Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 30 апреля 2013 г. N 184-Д "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие физической активности населения Республики Алтай на 2013-2015 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года N 53 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие физической активности населения Республики Алтай на 2013-2015 годы".

2. Признать утратившим силу ведомственную целевую программу "Развитие физической активности населения Республики Алтай на 2013-2015 годы", утвержденную приказом Министерства регионального развития Республики Алтай от 12 декабря 2012 года N 488-Д.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Н.П. Кондратьев

Ведомственная целевая программа
"Развитие физической активности населения Республики Алтай на 2013-2015 годы"
(утв. приказом Министерства регионального развития Республики Алтай от 30 апреля 2013 г. N 184-Д)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие физической активности населения Республики Алтай на 2013-2015 годы"

Наименование разработчика ведомственной целевой программы	Министерство регионального развития Республики Алтай
Наименование разработчика ведомственной целевой программы	Министерство регионального развития Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай	Государственная Программа Республики Алтай "Развитие физической культуры и спорта" (утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 г. N 250)
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай	"Развитие физической культуры и массового спорта"
Наименование программы ведомственной целевой программы функционирования	"Развитие физической активности населения Республики Алтай на 2013-2015 годы"
Цели и задачи ведомственной целевой программы функционирования	Создание условий жителям Республики Алтай для занятий спортивным и оздоровительным плаванием Задача 1. Обеспечение доступности посещений плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске для населения Республики Алтай; Задача 2. Привлечение к занятиям спортивным и оздоровительным плаванием различных категорий населения, повышение их интереса к здоровому образу жизни
Целевые показатели ведомственной программы функционирования	Показатель цели: количество предоставляемых услуг в плавательном бассейне Показатель задачи 1: количество посещений плавательного бассейна на 1000 чел. населения Показатель задачи 2: среднее число участников спортивных мероприятий, проводимых в плавательном бассейне, на 1000 чел. населения.
Характеристика программных мероприятий ведомственной программы функционирования	В рамках целевой программы предусмотрена реализация мероприятий: 1) предоставление субсидий плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске на возмещение части затрат, в связи с оказанием услуг по льготным ценам; 2) проведение в плавательном бассейне спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по плаванию в рамках республиканского плана спортмероприятий; 3) расчет объема субсидий плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске на возмещение части затрат, в связи с оказанием услуг по льготным ценам; 4) контроль целевого расходования субсидий плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске на возмещение части затрат, в связи с оказанием услуг по льготным ценам; 5) согласование положений о спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по плаванию
Сроки реализации ведомственной программы функционирования	Целевая программа реализуется в один этап в течение 2013-2015 годов.
Объемы и источники финансирования ведомственной программы функционирования	Общий объем финансирования целевой программы составляет 12 000 тысяч рублей, в том числе в 2013 году - 4 000 тыс. руб., в 2014 - 4 000 тыс. руб., в 2015 году - 4 000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования	Реализация Программы предполагает достижения следующих результатов: 1. Количество предоставляемых услуг в плавательном бассейне к 2015 году составит 5 ед. 2. Увеличение количества посещений плавательного бассейна на 1000 чел. населения к 2015 году до 411,31 чел. 3. Увеличение среднего числа участников спортивных мероприятий, проводимых в плавательном бассейне, на 1000 чел. населения к 2015 году до 150 чел.

I. Характеристика проблемы

Развитие Республики Алтай во всех сферах жизни тесно связано с улучшением условий жизнедеятельности населения. Сохранение здоровья населения Республики Алтай, его численности, физического и нравственного здоровья имеет огромное стратегическое значение.

В настоящее время в Республике Алтай имеет место проблема: низкие показатели продолжительности жизни и здоровья населения.

Отмечается высокая смертность лиц трудоспособного возраста, в том числе от предотвратимых причин, что во многом обусловлено определенным образом жизни (алкоголизм, наркомания, травматизм, стрессы).

Сформировавшийся уровень продолжительности жизни населения Республики Алтай обусловлен отсутствием мотивации здорового образа жизни, понимания значимости своего собственного здоровья и здоровья своих детей у значительной части населения, несовершенство развития системы здравоохранения, незначительное внимание к профилактике заболеваний, загрязнение окружающей среды, слабое развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом.

Многие люди не приучены к стилю жизни и поведению, которые обеспечивают предупреждение заболеваний, подвержены влиянию отрицательных социальных норм и традиций. Как свидетельствует совокупность полученных данных о распространенности положительных и отрицательных поведенческих факторов, влияющих на здоровье, доля тех, кто в повседневной жизни действительно бережет свое здоровье, не превышает 25% обследованных (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай).

Признавая на декларативном уровне важность здоровья, полезность занятий физической культурой, пагубность курения, употребления алкоголя, большинство граждан в реальной жизни пренебрегают возможностями сохранения здоровья и рисками его потери:

70,6% не соблюдают режим питания (по Российской Федерации этот показатель ниже и составляет 64,2%);

80,9% не занимаются утренней гимнастикой;

33,2% регулярно курят, из них 41,7% - выкуривают от 11 до 20 и более сигарет в день (по Российской Федерации этот показатель составляет 48,6%);

80,6% употребляют алкогольные напитки, в том числе каждый третий употребляет водку, коньяк и другие крепкие напитки регулярно.

Большинство людей относятся к своему здоровью как к сравнительно легко "возобновляемому ресурсу", не приучено постоянно думать о его состоянии, практически заботиться о нем, не привыкло противостоять вредным привычкам.

Физкультура и спорт являются важнейшим средством профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности и духовного развития человека. В неблагоприятных для жизнедеятельности условиях Сибири физическое и духовное здоровье граждан является важным фактором социально-экономического развития региона, поддержания его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. Величина издержек государственного сектора экономики на здравоохранение, социальную защиту, образование, поддержание правопорядка находится в прямо пропорциональной зависимости от степени вовлеченности населения в занятия физкультурой и спортом, его приверженности здоровому образу жизни. Таким образом, развитие физкультуры и спорта является одной из основополагающих задач региональной социальной политики.

Сфера физической культуры и спорта в целом, популяризация и развитие такого вида спорта как плавание в частности, оказывают многоплановое воздействие на социальные процессы, протекающие в обществе:

- способны значительно улучшить состояние физического здоровья населения;

- имеют высокую значимость и являются авторитетными для большинства молодежи формами проведения досуга;

- противостоят распространению вредных привычек, организуют здоровый и активный образ жизни населения;

- обеспечивают занятость детей и подростков полезной деятельностью.

Плавание - один из видов спорта, который способствует гармоничному развитию и укреплению организма человека, увеличению двигательных функций, необходимых в повседневной жизни. Занятия плаванием прививают стойкие гигиенические навыки, укрепляют нервную систему, развивают мускулатуру и органы дыхания.

Кроме ярко выраженной оздоровительной направленности, плавание жизненно необходимо. Согласно официальным данным Госкомстата России, смертность на открытой воде стоит в одном ряду с такими внешними причинами смерти как гибель от транспортных травм и отравлений. Большое количество молодежи зачастую не умеют держаться на воде, не говоря о владении специальными навыками плавания.

Плавательный бассейн является уникальным спортивным сооружением г. Горно-Алтайска. На протяжении многих лет в нем успешно ведется работа по обучению плаванию и оздоровлению школьников и по проведению спортивных мероприятий на воде. И без финансовой поддержки со стороны государства данное сооружение не сможет в полном объеме функционировать.

Реализация программы будет способствовать дальнейшей активизации деятельности плавательного бассейна и выполнение его основных задач. Программа ориентирована на население Республики Алтай, на их физическое и духовное развитие.

II. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью целевой программы является: создание условий жителям Республики Алтай для занятий спортивным и оздоровительным плаванием.

Задачами реализации мероприятий целевой программы являются:

1. Обеспечение доступности посещений плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске для населения Республики Алтай;

2. Привлечение к занятиям спортивным и оздоровительным плаванием различных категорий населения, повышение их интереса к здоровому образу жизни.

Целевая программа реализуется в один этап в течение 2013-2015 годов.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы предполагает достижения следующих результатов, представленных в Приложении 1 к настоящей целевой программе ведомства:

- количество предоставляемых услуг в плавательном бассейне к 2015 году составит 5 ед.;

- увеличение количества посещений плавательного бассейна на 1000 чел. населения к 2015 году до 411,31 чел.;

- увеличение среднего числа участников спортивных мероприятий, проводимых в плавательном бассейне, на 1000 чел. населения к 2015 году до 150 чел.

IV. Система программных мероприятий

В рамках целевой программы предусмотрена реализация мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач ведомственной целевой программы, которые представлены в Приложении 2 к настоящей целевой программе ведомства:

1) предоставление субсидий плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске на возмещение части затрат, в связи с оказанием услуг по льготным ценам;

2) расчет объема субсидий плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске на возмещение части затрат, в связи с оказанием услуг по льготным ценам;

3) контроль целевого расходования субсидий плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске на возмещение части затрат, в связи с оказанием услуг по льготным ценам;

4) проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по плаванию в рамках республиканского плана спортмероприятий;

5) согласование положений о спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по плаванию.

V. Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы. Общая оценка вклада Программы в достижение цели государственной программы Республики Алтай

Социальные последствия будут проявляться в связи с реализацией Программы, что позволит повысить уровень жизни и качества населения Республики Алтай, а также решить проблемы, указанные в Программе. В результате реализации Программы произойдет:

- увеличение численности населения, занимающегося спортом и оздоровительным плаванием;

- увеличение продолжительности жизни и здоровья населения Республики Алтай.

Экономические последствия будут проявляться после реализации показателя увеличение полученных доходов, необходимость субсидирования затрат, связанных с предоставлением услуг плавательного бассейна в Республике Алтай, уменьшится.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий целевой программы будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в законе Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования целевой программы составит 12 000 тысяч рублей, в том числе по годам: 2013 год - 4 000 тысяч рублей, 2014 год - 4 000 тысяч рублей, 2015 год - 4 000 тысяч рублей.

Субсидирование затрат, связанных с предоставлением услуг плавательного бассейна в городе Горно-Алтайске, осуществляется в соответствии с Порядком субсидирования затрат, связанных с предоставлением услуг плавательного бассейна в городе Горно-Алтайске по льготным ценам в 2011-2015 годах утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 1 июля 2008 года N 145.

VII. Управление реализацией Программы

Управление целевой программой будет осуществлять Министерство регионального развития Республики Алтай.

Отделом экономического анализа и прогнозирования Министерства регионального развития Республики Алтай рассчитывается субсидия как разница между фактическими расходами организации, связанными с содержанием плавательного бассейна в городе Горно-Алтайске, и доходами, полученными от реализации услуг плавательного бассейна в городе Горно-Алтайске по льготным ценам.

Отделом финансов и бухгалтерского учета Министерства регионального развития Республики Алтай перечисляется субсидия плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске по льготным ценам.

Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие физической активности населения
Республики Алтай на 2013-2015 годы"

Ожидаемые конечные результаты
реализации ведомственной целевой программы "Развитие физической активности населения Республики Алтай на 2013-2015 годы"

N п/п	Наименование цели, задачи и целевых показателей ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)	Единица измерения	Значение целевых показателей ВЦП					Источник информации
			Отчетный год (факт) 2011	Текущий год (оценка) 2012	Плановый период
					2013 год	2014 год	2015 год
1	Цель. Создание условий жителям Республики Алтай для занятий спортивным и оздоровительным плаванием
2	Количество предоставляемых услуг в плавательном бассейне	ед.	4	4	4	4	5	Информация о количестве посещений плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске
3	Задача 1. Обеспечение доступности посещений плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске для населения Республики Алтай. Обеспечение доступности посещений льготными категориями населения плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске
4	Количество посещений плавательного бассейна на 1000 чел. населения	ед.	275,37	309,35	343,33	377,32	411,31	Информация о количестве посещений плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске
5	Задача 2. Привлечение к занятиям спортивным и оздоровительным плаванием различных категорий населения, повышение их интереса к здоровому образу жизни
6	Среднее число участников спортивных мероприятий, проводимых в плавательном бассейне, на 1000 чел. населения	чел.	100	120	130	140	150	Информация о количестве посещений плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске

Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие физической активности населения
Республики Алтай на 2013-2015 годы"

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы и целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий "Развитие физической активности населения Республики Алтай на 2013-2015 годы"

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования ведомственной целевой программы	Сумма расходов, тыс. руб.				Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия	Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
							Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		2013 год	2014 год	2015 год	Всего
									2013	2014	2015
1	Задача 1. Обеспечение доступности посещений плавательного бассейна в г. Горно-Алтайска для населения Республики Алтай Обеспечение доступности посещений льготными категориями населения плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске
1.1	Предоставление субсидий плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске на возмещение части затрат, в связи с оказанием услуг по льготным ценам	4 000	4 000	4 000	12 000	Министерство регионального развития РА	Показатель 1. Количество посещений населением плавательного бассейна на 1000 чел. населения по льготным ценам	чел.	343,33	377,32	411,31
	Республиканский бюджет Республики Алтай	4 000	4 000	4 000	12 000
	Федеральный бюджет (справочно)	-	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-	-
1.2	Расчет объема субсидий плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске на возмещение части затрат, в связи с оказанием услуг по льготным ценам
	Республиканский бюджет Республики Алтай	-	-	-	-
	Федеральный бюджет (справочно)	-	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-	-
1.3	Контроль целевого расходования субсидий плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске на возмещение части затрат, в связи с оказанием услуг по льготным ценам
	Республиканский бюджет Республики Алтай	-	-	-	-
	Федеральный бюджет (справочно)	-	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-	-
2	Задача 2. Привлечение к занятиям спортивным и оздоровительным плаванием различных категорий населения, повышение их интереса к здоровому образу жизни
2.1	Проведение в плавательном бассейне спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по плаванию в рамках республиканского плана спортмероприятий					Министерство регионального развития РА	Показатель 2. Среднее число участников спортивных мероприятий, проводимых в плавательном бассейне, на 1000 чел. населения	чел.	130	140	150
	Республиканский бюджет Республики Алтай	-	-	-	-
	Федеральный бюджет (справочно)	-	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-	-
2.2	Согласование положений о спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по плаванию
	Республиканский бюджет Республики Алтай	-	-	-	-
	Федеральный бюджет (справочно)	-	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-	-
	Всего затрат	4 000	4 000	4 000	12 000
	В том числе
	Республиканский бюджет Республики Алтай	4 000	4 000	4 000	12 000
	Федеральный бюджет (справочно)	-	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-	-

Приложение 3
к ведомственной целевой программе
"Развитие физической активности населения
Республики Алтай на 2013-2015 годы"

Оценка
потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию ведомственной целевой программы функционирования "Развитие физической активности населения Республики Алтай на 2013-2015 годы"

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
		2013	2014	2015
1	Задача 1. Обеспечение доступности посещений плавательного бассейна в г. Горно-Алтайска для населения Республики Алтай. Обеспечение доступности посещений льготными категориями населения плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске
1.1	Предоставление субсидий плавательному бассейну в городе Горно-Алтайске на возмещение части затрат, в связи с оказанием услуг по льготным ценам	3 000	3 000	3 000
	Всего затрат	3 000	3 000	3 000