, в результате чего пришел к правильному выводу о необходимости отмены состоявшихся по делу актов и прекращения производства по делу ввиду допущенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость использования в качестве доказательства по делу протокола осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 23 декабря 2020 года.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, должно оценить все представленные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства выявления административных правонарушений зафиксированы в протоколе осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 23 декабря 2020 года.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Как установлено судьей районного суда, протокол осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 23 декабря 2020 года составлен в отсутствие законного представителя ООО "Вега", копия данного протокола в адрес юридического лица не направлялась.

Указанные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, обоснованно признаны судьей районного суда существенными, влекущими отмену постановления должностного лица от 10.02.2021 года N... и решение от 19 марта 2021 года по жалобе на это постановление.

Кроме того, в ходе проверки материалов дела об административном правонарушении в порядке ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом вышестоящей судебной инстанции установлено следующее.

Определением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции М.А. от 10.02.2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70, дело об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70, и дело об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70, в отношении ООО "Вега" объединены в одно производство на основании ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Вместе с тем, как следует из постановления от 10.02.2021 года N.., 23 декабря 2020 года в ходе проведения проверки выявлены нарушения, выразившиеся:

- в невыполнении обязанности по размещению знаков адресации, а именно, в отсутствии знака адресации;

- в неосуществлении обязанностей по очистке и промывке фасадов здания, смывке, окраске в цвет, соответствующий утвержденному колерному бланку фасада, несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах здания или размещенных на них элементах благоустройства, что выразилось в наличии посторонних рисунков, надписей, следов растительности на кровле здания;

- в неосуществлении обязанностей по текущему и капитальному ремонту фасадов здания, что выразилось в разрушенной облицовке, оголенной кирпичная кладка, трещинах в штукатурном слое, разбитом остеклении, ржавчине на металлических элементах, локальном выкрашивании кирпича, закрытии окон деревянными заполнениями.

Указанные нарушения зафиксированы в результате осмотра здания по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит. Г, специалистом ГАТИ.

Из материалов дела и постановления должностного лица следует, что 23 декабря 2020 года выявлены три нарушения Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга юридическим лицом ООО "Вега", каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, отсутствовали предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях основания для объединения в одно производство трех дел об административных правонарушениях в отношении ООО "Вега".

Кроме того, при назначении административного наказания по правилам ч.ч. 2, 3 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом нарушены требования к порядку назначения административного наказания, так как в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание назначается в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения.

При изложенных обстоятельствах, постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции М.А. от 10.02.2021 года N... и решение начальника Государственной административно-технической инспекции О.Ю. от 19.03.2021 года признать законными нельзя.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела судьей районного суда не допущено, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения судьи районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 17 мая 2021 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных п.п. 1, 2, 3 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вега" - оставить без изменения, жалобу начальника Государственной административно-технической инспекции О.Ю. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.