Раздел 2.16.1. Государственный пожарный надзор в лесах осуществляют Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральная служба

2.16.1 Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия (в том числе нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по предупреждению, обнаружению и ликвидации лесных пожаров)

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и ст. 51-60 ЛК РФ.

В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" и ст. 97 Лесного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 03.08.2010 N 595 утверждено Положение об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах.

Государственный пожарный надзор в лесах осуществляют Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, их территориальные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственный пожарный надзор в лесах могут осуществлять государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также государственные учреждения, подведомственные Федеральному агентству лесного хозяйства, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Алтай "О мерах по предотвращению и борьбе с лесными пожарами на территории Республики Алтай" ежегодно утверждается комплексный план мероприятий по борьбе с лесными пожарами.

Требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан определяются Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 N 287 утверждены:

- классификация природной пожарной опасности лесов (таблица 2.16.1.1.);

- классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от погоды (таблица 2.16.1.2.).

Таблица 2.16.1.1

Классификация природной пожарной опасности лесов

Класс природной пожарной опасности лесов	Объект загорания (характерные типы леса, вырубок, лесных насаждений и безлесных пространств)	Наиболее вероятные виды пожаров, условия и продолжительность периода их возможного возникновения и распространения
I (природная пожарная опасность - очень высокая)	Хвойные молодняки. Места сплошных рубок: лишайниковые, вересковые, вейниковые и другие типы вырубок по суходолам (особенно захламленные). Сосняки лишайниковые и вересковые. Расстроенные, отмирающие и сильно поврежденные древостои (сухостой, участки бурелома и ветровала, недорубы), места сплошных рубок с оставлением отдельных деревьев, выборочных рубок высокой и очень высокой интенсивности, захламленные гари	В течение всего пожароопасного сезона возможны низовые пожары, а на участках с наличием древостоя - верховые. На вейниковых и других травяных типах вырубок по суходолу особенно значительна пожарная опасность весной, а в некоторых районах и осенью
Класс природной пожарной опасности лесов	Объект загорания (характерные типы леса, вырубок, лесных насаждений и безлесных пространств)	Наиболее вероятные виды пожаров, условия и продолжительность периода их возможного возникновения и распространения
II (природная пожарная опасность - высокая)	Сосняки-брусничники, особенно с наличием соснового подроста или подлеска из можжевельника выше средней густоты. Лиственничники кедрово-стланиковые	Низовые пожары возможны в течение всего пожароопасного сезона; верховые - в периоды пожарных максимумов (периоды, в течение которых число лесных пожаров или площадь, охваченная огнем, превышает средние многолетние значения для данного района)
III (природная пожарная опасность - средняя)	Сосняки-кисличники и черничники, лиственничники-брусничники, кедровники всех типов, кроме приручейных и сфагновых, ельники-брусничники и кисличники	Низовые и верховые пожары возможны в период летнего пожарного максимума, а в кедровниках, кроме того, в периоды весеннего и особенно осеннего максимумов
IV (природная пожарная опасность - слабая)	Места сплошных рубок таволговых и долгомошниковых типов (особенно захламленные). Сосняки, лиственничники и лесные насаждения лиственных древесных пород в условиях травяных типов леса. Сосняки и ельники сложные, липняковые, лещиновые, дубняковые, ельники-черничники, сосняки сфагновые и долгомошники, кедровники приручейные и сфагновые, березняки брусничники, кисличники, черничники и сфагновые, осинники кисличники и черничники, мари	Возникновение пожаров (в первую очередь низовых) возможно в травяных типах леса и на таволговых вырубках в периоды весеннего и осеннего пожарных максимумов; в остальных типах леса и на долгомошниковых вырубках - в периоды летнего максимума
V (природная пожарная опасность - отсутствует)	Ельники, березняки и осинники долгомошники, ельники сфагновые и приручейные. Ольшаники всех типов	Возникновение пожара возможно только при особо неблагоприятных условиях (длительная засуха)

Примечание: Пожарная опасность устанавливается на класс выше:

- для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных древесных пород, вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность и т.п. );

- для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями повышенной природной пожарной опасности;

- для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к железным дорогам.

Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной сомкнутостью полога относятся ко II классу пожарной опасности.

Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды представлена в таблице 2.16.1.2.

Таблица 2.16.1.2

Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды

Класс пожарной опасности в лесах	Величина комплексного показателя	Степень пожарной опасности
I	0...300	Отсутствует
II	301...1000	Малая
III	1001...4000	Средняя
IV	4001...10000	Высокая
V	Более 10000	Чрезвычайная

Примечание:

Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяет степень вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на пожарную опасность лесов. Для целей классификации (оценки) применяется комплексный показатель, характеризующий метеорологические (погодные) условия.

В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды.

Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12-14 часов.

Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяется как сумма произведения температуры воздуха (t°) на разность температур воздуха и точки росы (n) за n дней без дождя (считая день выпадения более 3 мм осадков первым (1) днем бездождевого периода):

Пожарная безопасность в лесах

Под пожарной безопасностью в лесах (согласно ОСТ 56-103-98) понимается обеспечение состояния, которое уменьшает до минимума возможность возникновения пожаров в них и условия для успешной ликвидации загораний.

Согласно статье 53 ЛК РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется:

- противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначение, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;

- создание систем средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

- мониторинг пожарной опасности в лесах;

- разработка планов тушения лесных пожаров;

- тушение лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Как правило, охрана лесов от пожаров осуществляется одним из трех основных способов:

- наземная охрана (обнаружение и тушение пожаров наземными силами и средствами);

- наземная охрана от пожаров в сочетании с авиапатрулированием (обнаружение пожаров с помощью авиации, тушение - наземными силами и средствами);

- авиационная охрана (обнаружение пожаров с помощью авиации, доставка сил и средств пожаротушения с помощью авиации).

Противопожарное обустройство лесов включает

- разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны;

- распределение лесов по классам их природной пожарной опасности;

- строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения;

- устройство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

- прокладку просек, противопожарных разрывов;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды;

- другие меры.

а) Разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны.

Разграничение территории городских лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров представлено в таблице 2.16.1.3.

Таблица 2.16.1.3

Распределение территории городских лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров

N п/п	Наименование участкового лесничества	Способы обнаружения лесных пожаров		Способы тушения лесных пожаров
		авиационный	наземный	авиационный	наземный
		площадь, га	площадь, га	площадь, га	площадь, га
1.	Городские леса г. Горно-Алтайска	-	4444	-	4444

Территория, на которой расположены городские леса, полностью отнесена к зоне наземной охраны лесов от пожаров.

б) Распределение лесов по классам их природной пожарной опасности.

В таблице 2.16.1.4. представлено распределение площади городских лесов по классам пожарной опасности. Степень пожарной опасности лесов с разделением по классам пожарной опасности определена по "Шкале пожарной природной опасности", с учетом типов леса, преобладающей породы, характера подроста, наличия захламленности, насыщенности территории дорогами и т.д.

Таблица 2.16.1.4

Распределение площади городских лесов по классам природной пожарной опасности

N п/п	Наименование участкового лесничества	Классы пожарной опасности					Итого	Средний класс
N п/п	Наименование участкового лесничества	1	2	3	4	5	Итого	Средний класс
1.	Городские леса г. Горно-Алтайска	93,1	39,7	308,6	3668,5	334,1	4444	3,9

Территория, занятая городскими лесами, в целом характеризуется невысоким классом пожарной опасности (средний класс - 3,9), что обусловлено преобладанием в составе покрытых лесной растительностью земель насаждений травяных типов леса (табл. 1.1.12).

Вместе с тем, пожарная опасность усугубляется весной и осенью в период скапливания большого количества сухой травы.

в) Строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения.

Дороги противопожарного назначения относятся к дорогам лесохозяйственного назначения 3 типа, ширина земляного полотна которых равна 4,5 м, ширина обочин - по 0,5 м. Устраивают их в дополнение к имеющейся сети лесных дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к участкам, опасным в пожарном отношении, и к водоемам. К ним также можно отнести грунтовые естественные проезды, проезжие квартальные просеки и различные трассы. Необходимо поддерживать в проезжем состоянии имеющуюся в городских лесах сеть лесных дорог.

г) Противопожарные барьеры.

Создание системы противопожарных барьеров должно иметь целью разделения пожароопасных хвойных лесных массивов на изолированные друг от друга блоки разной величины.

Крупные пожароопасные массивы хвойных древостоев должны разделяться на блоки площадью, в зависимости от степени пожарной опасности и интенсивности лесного хозяйства, от 2 до 12 тыс. га.

Крупные участки хвойных молодняков естественного и искусственного происхождения в защитных категориях лесов рекомендуется разделять на блоки площадью 25 га.

В качестве противопожарных барьеров, ограничивающих указанных блоки, в первую очередь должны быть использованы имеющиеся в городских лесах естественные барьеры (большие озера, реки, участки леса с преобладанием лиственных пород), а также искусственные разрывы в виде трасс железных и автомобильных дорог, ЛЭП, трубопроводов и т.п.

Система противопожарных барьеров в лесах снижает степень пожарной опасности в лесах. К противопожарным барьерам, специально создаваемым в городских лесах, относятся:

- минерализованные полосы;

- противопожарные разрывы;

- противопожарные заслоны;

- противопожарные опушки.

Минерализованные полосы являются барьерами на пути движения огня. Минерализованные полосы устраиваются:

- вокруг мест, где разрешено разведение костров;

- вокруг мест отдыха и курения;

- вокруг мест хранения горючих и смазочных материалов при проведении работ в лесу;

- вокруг хвойных лесосек и внутри их в условиях равнинных лесов на сухих почвах, если на лесосеках на пожароопасный сезон оставлена заготовленная древесина или порубочные остатки;

- вокруг мест складирования заготовленной древесины;

- вдоль дорог по границе с полосой отвода;

- вокруг хвойных молодняков и лесных культур;

- по границе с сельскохозяйственными угодьями.

Ширина минерализованной полосы зависит от высоты пламени низового пожара и возможной максимальной скорости ветра под пологом. Защитная эффективность минерализованных полос повышается с увеличением ее ширины. Минимальная ширина минерализованной полосы - 1,4 метра (один проход плуга ПКЛ-70).

Рекомендуется создавать полосы шириной не менее 2,0-2,5 м. Наиболее подходящим для выполнения данной работы является плуг лесопожарный комбинированный ПЛК-2,0, создающий минерализованную полосу шириной 2,3 м.

Необходимо проводить систематические уходы за минерализованными полосами, их подновление и восстановление.

Таблица 2.16.1.5

Нормативы размещения минерализованных полос в хвойных древостоях

Типы леса	Расстояние между минерализованными полосами, м	Площадь участков ограниченных минерализованными полосами, га	Ширина полос, м
Молодняки - приспевающие древостои
Лишайниковые, кустарниково-лишайниковые, лишайниково-брусничные, вейниковые	450	20	1,0-1,5
Брусничные, ягодниковые, мшистые, мшисто-ягодниковые	550	30	1,5-2,5
Разнотравные, зеленомошные, кустарниково-разнотравные	550	30	1,5-2,5
Молодняки - приспевающие древостои
Широкотравные, папоротниковые, костяничные	650	40	1,5-2,5
Приручьевый, пойменные, багульниковые, разнотравно-пойменные	1000	100	-
Спелые и перестойные древостои
Все остальные	2000 - 4000	400 - 1000	2,5-4,0

Потребность в создании минерализованных полос вдоль дорог, вокруг поселков, культур и хвойных молодняков, а также их подновлении путем очистки от лесного мусора указана в таблице мероприятий по противопожарному устройству.

Противопожарные разрывы шириной 10-20 и даже 50 метров не остановят верховой пожар. Просеки и противопожарные разрывы, разрубленные вдоль лесных дорог, или дороги вместе с просеками и разрывами, дают возможность доставлять силы и средства пожаротушения, также могут быть использованы в качестве опорного рубежа для тушения пожаров.

В городских лесах г. Горно-Алтайска существующие противопожарные разрывы составляют 3,7 км (из них 1,3 км неудовлетворительного состояния). Дополнительно к существующим разрывам в ближайшем десятилетии предусматривается устройство новых противопожарных разрывов протяженностью 3 км.

Противопожарный заслон в лесу предназначен для остановки верхового пожара. Противопожарный заслон состоит из противопожарных разрывов и полос леса по обеим сторонам от него, очищенных от наземных горючих материалов и расчлененных сетью минерализованных полос. Ширина противопожарных заслонов:

- 120-150м - для заслонов из лиственных пород;

- 260-320м - для заслонов из хвойных пород.

Вокруг расположенных вблизи хвойных лесов поселков должны быть созданы в порядке промежуточных рубок ухода за лесом или искусственным путем пожароустойчивые опушки шириной до 150 метров из древостоев лиственных или с преобладанием лиственных пород. По границам таких опушек с внешней и внутренней стороны должны быть проложены минерализованные полосы шириной не менее 2,5 метров.

Создание противопожарных заслонов вдоль кромки леса по смежеству с населенными пунктами в ближайшее время не планируется.

Полнота насаждений в противопожарных заслонах не должна быть более 0,5.

Пожароустойчивые опушки окружают более пожароопасные массивы хвойных лесов, а также полосы, расположенные вокруг лесных поселков.

Пожароустойчивые опушки из лиственных пород или с преобладанием лиственных пород могут создаваться рубками ухода за лесом, посадкой лесных культур или реконструкцией насаждений. Ширина этих опушек (полос) должна быть не менее 50-60 м с каждой стороны разрыва, а общая ширина барьера в пределах от 120 до 150 метров.

В хвойных насаждениях выше 2 класса возраста можно устроить противопожарные заслоны. Для этого в полосе шириной 250-300 м у всех деревьев обрубают сухие ветви на высоту до 1,5-2 м, удаляют весь пожароопасный подлесок и подрост и тщательно очищают почву от древесного хлама, через каждые 50 м прокладывают минерализованные полосы.

На ближайшую перспективу создание пожароустойчивых опушек в городских лесах не предусматривается.

д) Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды

Наличие разветвленной сети дорог открывает большие возможности для использования воды в борьбе с пожарами. К имеющимся на территории естественным водоисточникам (рекам, ручьям, прудам и т.д.) необходимо расчищать подъездные пути при помощи бульдозера. Около водоема следует устраивать специальные площадки и настил для забора воды.

При отсутствии естественных водоемов на особо пожароопасных участках проектируется создание искусственных водоемов и подъездных путей к ним. Искусственные водоемы устраиваются по специальным рабочим проектам. Они создаются, как правило, вблизи дорог при помощи землеройной техники. Котлован необходимо устраивать в местах с близким залеганием грунтовых вод. Запас воды в нем должен обеспечивать непрерывную работу пожарного насоса в течение 3 часов с расходом до 500 л/мин.

Меры по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров заключаются:

- в устройстве противопожарных минерализованных полос, мест отдыха и курения в лесу, стоянок автотранспорта, мест для разведения костров и тому подобных элементов благоустройства территории лесов;

- в приобретении и поддержании в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря;

- в организации системы связи и оповещения;

- в строительстве и содержании пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, пожарных химических станций;

- в снижении природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, своевременного проведения санитарных рубок, очистки лесов от захламленности и очистки лесосек от порубочных остатков;

- в проведении профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов;

- в создании резерва горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах;

- в выполнении других мероприятий.

Ликвидация внелесосечной захламленности намечается в придорожных полосах, других захламленных участках, в том числе и в прилегающих к поселкам и местам отдыха населения.

Противопожарное обустройство лесов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Мониторинг пожарной опасности в лесах включает:

- наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах;

- организацию системы обнаружения лесных пожаров и наблюдения за их динамикой с использованием наземных, авиационных или космических средств в зависимости от зоны охраны и целевого назначения лесов;

- своевременное оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;

- иное.

Распределение охраняемой территории по зонам мониторинга приводится в таблице 2.16.1.6.

Таблица 2.16.1.6

Распределение территории по зонам мониторинга

N п/п	Наименование Участковых лесничеств	Охраняемая территория (га)			Пожароопасный сезон
		всего	по зонам мониторинга
			авиационный	наземный	начало	конец	продолжительность
1.	Городские леса г. Горно-Алтайска	4444	-	4444	09.04	15.11	190

Разработка планов тушения лесных пожаров заключается в установлении:

- мер по подготовке противопожарных систем и средств к пожароопасному сезону;

- мероприятий по предупреждению лесных пожаров и противопожарному обустройству лесов;

- порядка привлечения населения, противопожарной техники и транспорта к тушению лесных пожаров, обеспечения противопожарных формирований средствами передвижения, питанием, медицинской помощью;

- состава лесопожарных формирований из числа лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров, и мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение пожаров;

- объема и мер по созданию необходимого на пожароопасный сезон резерва горюче-смазочных материалов;

- мероприятий по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров.

Тушение лесных пожаров включает в себя:

1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара.

2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно;

3) локализацию очага пожара;

4) ликвидацию лесного пожара;

5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

6) предотвращение возобновления лесного пожара.

Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Согласно части 3 ст. 52 Лесного кодекса РФ тушение пожаров в городских лесах осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом "О пожарной безопасности".

Непосредственное руководство работами по тушению каждого лесного пожара в районах наземной охраны осуществляет руководитель лесохозяйственного участка.

Общее руководство тушением лесных пожаров на территории городских лесов и ответственность за полноту, и своевременность принимаемых мер по обнаружению и тушению возлагается на лиц, использующих леса, а координация всех работ по тушению лесных пожаров, дополнительному привлечению сил и средств на начальника МКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Администрации города Горно-Алтайска".

Начальник МКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Администрации города Горно-Алтайска" по получении сообщения о возникшем лесном пожаре выявляет достаточность принятых мер лицом, использующим леса, и, если лесной пожар продолжает развиваться или принятые меры для его тушения недостаточны, во взаимодействии с лицами, использующими леса, организует дополнительное привлечение сил и средств на лесной пожар.

Привлечение граждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Вся работа по тушению лесных пожаров должна строиться на основе твердой дисциплины и единоначалия. Распоряжения Начальника являются обязательными для лиц, использующих леса (всех руководителей отрядов, команд, групп и т.п. ). При этом каждый работающий должен выполнять команды одного руководителя. Лица, использующие леса, обязаны обеспечить строгое выполнение всеми своими работниками, работающими на тушении лесного пожара, правил по охране труда и технике безопасности при выполнении работ и нести за это ответственность.

Работники лиц, использующих леса, и Начальник не должны оставлять место пожара до тех пор, пока пожар не будет потушен или надежно локализован. После того, как ответственный работник лица, использующего леса, и Начальник убедятся в надежности локализации пожара и в ликвидации очагов горения на всей пройденной лесным пожаром территории, они могут принять решение покинуть место лесного пожара, оставив при необходимости часть работников и необходимую пожарную технику для окарауливания.

Выполнение работ по тушению лесных пожаров осуществляется в соответствии с Указаниями по обнаружению и тушению лесных пожаров.

Иные меры пожарной безопасности в лесах

Иные меры пожарной безопасности включают в себя:

- организацию противопожарной пропаганды;

- регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов;

- организацию государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах;

- организацию наземного и авиационного патрулирования лесов в целях своевременного обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды;

- создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров;

- подготовка руководителей тушения лесных пожаров;

- обучение работников пожарных формирований тушению лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок;

- оборудование помещений для временного проживания лиц, участвующих в тушении лесных пожаров;

- другое.

Наземное патрулирование

Наземное патрулирование - охрана лесов от пожаров, осуществляемая наземными силами и средствами.

Для своевременного обнаружения лесных пожаров лица, использующие леса, организуют патрулирование лесного участка. Патрулирование лесов производится по маршрутам, разрабатываемым лицами, использующими леса, с учетом классов пожарной опасности насаждений, наличия источников огня и класса пожарной опасности по погодным условиям, а также других факторов, оказывающих влияние на возможность возникновения лесных пожаров.

Протяженность патрульных маршрутов в зависимости от уровня пожарной опасности может быть различной. Патрульные обеспечиваются биноклями и средствами связи для сообщения обо всех обнаруженных лесных пожарах и своевременно принятых мерах по их тушению.

Периодичность патрулирования зависит от класса пожарной опасности по условиям погоды и рекомендуется в количестве не менее 500 часов.

Нормативы противопожарной планировки лесов в районах наземной охраны

В табл. 2.16.1.7 приводятся нормативы для размещения и планирования рабочих мест при охране лесов от пожаров.

Таблица 2.16.1.7

Нормативы размещения и планирования рабочих мест при охране лесов от пожаров

N п/п	Показатели	Нормативы (оптимальные значения)
1. Общие нормативы
1.1.	Лесопожарное районирование городских лесов:
	- районы наземной охраны	Обнаружение и тушение пожаров проводится наземными силами и средствами
	- районы наземной охраны с авиапатрулированием	Обнаружение пожаров с помощью авиации, тушение - наземными силами и средствами
1.2.	Оценка лесных участков по степени пожарной опасности:
	- высокая	По условиям место произрастания - 1-2 классы, по условиям погоды - 4 - 5 классы
	- средняя	3 класс (в обоих случаях)
	- низкая	По условиям место произрастания - 4-5 классы, по условиям погоды - 1-2 классы
1.3.	Период фактической горимости лесов (период пожароопасной погоды)	Дни со 2-5 классами пожарной опасности по условиям погоды
1.4.	Определение фактической продолжительности пожароопасного сезона по лесничеству	Сход и образование снежного покрова. Максимальная и средняя продолжительность периода фактической горимости лесов за 10 и более лет. Степень пожарной опасности погоды по местным шкалам - крайние и средние даты наступления и окончания 2 класса пожарной опасности погоды
1.5.	Относительная горимость лесов	Частное от деления среднегодовой площади пожаров на площадь лесного фонда
1.6.	Размеры лесных пожаров:
	- крупные	Крупный лесной пожар в наземной зоне охраны лесов от пожаров - 25 га и более по лесной площади, в авиационной зоне охраны лесов от пожаров - 200 га и более по лесной площади.
	- учитываемые	Любое загорание на землях лесного фонда
1.7.	Интенсивность пожара
	- низкая	Высота пламени 0,5 м и менее
	- средняя	Высота пламени - 0,6 - 1,0 м
	- высокая	Более 1.0 м
2. Нормативы противопожарной планировки лесов в районах наземной охраны:
2.1.	Планировка крупных пожароопасных массивов хвойных пород	Разделение на крупные замкнутые блоки площадью от 2 до 12 тыс. га (в зависимости от степени их пожарной опасности и интенсивности лесного хозяйства) противопожарными естественными или искусственными барьерами и разрывами, служащими преградой для распространения верховых и низовых пожаров, а также опорными линиями при локализации действующих пожаров. На них устраивают дороги, имеющие выход в общую дорожную сеть
2.2.	Выбор естественных противопожарных барьеров на территории лесных массивов	Большие озера и реки с широкими затопляемыми долинами, участки леса с преобладанием лиственных пород (не менее 7 единиц по составу), не покрытые лесом и горючим материалом участки
2.3.	Выбор искусственных противопожарных барьеров и разрывов	Трассы железных и автомобильных дорог, линий электропередачи, трубопроводов и т.п. , по обеим сторонам которых по возможности создают полосы лиственного древостоя шириной 50-60 м. Общая ширина барьера - 120-150 м. По внешним, обращенным к лесу сторонам лиственных полос создают минполосы шириной 1,4 м, а в случаях, если лиственные полосы прилегают к участкам, отнесенным к 1 и 2 классам пожарной опасности, - две минполосы на расстоянии 5-10 м одна от другой. Территория хвойных насаждений, где невозможно создание лиственных полос (по лесоводственным причинам), систематически очищается на полосах шириной 120-150 м с каждой стороны разрыва от горючих материалов (древесного хлама, хвойного подроста, пожароопасного подлеска, нижних сучьев хвойных деревьев до высоты 1,5-2,0 м и т.п. ). Такие полосы из хвойного леса отграничивают от прилегающего леса и разделяют в продольном направлении через каждые 20-30 м минполосами шириной 1,4 м. Общая ширина таких основных заслонов (вместе с шириной разрыва или дороги)-260-320 м.
2.4.	Устройство дополнительных противопожарных барьеров и разрывов	В случае если недостаточно барьеров, указанных в п. п. 2.2 и 2.3, для создания замкнутого кольца вокруг блока устраивают искусственные разрывы с дорогами на них и лиственными полосами по обеим сторонам
2.5.	Планировка более ценных лесных массивов хвойных пород с повышенной опасностью загорания, размещенных в зонах ведения лесного хозяйства средней интенсивности	Крупные блоки и массивы площадью 2-12 тыс. га (см. п. 2.1), в свою очередь, разделяют на средние, по величине, замкнутые блоки площадью от 400 до 1600 га с помощью барьеров (разрывов, заслонов от огня) в порядке, изложенном в п. п. 2.2-2.4. При этом лиственные полосы по обеим сторонам дорог широкого пользования (железных, шоссейных) создают (силами их владельцев) шириной 30-50 м, а вдоль других разрывов, в т.ч. и квартальных просек, - шириной 10-15 м с каждой стороны. В особо ценных массивах (при отсутствии возможности создания лиственных полос) в прилегающих к разрыву хвойных древостоях на полосах шириной 100 м с каждой стороны производят очистку от горючих материалов и прокладывают продольные минполосы через каждые 20-30 м, как это указано в п. 2.3. Ширина таких внутренних (дополнительных) заслонов из лиственных пород должна составлять 60-100 м, из хвойных пород - 200 м, вдоль просек-20-30 м (без учета ширины разрывов и просек)
2.6.	Планировка крупных участков хвойных культур и молодняков в лесах зеленых зон и других лесах	Их разделяют на блоки площадью 25га минполосами или дорогами п/п назначения, по обеим сторонам которых создают полосы шириной 10м из лиственного молодняка и кустарника. Общая ширина заслона с простейшей дорогой в центре - 30м. Если лиственные полосы создать невозможно, то в прилегающих к разрыву хвойных древостоях на полосах шир.100м с каждой его стороны необходимо убирать горючий материал, а также проложить продольные минполосы через каждые 20-30 м (см. п. 2.3).
2.7.	Планировка хвойных лесов вблизи поселков	Вокруг лесного массива создают пожароустойчивые лиственные опушки шириной не менее 150 м. По обеим границам таких опушек прокладывают минполосы шириной не менее 2,5 м. Если лиственные опушки создать невозможно, то на полосах хвойного леса, прилегающего к поселку, шириной 250-300 м полностью убирают горючий материал и по ним прокладывают через каждые 50 м продольные минполосы (см.п. 2.3)
2.8.	Прокладка защитных минполос бульдозерами, тракторами, почвообрабатывающими и другими орудиями шириной в зависимости от вида напочвенного покрова и его мощности:
	- из лишайников и зеленых мхов	От 1,0 до 1,5 м	Могут служить только в качестве придержки из расчета, что ширина полосы должна быть вдвое больше возможной высоты пламени низового пожара
	- из ягодников и вереска	От 1,5 до 2,5 м
	- при мощном травяном покрове	От 2,5 до 4,0 м
	- и на захламленных участках минимальная ширина	1,4 м (создается за один проход плуга ПКЛ - 70)
	- внутри блоков и хвойных массивов (п. п. 2.1, 2.5 - 2.7)	Вокруг площадей занятых постройками, лесными культурами, ценными хвойными молодняками естественного происхождения, вдоль лесовозных дорог, проходящих в хвойных насаждениях, в лиственных древостоях в порядке продолжения минполос, созданных на противопожарных барьерах в хвойных насаждениях, а также в других местах, где это необходимо
	- на лесосеках в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на пожароопасный сезон заготовленной лесопродукцией и порубочными остатками	Силами лесозаготовителей лесосеки окаймляются минполосами. Кроме того, лесосеки площадью свыше 25 га должны быть разделены поперечными минполосами на участки не более 25 га. Места складирования древесины на них, также окаймляются отдельными замкнутыми минполосами, а на хвойных вырубках - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 м друг от друга
	- вдоль железных, шоссейных и лесовозных дорог (силами организаций, в ведении которых они находятся)	Полосы отвода вдоль них (лесовозные - по 10 м с каждой стороны) содержат весь пожароопасный сезон очищенными от валежа, древесного хлама и других легковоспламеняющихся материалов. Минполосы прокладывают по внешней стороне полос отвода, в хвойных насаждениях на сухой почве - две минполосы на расстоянии 5 м одна от другой. В этих же условиях минполосами окаймляют расположенные вблизи дорог штабеля шпал и снегозащитных щитов, деревянные мосты, стационарные платформы, жилые дома и будки путевых обходчиков, вокруг мест, где разрешено разведение костров, мест отдыха и курения в лесу, мест хранения ГСМ при проведении работ в лесу, вокруг площадок пожароопасных лесных промыслов (углежжения, смолокурения, дегтекурения и др.), вокруг площадок промежуточных и основных складов живицы, по границам с сельскохозяйственными угодьями
2.9.	Устройство противопожарных разрывов на пожароопасный сезон:
	- вокруг складов древесины в лесу	Склады размещают на открытых местах на расстоянии: от стен лиственного леса при площади места складирования до 8 га - 20 м, 8 га и больше - 30 м, от стен хвойного и смешанного леса при площади места складирования до 8 га - 40 м, 8 га и более - 60 м
		Места складирования и указанные противопожарные разрывы очищают от горючих материалов
2.10.	Устройство пожарных водоемов: размещение водоисточников, удаленных от возможного места возникновения лесных пожаров:
	Класс пожарной опасности насаждений	Расстояние, км	Площадь насаждений, обеспечиваемая водой из одного водоема, га
	1	2-4	500
	2	2-8	2000-5000
	3-5	8-12	5000-10 000
	- подготовка естественных водоисточников для целей пожаротушения	Устройство к ним подъездов, оборудование специальных площадок для забора воды пожарными автоцистернами и мотопомпами, а в необходимых случаях углубление водоемов или создание запруд
	- строительство искусственных пожарных водоемов	По типовым проектам института "Росгипролес" в лесных массивах с высокой пожарной опасностью при отсутствии в них естественных водоисточников, вблизи улучшенных автомобильных дорог, от которых к водоемам должны быть проложены подъезды
	- эффективный запас воды в противопожарном водоеме	Не менее 100 м3 в самый жаркий период лета
2.11.	Устройство лесных дорог:
	- общая плотность (густота) сети дорог	Не менее 6 км на 1000 га общей площади, в том числе в кварталах с преобладанием насаждений с низкой пожарной опасностью и небольшой скоростью распространения пожаров, допускается густота сети дорог меньше 6 км/тыс. га, а в кварталах с преобладанием насаждений высокой пожарной опасности она должна быть выше этого показателя
	- лесохозяйственные дороги	Устраивают в основном в освоенных лесах с интенсивным ведением лесного хозяйства на участках, где дороги необходимы не только для борьбы с лесными пожарами, но и будут широко использоваться для нужд лесного хозяйства. Приравниваются к дорогам общего пользования 5 категории и делятся на 3 типа. Лесохозяйственные дороги 1 типа: - однополосные, общая ширина полос - по 8 м, ширина обочин - по 1,75 м. Расчетная скорость движения-60 км/ч со снижением на пересеченной местности до 40 км/ч
	- дороги противопожарного назначения	Относятся к дорогам лесохозяйственного назначения 3 типа, ширина земляного полотна которых равна 4,5 м, ширина обочин - по 0,5 м. Устраивают их в дополнение к имеющейся сети лесных дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к участкам, опасным в пожарном отношении, и к водоемам. К ним также относят грунтовые естественные проезды, проезжие квартальные просеки и различные трассы
2.12.	Время доставки сил и средств пожаротушения к месту возникновения пожара	Не должно превышать 3 ч с момента обнаружения пожара. А для участков высокой пожарной опасности - не более 0,5-1,0 часа
2.13.	Коэффициенты удлинения дорог, троп или расстояния пешего перехода для учета их кривизны и рельефа местности при расчете затрат времени на дорогу к месту пожара
	- для лесохозяйственных дорог 1 типа - для лесохозяйственных дорог 3 типа (противопожарных)	В равнинной местности - 1,1; в холмистой - 1,25 В равнинной местности - 1,15; в холмистой - 1,65
2.14.	Скорость движения рабочего - пожарника	Обычно составляет 1-3 км/час (при переходе от автодороги к месту пожара с инструментом)
2.15.	Нормативы планировки наземного маршрутного патрулирования:
2.15.1.	Места размещения	В районах с низкой лесистостью (15% и ниже) и относительно равномерным распределением мелких участков леса по территории. При охране полезащитных лесонасаждений, насаждений по оврагам и балкам, в лесах зеленых зон, лесопарковых и т.п. Дополнительно к наблюдению со стационарных наблюдательных пунктов и авиапатрулированию в местах лесозаготовок, строительства различных объектов и трасс, зонах отдыха, по берегам рек и озер, среди насаждений с высокой пожарной опасностью
2.15.2.	Протяженность маршрута патрулирования	Зависит от вида транспорта, состояния дорог и принимаемой кратности осмотра охраняемого участка
2.15.3.	Скорость движения лесопожарного патруля на пожароопасных участках

	- мотоциклов, машин и других транспортных средств	По шоссейным дорогам общего пользования - не более 30 км/ч, по лесным дорогам - 15-20 км/ч. На безлесных пространствах в соответствии с правилами дорожного движения скорость может быть увеличена
	- на моторных лодках и катерах	По водным путям - в пределах 15 - 20 км/час
2.16.	Нормативы размещения на местности пунктов для наблюдения за возникновением лесных пожаров:
2.16.1.	Максимальный радиус обзора (при отличных условиях видимости) в зависимости от высоты вышек над окружающей местностью:
	- высота вышек, м	10 15 20 25 30 35 40
	- радиус обзора, км	12 15 17 19 21 23 24
2.16.2.	Оптимальное размещение вышек	На возвышенных местах - не далее 10-12 км друг от друга, а в равнинной местности - 5-7 км. Из расчета точного определения места пожара с 2-3 пунктов в наиболее вероятном районе их возникновения методом засечек с помощью угломерного инструмента (буссоли и т.п. ) и бинокля. У телевизионной установки ПТУ-59 радиус наблюдения до 8 км (без подъема наблюдателя на высоту). Видеоконтрольное устройство и пульт управления размещают в любом закрытом помещении на расстоянии до 1 км от мачты, а при длине кабеля от 1 до 3 км необходимо подключать линейный усилитель
	- деревянных - 10 лет
	- металлических - 30 лет
2.16.3	Допустимое размещение вышек (при недостатке средств)	Типовая металлическая вышка высотой 35 м обеспечивает достаточную видимость при плохих погодных условиях на расстояние 10-12 км, а при хороших - до 20 км. Поэтому их размещают на двойном расстоянии минимальной видимости (20-24 км). У телевизионной установки ПТУ-59 радиус наблюдения до 10-15 км
2.16.4.	Срок службы наблюдательных вышек:
	- деревянных - 10 лет	Стоимость вышек практически одинакова
	- металлических - 30 лет
2.17.	Нормативы планировки и размещения пожарно-химических станций:
2.17.1.	Показатели целесообразности организации ПХС (в соответствии с планами противопожарного устройства лесов	В первую очередь на землях лесного фонда на территории Кемеровской области с наличием ценных лесов первых трех классов пожарной опасности и имеющих сеть дорог и водных путей транспорта общей протяженностью не менее 6 км на каждые 1000 га городских лесов
2.17.2.	Радиус закрепляемой вокруг каждой ПХС территории лесов:
	- при хорошем состоянии дорожной сети	Не более 40 км
	- при удовлетворительном	Не более 30 км
	- при некачественном	Не более 20 км
2.17.3.	Выбор места размещения здания ПХС	Как можно ближе к наиболее пожароопасным и горимым участкам леса, в центре закрепляемой территории, вблизи конторы лесничества, цехов, нижних складов древесины и других подразделений, имеющих большое количество работающих, вблизи основных транспортных путей сообщения, водоемов. Из нескольких вариантов подбирает оптимальный, отвечающий наибольшему числу самых важных в данных условиях требований. Техника и лесопожарные бригады ПХС обычно концентрируются в одном пункте, но при необходимости подразделения ПХС могут размещаться в двух и более пунктах (в небольших удаленных пожароопасных лесничествах или урочищах, где организовывать отдельные ПХС нецелесообразно)
3.	Пожароопасный сезон (начало и окончание) ежегодно устанавливается Министерством природных ресурсов Республики Алтай в зависимости от погодных условий

Как уже было отмечено ранее, в городских лесах осуществление охраны лесов предусматривается наземными силами и средствами.

Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации предусмотрено устройство минерализованных полос вокруг мест, где разрешено разведение костров, вокруг лесных молодняков (лесных культур), вокруг мест отдыха и курения в лесах, по границам с сельскохозяйственными угодьями и т.д.

Основные противопожарные мероприятия, проектируемые в городских лесах, приведены в табл. 2.16.1.8.

Таблица 2.16.1.8

Минимальный объем проектируемых противопожарных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в городских лесах г. Горно-Алтайска

Вид мероприятий	Единица измерения	Всего по городским лесам	Примечание
1. Противопожарное обустройство территории
1.1. Ремонт и содержание дорог противопожарного назначения	км	10	на 10 лет
1.2. Устройство и содержание пожарных водоемов	шт.	2	на 10 лет
1.3. Строительство и содержание пожарно-наблюдательных вышек	шт.	1	на 10 лет
1.4. Установка предупредительных аншлагов	шт.	70	на 10 лет, ежегодный ремонт
1.5. Оборудование вышек телевизионными установками	шт.	1	на 10 лет
2. Меры по созданию, содержанию систем и средств предупреждения лесных пожаров
2.1. Устройство минерализованных полос	км	50	на 10 лет
2.2. Уход за минерализованными полосами	км	100	2 раза в течение сезона
2.3. Организация и содержание ПХС-1	шт.	1	на 10 лет (новое строительство)
2.4. Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) и доукомплектация	шт.	1	для использования в период строительства ПХС-1
2.5. Организация мест отдыха и курения	шт.	30	на 10 лет с ежегодным ремонтом
3. Мониторинг пожарной безопасности
3.1. Мониторинг пожарной безопасности в лесах	га	4444	Ежегодно в пожароопасный период
3.2. Наземное маршрутное патрулирование	Маршрут км	3 45	ежегодно в пожароопасные дни
3.3. Наем временных пожарных сторожей	чел.	4	на пожароопасный период ежегодно
4. Иные меры пожарной безопасности в лесах
4.1. Установка панно	шт.	3	на 10 лет, с ежегодным ремонтом
4.2. Установка указателей дорог в противопожарных целях	шт.	15	на 10 лет, с ежегодным ремонтом
4.3. Организация мест автостоянок	шт.	1	на 10 лет
4.4. Радиостанции всех видов	Используется сотовая связь
4.5. Выступления в средствах массовой информации (СМИ)	тыс. руб.	10,0	на пожароопасный период еженедельно
4.6. Устройство дополнительно новых противопожарных разрывов в хвойных насаждениях	км	3	существует 3,7 км
4.7. Уход за противопожарными разрывами, в качестве которых используются ЛЭП	км	5	на 10 лет, уход 2-х кратный за сезон
4.8. Устройство ограждений (шлагбаумов) по ограничению въезда в лес и ремонт существующих в пожароопасное время	шт.	10	на 10 лет с ежегодным ремонтом

В целях предупреждения лесных пожаров в городских лесах в первую очередь рекомендуется усилить разъяснительную работу среди населения по соблюдению установленных Правил пожарной безопасности в лесах путем проведения в общественных местах бесед, лекций, а также выступлений в местной печати, по радио и телевидению. Все эти мероприятия должны строиться на конкретном местном материале с указанием виновных, объемов причиненного ущерба, примененных санкций и т.д. Предупредительные цели должны преследовать и организацию выставок, витрин, установку на видных местах красочно оформленных аншлагов, организацию мест отдыха и курения вдоль дорог, тропинок, пешеходных маршрутов.

Из ограничительных мероприятий предусматривается создание сети минерализованных полос. Вокруг хвойных молодняков, вдоль дорог, по квартальным просекам, вдоль трасс коммуникаций и линий электропередач предусматривается создание минерализованных полос, уход за существующими минерализованными полосами.

Предусматривается значительное улучшение средств связи за счет приобретения средств мобильной связи (сотовые и спутниковые телефоны), а также за счет телевизионных установок слежения с пожарно-наблюдательных вышек.

В целях обеспечения контроля за соблюдением правил пожарной безопасности в лесу отдыхающими или работающими в лесу организациями, а также в целях своевременного обнаружения и ликвидации возникших очагов пожара предусматривается организация наземного патрулирования по трём маршрутам с общей протяженностью 45 км. Маршруты патрулирования и их количество разрабатываются ответственными лицами при органах местного самоуправления.

Деление территории городских лесов на обходы приводится в таблице 2.16.1.9.

Таблица 2.16.1.9

Деление территории городских лесов на обходы

Наименование участковых лесничеств	Номер обхода	Номера кварталов, входящих в обход	Площадь обхода, га
Городские леса г. Горно-Алтайска	1	1-7	312
	2	8-10, 19, 20	393
	3	11-13, 16, 25, 27, 29	935
	4	14, 15, 17, 18	649
	5	21-24	996
	6	26, 28, 30	1159
Итого по городским лесам:			4444

На территории, занятой городскими лесами, выделены 6 обходов. В зависимости от интенсивности посещения отдыхающими отдельных частей городских лесов размеры обходов приняты от 312 га до 1159 га. Средняя площадь обхода составляет 740 га. При определении размеров обхода лесоустройство руководствовалось рекомендациями Инструкции по проектированию зеленых зон городов (ВСН-3-84, Гослесхоз СССР,1984 г.).

Системы и средства предупреждения и тушения лесных пожаров

Наряду с выполнением работ по противопожарному обустройству лесов важнейшей задачей является также обеспечение своевременного обнаружения лесных пожаров и ликвидации их в начальной стадии развития.

Осуществление задач по своевременному обнаружению и ликвидации пожаров в лесах требует от лиц, использующих леса, организации надлежащей работы специализированных наземных лесопожарных подразделений, оснащенных средствами обнаружения и тушения лесных пожаров (пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, средствами связи и т.д.), хорошей организации работы, а также взаимодействия с авиационными силами и средствами.

Пожарно-химические станции (ПХС)

ПХС формируются на лесных участках, имеющих повышенную природную пожарную опасность. По целевому назначению, уровню оснащения, структуре и порядку комплектования в городских лесах создаются ПХС-I типа (1шт.) и ПСПИ (1 шт.).

ПХС-I (первого типа) обеспечивает ликвидацию двух одновременно действующих пожаров в день, а также участвует совместно с другими формированиями в тушении распространившихся лесных пожаров на обслуживаемой территории. Оснащается специализированной лесопожарной техникой, средствами тушения, транспортом, связью, инвентарем.

Сезонное формирование - организация ПХС на пожароопасный сезон, постоянное - круглогодичного действия.

Регламентом предусматривается ежегодно до 1 марта организовать, содержать и укомплектовать ПХС-I типа (1 шт.) и ПСПИ (1 шт.).

Строительство пожарно-химической станции (ПХС- I) предполагается в перспективе.

До постройки ПХС-1 для тушения лесных пожаров предполагается использовать противопожарный инвентарь, размещенный в пунктах сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ).

Структура ПХС, порядок их комплектования

В случае принятия решения о создании пожарно-химических станций, комплектование команд ПХС осуществляется на основании приказа об организации ПХС, издаваемого лицами, использующими леса. В приказе об организации ПХС должны быть отражены: тип и оснащение ПХС, календарные сроки содержания ПХС, состав руководства, структура, численный состав и комплектование команд, и другие показатели, необходимые для работы ПХС. Для всех ПХС организация и комплектование должны быть закончены ежегодно до 1 марта. В случае необходимости, на пожароопасный сезон дополнительно формируются временные лесопожарные бригады.

Ежегодно до 1 марта на каждой ПХС должны быть подготовленные руководители тушения лесных пожаров с удостоверением или свидетельством установленного образца: на ПХС 1 типа - не менее 1 чел.

Команда ПХС комплектуется инженерно-техническими работниками специалистами, водителями, а также рабочими лесопожарных бригад. Каждая бригада должна самостоятельно тушить отдельные лесные пожары. В команды зачисляются мужчины в возрасте от 21 до 60 лет, состояние здоровья которых отвечает требованиям правил по охране труда при тушении лесных пожаров и прошедшие соответствующий курс обучения.

Выполнение обязанностей начальника ПХС-1 возлагается приказом, издаваемым лицами, использующими леса, на специалиста, имеющего специальное образование и опыт работы по тушению лесных пожаров, прошедшего обучение тушения крупных лесных пожаров и имеющего удостоверение или свидетельство "Руководитель тушения крупного лесного пожара".

Водители пожарных машин (автоцистерн), бортовых автомашин, трактористы-машинисты, слесари, радиооператоры зачисляются в состав команд ПХС на постоянную работу или (при необходимости) переводятся с других работ на пожароопасный сезон. Бригадиры лесопожарных бригад назначаются из состава постоянных работников, имеющих опыт борьбы с лесными пожарами, в порядке временного перевода (на пожароопасный сезон) с других работ.

Таблица 2.16.1.10

Минимальный перечень личного состава команды ПХС в зависимости от типа ПХС

Должность, профессия	Количество человек на ПХС по типам	Примечание
ПХС-I
1. Начальник ПХС	1	постоянно или ежегодно с 1 марта по 1 декабря
2. Технолог (заместитель начальника ПХС)	1	постоянно или ежегодно с 1 марта по 1 декабря
3. Механик	-	постоянно или ежегодно с 1 марта по 1 декабря
4. Водитель автомобиля	1-2	постоянно или ежегодно с 1 марта по 1 декабря
5. Тракторист-машинист	1	постоянно или ежегодно с 1 марта по 1 декабря
6. Радиооператор	1	постоянно или ежегодно с 1 марта по 1 декабря
7. Бригадир лесопожарной бригады	1	постоянно или ежегодно с 1 марта по 1 декабря
8. Рабочие лесопожарных бригад	6-12	постоянно или ежегодно с 1 марта по 1 декабря

Руководство работой ПХС, должностные обязанности личного состава

Повседневное руководство деятельностью ПХС осуществляет начальник ПХС. Вся работа ПХС фиксируется в паспорте ПХС и другой документации, формы и состав которых устанавливаются Министерством природных ресурсов Республики Алтай.

Должностные обязанности начальника ПХС и личного состава ПХС, порядок их взаимодействия устанавливаются лицами, использующими леса, в трудовых договорах, должностных инструкциях и иных локальных документах в соответствии с Положением о ПХС.

Весь личный состав команд ПХС обязан:

- знать технику безопасности при тушении лесных пожаров и на работах по противопожарной профилактике;

- знать способы тушения лесных пожаров, с использованием закрепленных за бригадой пожарной техники, средств тушения, машин и механизмов и уметь практически пользоваться ими;

- беспрекословно выполнять утвержденный распорядок работы в зависимости от класса пожарной опасности и во время тушения пожаров;

- при тушении лесных пожаров не оставлять своего места без разрешения руководителя работ по тушению, за исключением случаев получения травм, ожогов, ранений или отравлений дымом, а также случаев, создающих угрозу для жизни работника (окружение огнем), предупредив об этом руководителя, и направиться к месту расположения штаба по тушению пожара;

- уметь оказывать первую помощь при ранении, травмах, ожоге и отравлении дымом;

- знать основные положения трудового законодательства, действующие условия оплаты труда, распорядок дня, строго соблюдать трудовую дисциплину.

Организация работы ПХС

Личный состав команд ПХС вместе с оборудованием, средствами пожаротушения и транспорта может быть направлен за пределы обслуживаемой (закрепленной) территории, для оказания помощи в тушении лесных пожаров другим лицам, использующим леса, а также для оказания помощи в районах применения авиационных сил и средств пожаротушения.

В дни со II классом пожарной опасности в лесах по условиям погоды команды ПХС, если они не заняты на тушении пожаров, должны находиться в местах дежурства и заниматься тренировкой, подготовкой техники, снаряжения и другими мероприятиями.

В дни с III классом пожарной опасности в лесах по условиям погоды команды ПХС, если они не заняты на тушении пожаров, находятся в местах дежурства в полной готовности к немедленному выезду на пожар. Оборудование, пожарный инвентарь, средства связи и иные средства пожаротушения должны быть погружены на транспортные средства в соответствии с заранее утвержденным расписанием. Самоходная пожарная техника должна находиться в полной готовности к выезду на пожар.

В дни с IV и V классами пожарной опасности в лесах по условиям погоды команды ПХС в полном составе должны находиться (если не заняты на тушении пожаров) в назначенных им местах сосредоточения. Использование команд на каких-либо работах, не связанных с обнаружением и тушением лесных пожаров, категорически запрещается.

В периоды чрезвычайной пожарной опасности по условиям погоды отдельные бригады ПХС при необходимости направляются на дежурство и патрулирование на лесные участки, имеющие высокий класс природной пожарной опасности лесов, отдаленные от места базирования ПХС, для предотвращения лесных пожаров и обеспечения своевременности их обнаружения и тушения в максимально короткие сроки, о чем лицами, использующими леса, издается соответствующий приказ.

Оснащение ПХС и ПСПИ

ПХС и ПСПИ должны иметь:

- помещения для размещения личного состава команд, а также для хранения противопожарной техники, противопожарного оборудования, инвентаря и средств пожаротушения, закрепленных за ПХС;

- отапливаемый гараж для пожарных автомобилей (автоцистерн), крытые стоянки для автотранспорта, тракторов, других машин или для размещения лошадей, причалы для водных средств транспорта; оборудование и инструмент для ремонта пожарной техники;

- устойчивую телефонную и радиосвязь с участковым лесничеством;

- радиосвязь с подвижной пожарной техникой, патрульным наземным, водным транспортом, воздушными судами авиаподразделения, с наблюдательными пунктами и вышками, не имеющими телефонной связи.

Ежегодно, в срок не позднее 1 марта, вся пожарная техника, оборудование, инвентарь, средства связи и иные средства доставки, закрепленные за ПХС, должны быть технически исправны, укомплектованы, находиться на ПХС и приведены в полную готовность к работам по своевременному обнаружению и тушению лесных пожаров.

Минимальный перечень противопожарной техники, средств тушения, оборудования, инвентаря, связи и других материалов для оснащения ПХС в зависимости от типа, приведен в таблице 2.16.1.11.

Таблица 2.16.1.11

Минимальный перечень пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи и вспомогательных материалов, закрепляемых за ПХС и ПСПИ

N п/п	Наименование	ПХС 1 типа	ПСПИ	Назначение
1.	Автоцистерна / лесопожарный автомобиль, (шт.)	1	-	Доставка средств тушения и рабочих к месту пожара
2.	Транспортное средство для перевозки не менее 15 человек, (шт.)	1	1	Доставка рабочих и средств пожаротушения к месту пожара
3.	Транспортное средство для перевозки не менее 5 человек, (шт.)	1	1	Патрулирование и обслуживание на тушении пожаров
4.	Переносная мотопомпа, (шт.)	2	1	Для тушения пожаров жидкостями
5.	Емкость для подвозки воды объемом не менее 1000 литров, (шт.)	1	1	Для подвозки воды к местам пожаров
6.	Бульдозер, (шт.)	-	-	Для прокладки минерализованных полос
7.	Колесный или гусеничный трактор, (шт.)	1	1	Для работы с почвообрабатывающими орудиями
8.	Плуг тракторный типа ПКЛ, КЛБ и их аналоги, (шт.)	2	1	Для прокладки минерализованных полос в зависимости от почвенных условий
9.	Стационарная радиостанция в здании ПХС, (шт.)	1	-	Для связи с лесничеством, участковым лесничеством, бригадами, подвижными объектами и т.п.
10.	Радиостанция возимая (на всех лесопожарных и патрульных средствах передвижения); (шт.)	3	-	Для связи подвижной техники между собой, с конторой лесничества, наблюдательными пунктами, вышками и т.п.
11.	Радиостанция носимая /рекомендуется, (шт.)	4	1	Для связи бригадира с рабочими, водителями и между собой и т.п.
12.	Звуковещательное устройство (мегафон) рекомендуется, (шт.)	1	1	Для оснащения лесопожарной бригады, подачи команд при тушении пожаров, проведения инструктажа и т.п.
13.	Зажигательный аппарат, (шт.)	4	2	Для отжига
14.	Ранцевый лесной огнетушитель, (шт.)	20	10	Для тушения пожаров и прокладки опорных полос при отжиге
15.	Оборудование для тушения лесных пожаров (опрыскиватель EFCO или его аналоги); (шт.)	3	-	Для тушения лесных пожаров
16.	Бензопила "Хускварна", "Штиль" или их аналоги, (шт.)	1	1	Для валки и разделки деревьев на трассах полос и разрывов
17.	Напорные пожарные рукава (метров)	100	40	Для подачи воды к пожарам и резерв для замены испорченных рукавов
18.	Пожарный ствол, (шт.)	3	1	Комплект переносных пожарных мотопомп
19.	Головка соединительная, (шт.)	3	-	Соединение напорных пожарных рукавов между собой и с пожарным оборудованием
20.	Пожарная лопата, (шт.)	50	10	Забрасывание пламени землёй
21.	Пожарное ведро/емкость 7-12 л, (шт.)	10	5	Поднос воды для дотушивания пожара
22.	Канистра объемом 10-20 л, (шт.)	5	2	Для перевозки огнетушащих растворов и ГСМ для мотопомп; для питьевой воды
	в т.ч. для ГСМ	3	1
	питьевой воды	2	1
23.	Топор, (шт.)	5	5	Расчистка трасс
24.	Контейнер для перевозки пожарного инвентаря, (шт.)	не менее 2	-	Для перевозки пожарного инвентаря
25.	Аптечки, (шт.)	4	2	Оказание медицинской помощи на пожаре
26.	Бинокль полевой, (шт.)	1	-	Для обзора местности
27.	Огнетушащий состав, (тонн) Pyrocom, Ливень-ТС, Ливень их аналоги	0,1	-	Для усиления огнетушащих свойств воды
28.	Спецодежда, обувь, защитные каски, и прочий инвентарь	на 6 человек	-	Для лесопожарных команд непосредственно участвующих в тушении лесных пожаров
29.	Запас питания (сухой паек) на одни сутки	на 6 человек	-	Для лесопожарных команд непосредственно участвующих в тушении лесных пожаров
30.	Запас ГСМ (с 1 марта по 1 декабря ежегодно) дизтопливо/бензин, тонн	0,5/0,5	0,2/0,2	Для заправки лесопожарной техники

Лица, использующие леса, обязаны:

- в порядке и сроки, определенные настоящим регламентом и Положением о ПХС, создать ПХС, обеспечить его необходимым помещением для размещения личного состава команд, а также для хранения противопожарной техники, противопожарного оборудования, инвентаря и средств пожаротушения, закрепленных за ПХС;

- организовать ведение документации ПХС (надлежаще заполненных паспортов ПХС, ПСПИ и другой документации), своевременно и надлежащим образом вносить сведения и текущие изменения в данную документацию о техническом оснащении, составе команд, учете рабочего времени личного состава и иные необходимые изменения;

- обеспечить оснащение ПХС необходимыми противопожарной техникой, оборудованием, инвентарем, средствами связи и другими вспомогательными материалами в соответствии с таблицей 2.16.1.12, распределить обязанности каждого члена пожарной бригады ПХС, закрепить за ними технику, оборудование, инвентарь, средства связи и т.п.;

- перед началом и в течение пожароопасного сезона систематически проводить инструктаж и тренировки личного состава команды по тушению лесных пожаров с использованием закрепленного за ПХС оборудования, пожарной техники, аппаратуры, огнетушащих средств, а также по охране труда на пожарах и технике безопасности.

ПХС и ПСПИ считается подготовленной (готовой) к пожароопасному сезону при выполнении лицами, использующими леса, всех требований и условий, содержащихся в данном разделе регламента, и после принятия ее лицами использующими леса с ежегодным составлением соответствующего акта до 1 марта.

По прибытии на место лесного пожара ответственный работник из состава бригады ПХС обязан одновременно с тушением лесного пожара принять меры к выявлению причин и виновников возникновения лесного пожара и при их выявлении немедленно поставить в известность лиц, использующих леса, с одновременным оповещением правоохранительных органов и органов МЧС.

В периоды отсутствия пожарной опасности по условиям погоды, личный состав ПХС может привлекаться к выполнению предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий на обслуживаемой станцией территории с условием, что при необходимости он должен быть немедленно сосредоточен на ПХС.

Пожарный наблюдательный пункт (ПНП)

К ПНП относятся пожарные наблюдательные вышки, пожарные наблюдательные мачты, пожарные наблюдательные павильоны. Высота ПНП должна быть больше высоты деревьев окружающих лесов. ПНП располагают так, чтобы соседние ПНП взаимодействовали, т. е. можно было определить место появления дыма (очага пожара) методом засечек с двух и более ПНП (из одной точки наблюдения получаем только направление на очаг пожара). Теоретический радиус обзора с ПНП равен дальности видимого горизонта. Он зависит от сферичности земли и высоты размещения наблюдателя. Это предельное расстояние осмотра (в равнинной местности предельный радиус обзора с высоты 15 м равен 15 км, с высоты 25 м - 19 км, с высоты 35 м - 23 км). Но из-за частого ухудшения видимости радиус возможного обзора сокращается и обычно в равнинной местности принимается равным 5-7 км. Рекомендуется размещать ПНП на расстоянии 10-12 км один от другого.

Пожарные наблюдательные пункты строятся на лесных участках, в которых проектируется развитие наземных сил и средств борьбы с лесными пожарами. Строительство и размещение наблюдательных пунктов, в том числе передвижных, должно вестись с учетом рельефа местности (выбираются возвышенные места) и с таким расчетом, чтобы вся их сеть позволяла обеспечить максимальный обзор охраняемой территории, своевременно обнаруживать возникающие пожары и определять их места методом засечек с 2-3 пунктов.

Наблюдательные пункты строятся в виде металлических вышек или мачт, павильонов либо других сооружений по утвержденным типовым проектам. Чтобы сократить расходы на строительство и обеспечить наблюдение с одного пункта за большей территорией, их размещают на возвышенных местах. Однако не следует располагать пункты далее 10-12 км друг от друга, так как большие расстояния ухудшают возможности обзора.

Для удобства обслуживания наблюдательные пункты по возможности размещают вблизи от населенных пунктов, кордонов, дорог и рек, а пункты, оснащенные телевизионными установками - в местах с наличием электроэнергии.

Таблица 2.16.1.12

Минимальное создание и содержание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров

Лесопожарные службы и объекты (места расположения)	Единица измерения	Количество (не менее)	Закрепленная площадь
Организация и содержание ПНП всего в городских лесах	шт.	1	4444
в том числе ПНВ	шт.	1	4444

Наблюдение с ПНП регламентируется в зависимости от класса пожарной опасности в лесу по погоде. При I классе пожарной опасности дежурство на ПНП не проводится, при II классе дежурство проводится с 11 до 17 час. , при III классе - с 10 до 19 час., при IV и V классах - в течение всего светлого времени дня. В качестве наблюдателей на ПНП привлекаются как постоянные работники лиц, использующих леса, так и временные пожарные сторожа.

Работа наблюдателя на стационарных наблюдательных пунктах организуется на весь пожароопасный сезон. В качестве наблюдателей назначаются лица, знающие местность и хорошо ориентирующиеся в лесу. Все наблюдательные пункты как постоянные, так и временные (передвижные) обеспечиваются связью с ПХС.

В регистрационном журнале для записи обнаруженных очагов пожаров ответственные лица записывают следующую информацию:

- время обнаружения пожара (месяц, число, час, минуты);

- характеристику обнаруженного очага загорания (по видимым признакам);

- отсчет по азимутальному кругу, в направлении которого обнаружен пожар (или номер квартала, или условной клетки, где действует пожар);

- время сообщения о пожаре лесохозяйственному участку;

- должность и фамилию лица, принявшего сообщение о пожаре.

В случае обнаружения лесного пожара на территории соседнего лесного участка ответственный дежурный, принявший соответствующую информацию с наблюдательного пункта, обязан немедленно передать ее по телефону, радио или телеграфу дежурному на ПХС-1, который обязан также немедленно передать поступившую информацию лицу, использующие леса.

При установке на пожарных вышках и мачтах телевизионной камеры, наблюдение за лесом ведется оператором по экрану видеоконтрольного устройства (ВКУ), размещенного в помещении, удаленном от вышки (мачты) на расстояние до 1 км. Работа всех указанных сил и средств должна строиться таким образом, чтобы каждый пожар на территории лесного участка мог быть обнаружен в начале его возникновения и чтобы необходимые силы и средства пожаротушения своевременно прибыли к месту пожара и обеспечили его ликвидацию в кратчайший срок.

В целях обеспечения своевременного обнаружения лесных пожаров, лица использующие леса, обязаны:

- осуществлять в соответствии с планами противопожарного устройства лесов, строительство наземных наблюдательных пунктов различной конструкции, позволяющих вести наблюдения за появлением над пологом леса признаков возникающего пожара;

- организовать наблюдение за лесами с этих наблюдательных пунктов, а также наземное и авиационное патрулирование;

- проводить подготовку и инструктаж работников по вопросам обнаружения лесных пожаров и порядка передачи информации о них соответствующим службам для организации тушения.

На каждую ПНП (ПНВ) лица, использующие леса, обязаны организовать ведение документации: надлежаще заполненных паспортов и других документов, своевременно и надлежащим образом вносить сведения и текущие изменения в данную документацию.

ПНП (ПНВ) считается подготовленной (готовой) к пожароопасному сезону при выполнении лицами, использующими леса, всех требований и условий, содержащихся в данном разделе регламента, и после принятия ее комиссией с составлением соответствующего акта до 1 марта.

Регламентация работы лесопожарных служб и требования к мерам пожарной безопасности в лесах

Регламентация работы лесопожарных служб и требования к мерам пожарной безопасности в лесах, в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов, определены Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб и приказом Рослесхоза от 5.07.2011 N 287.

В защитных лесах осуществляются все мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), проектом мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, разработанным при лесоустройстве, и проектом освоения лесов на арендованных лесных участках.

При I классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:

- наземное патрулирование проводится в местах огнеопасных работ в целях контроля над соблюдением правил пожарной безопасности в лесах;

При II классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:

- наземное патрулирование проводится на лесных участках, отнесенных к I и II классам природной пожарной опасности лесов, а также в местах массового отдыха людей в лесах;

- дежурство на пожарных наблюдательных пунктах осуществляется во время проведения наземного патрулирования;

При III классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:

- наземное патрулирование проводится на лесных участках, отнесенных к первым трем классам природной пожарной опасности лесов, а также в местах проведения работ и в местах, наиболее посещаемых населением;

- наземные пожарные команды, если они не заняты на тушении пожаров, в полном составе находятся на местах дежурства;

- по местным радиотрансляционным сетям, особенно в дни отдыха, передаются напоминания о необходимости осторожного обращения с огнем в лесу;

- может ограничиваться разведение костров и посещение отдельных участков лесов.

При IV классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:

- наземное патрулирование проводится с 8 до 21 часа;

- дежурство на пожарных наблюдательных пунктах ведется с 9 до 21 часа;

- силы и средства пожаротушения, в том числе резервные, должны находиться в состоянии готовности к тушению пожаров;

- организуется предупреждение населения о высокой пожарной опасности в лесах;

- организуется ежедневное дежурство ответственных лиц с 9 до 24 часов;

- у дорог при въезде в лес устанавливаются щиты, предупреждающие об опасности пожаров в лесах;

- ограничивается посещение отдельных наиболее пожароопасных участков леса (I-III классов природной пожарной опасности лесов), запрещается разведение костров в лесах.

При V классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:

- наземное патрулирование лесов проводится в течение всего светлого времени суток, а в наиболее пожароопасных местах - круглосуточно;

- дежурство на пожарных наблюдательных пунктах ведется с 9 до 21 часа;

- противопожарная пропаганда должна быть максимально усилена, передачи напоминаний об осторожном обращении с огнем в лесу по местным ретрансляционным сетям проводятся через каждые 2-3 часа;

- максимально ограничивается въезд в леса средств транспорта, а также посещение леса населением, закрываются имеющиеся на дорогах в лес шлагбаумы, устанавливаются щиты, предупреждающие о чрезвычайной пожарной опасности, выставляются посты на контрольно-пропускных пунктах.

Привлечение граждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов

Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов (далее - нормы), установленные в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, утверждены приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 N 549 "Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов".

Нормы по их видам и количеству установлены как минимально необходимые.

Таблица 2.16.1.13

Нормы в местах использования лесов для заготовки древесины на лесопожарном пункте структурного подразделения юридического и физического лица, осуществляющего заготовку древесины

N п/п	Наименование средств пожаротушения	Ед. изм.	Количество средств	Примечания
1.	Лесопожарное модульное оборудование (съемные цистерны, в том числе собственного производства) или резиновые емкости для воды объемом 1500 л	шт.	1	при наличии специальных автоцистерн съемные цистерны иметь, необязательно
2.	Лесопатрульные пожарные машины	шт.	1	-
3.	Напорные пожарные рукава (Д=26, 51, 66 мм)	пог. м	300	-
4.	Электромегафоны	шт.	1	-
5.	Возимые и носимые радиостанции KB- или УКВ-диапазона	шт.	2	при наличии организованной радиосвязи
6.	Мотопомпы пожарные переносные с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин.	шт.	1	-
7.	Зажигательные аппараты	шт.	4	-
8.	Смачиватели, пенообразователи	кг	20	-
9.	Ранцевые огнетушители	шт.	2	-
10.	Ручные инструменты:	шт.		-
	лопаты	шт.	50
	топоры	шт.	5
	мотыги	шт.	5
	ведра		5
	грабли		5
11.	Бензопилы	шт.	1	-
12.	Воздуходувки	шт.	1	-
13.	Ведра или иные емкости объемом до 12 л	шт.	2	-
14.	Бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л	шт.	2	-
15.	Аптечка первой помощи	шт.	1	-
16.	Дежурная спецодежда (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы)	комплект		по числу членов постоянной команды пожаротушения
17.	Индивидуальные перевязочные пакеты	комплект
18.	Кружки для воды	шт.

Автомашины и тракторы для перевозки цистерн и людей оборудуются для установки навесных насосов и закрепляются за лесопожарным пунктом (мастерским участком) на пожароопасный сезон. Остальное оборудование; и пожарный инвентарь должны находиться на пункте постоянно.

На всех средствах транспорта (автомобили, тракторы), работающих в лесах, должны быть: лопата, топор, емкость для воды объемом 10-12 литров.

При протяженности лесовозных дорог на арендуемой площади более 50 километров (включая лесовозные усы) количество съемных цистерн увеличивается из расчета одна цистерна на 50 километров дороги. На каждый вид транспорта, а также команду пожаротушения дополнительно предусматриваются:

- пила поперечная	-	1 шт.
- топор	-	1 шт.
- лом обыкновенный	-	1 шт.
- ведро	-	1 шт.

Таблица 2.16.1.14

В местах проведения работ по заготовке древесины (на каждой лесосеке, верхнем складе древесины)

N п/п	Наименование средств пожаротушения	Ед. изм.	Количество
1.	Ручные инструменты:
	лопаты	шт.	10
	топоры	шт.	2
	грабли	шт.	2
	пилы поперечные	шт.	1
2.	Бензопилы	шт.	1
3.	Ранцевые огнетушители	шт.	2
4.	Ведра или иные емкости для воды объемом до 12 л	шт.	2
5.	Радиостанции носимые УКВ- или KB-диапазона при наличии организованной радиосвязи	шт.	1
6.	Бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л	шт.	1
7.	Кружки для воды	шт.	по числу работающих
8.	Индивидуальные перевязочные пакеты	шт.	по числу работающих
9.	Аптечка первой помощи	шт.	1

Таблица 2.16.1.15

Нормы при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности

N п/п	Наименование средств пожаротушения	Ед. изм.	Количество на объектах с численностью отдыхающих
N п/п	Наименование средств пожаротушения	Ед. изм.	6-10	11-30	31-100	более 100
1.	Мотопомпы пожарные	шт.	-	-	-	1
2.	Бензопилы	шт.	-	-	-	2
3.	Ведра или иные емкости для воды объемом до 12 л.	шт.	1	3	5	30
4.	Ручные инструменты:
	лопаты	шт.	2	3	5	30
	топоры	шт.	1	2	3	10
	пилы поперечные	шт.	-	2	3	10
5.	Электромегафоны	шт.	-	1	1	4
6.	Аптечка первой помощи	шт.	1	2	3	5
7.	Индивидуальные перевязочные пакеты	шт.	по количеству отдыхающих

Требования к охране лесов от пожаров устанавливаются в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах (постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 417).

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

- разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.

В других местах разведение костров допускается на площадках, окаймленных минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;

- употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;

- оставлять промасленные или пропитанные бензином, соляркой, керосином или иными горючими веществами, материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и другое) в не предусмотренных специально для этого местах;

- заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим.

Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что:

- места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не менее;

- 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка;

- 50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;

- территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть очищена в радиусе 25-30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горюче-смазочных материалов и окаймлена двумя минерализованными полосами, шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах - двумя минерализованными полосами не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров.

В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.

Запрещается выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и озеленительным лесным насаждениям, без постоянного наблюдения.

Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов должны:

- хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и окаймление минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра;

- соблюдать нормы наличия средств пожаротушения, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

- тушить пожары, возникшие по их вине;

- немедленно принимать меры к ликвидации лесных пожаров, возникших в местах использования лесов направлять работников, пожарную технику, транспортные и другие средства на тушение лесных пожаров.

Требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений

Устанавливаются в соответствии с Правилами пожарной безопасности лесах и Правилами заготовки древесины. При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует проводить очистку мест рубок от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок осуществляется:

- весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

- укладка порубочных остатков в кучи и или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывания их в измельченном состоянии по площади места рубки на расстоянии 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров.

Завершение сжигания порубочных остатков до начала пожароопасного сезона, сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и собранных при весенней доочистке мест рубок производится осенью после окончания пожароопасного сезона.

Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах должны быть очищены от сучьев и плотно уложены в штабеля и поленницы и окаймлены минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Места рубки хвойных лесов на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок, превышающие 25 га, должны быть разделены минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 га.

Складирование заготовленной древесины должны производиться только на открытых местах на расстоянии:

- от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;

- от прилегающих хвойного и смешанного лесов, соответственно 40 и 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

Обязательному сжиганию подлежат порубочные остатки при проведении санитарных рубок в очагах вредных организмов, где они могут оказаться источником распространения инфекции или средой для ее сохранения и заселения вторичными вредными организмами.

Требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении рекреационной деятельности

Устанавливаются в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах и Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых мероприятий разрешается только по согласованию с органами государственной власти или органами местного самоуправления, при условии оборудования на используемых лесных участках мест для разведения костров и сбора мусора.

Требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог

Полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

Вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода полосы шириной 10 метров с каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

Полосы отвода железных и автомобильных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Владельцы железнодорожного и автомобильного транспорта общего пользования, а также юридические лица, использующие земельные участки на полосах отвода обязаны:

- не допускать к эксплуатации тепловозов, не оборудованных искрогасительными или искроулавливающими устройствами на участках железнодорожных путей, проходящих через лесные массивы;

- в случае обнаружения пожаров в полосе отвода дорог или вблизи нее немедленно организовать их тушение и сообщение об этом органам государственной власти или органам местного самоуправления.

На участках железнодорожных и автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, не разрешается в период пожароопасного сезона выбрасывать горячие шлак, уголь, золу, окурки и спички из окон и дверей.

Требования к пребыванию граждан в лесах

Граждане при пребывании в лесах обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, изложенные в общих требованиях пожарной безопасности в лесах;

- при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы государственной власти или органы местного самоуправления;

- оказывать содействия при тушении лесных пожаров.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мероприятия по противопожарной профилактике в лесах подразделяются на три основные группы: предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение распространения лесных пожаров и организационно-технические и другие мероприятия, обеспечивающие пожарную устойчивость городских лесов.

Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров.

Учитывая, что в подавляющем большинстве случаев лесные пожары возникают из-за неосторожного обращения людей с огнем во время отдыха или выполнения работ, государственные органы управления лесным хозяйством обязаны обеспечить:

- широкое проведение лесопожарной пропаганды среди населения в населенных пунктах, общественном транспорте, местах выполнения работ и массового отдыха людей по соблюдению правил пожарной безопасности;

- организацию лесной рекреации в целях сокращения неорганизованного притока людей, обеспечения пожарной безопасности в местах отдыха;

- контроль над соблюдением требований пожарной безопасности в лесах, установление причин возникновения лесных пожаров, выявление нарушителей и виновников возникновения лесных пожаров.

Лесопожарная пропаганда должна вестись в направлении обеспечения выполнения требований пожарной безопасности в лесу и формирования у населения более глубоких знаний о лесе, взаимодействие человека с лесом, необходимости активных действий по охране леса, а также должна быть целенаправленной, оперативной, соответствовать времени года, обстановке и категории населения, содержать конкретные факты и печатные издания, которые должны быть выразительными, привлекательными и образными.

Пропаганда проводится непрерывно в течение года и усиливается в пожароопасный сезон, особенно при наступлении высокой пожарной опасности по условиям погоды. Для проведения работы должны в первую очередь использоваться средства массовой информации: печать, радио, телевидение, кино и другие.

Рекомендуются следующие формы лесопожарной пропаганды:

- проведение лекций, докладов, бесед по телевидению;

- индивидуальных бесед с занятыми в лесу рабочими, гражданами в населенных пунктах и отдыхающими в лесу, туристами, экскурсантами, школьниками и т.д.;

- создание кино и видеофильмов, кино плакатов о вреде, наносимым лесными пожарами, причинах возникновения их и меры борьбы. Организация широкого показа данных фильмов, кино плакатов в кинотеатрах, клубах, домах культуры, санаториях, домах отдыха, в детских лагерях, школах;

- опубликование в местной периодической и стенной печати выступлений бесед, статей научных работников государственной и ведомственной лесной охраны и других специалистов лесного хозяйства.

Издание массовыми тиражами и распространение плакатов, листовок и других материалов массовой печатной пропаганды:

- размещение у дорог на участках, где ведутся работы, в местах отдыха трудящихся в лесу, периодически обновляемых плакатов и объявлений, предупреждающих о пожарной опасности в данное время.

Для предотвращения распространения лесных пожаров следует осуществлять мероприятия по повышению пожароустойчивости насаждений за счет регулирования состава древостоев, очистки их от захламленности и своевременного проведения выборочных и сплошных санитарных рубок, рубок промежуточного пользования, очистки лесосек от порубочных остатков, противопожарного обустройства лесов, включающего создание системы противопожарных барьеров, сети дорог и водоемов.

Регулирование состава древостоев

Примесь лиственных пород во всех классах возраста и по всем ярусам хвойных древостоев способствует снижению опасности появления и распространения наиболее разрушительных верховых пожаров, которые, как правило, охватывают большие площади.

Для этого необходимо:

- проводить регулирование состава хвойных древостоев (особенно в молодняках и средневозрастных насаждениях) в порядке рубок ухода за лесом, сохраняя, где это целесообразно, равномерную примесь лиственных пород по всем ярусам в количестве 2-3 единиц в составе;

- вводить в культуры хвойных пород, где это возможно по лесорастительным условиям, примесь деревьев хозяйственно ценных лиственных пород: березу, серую ольху.

Кроме того, необходимо регулировать интенсивность рубок ухода за лесом, имея в виду, что в результате сильного изреживания хвойных древостоев под их пологом может развиться опасная в пожарном отношении растительность (вереск, злаки и другое).

Санитарные рубки

Отмирающие сухостойные и ветровальные деревья, усиливающие опасность распространения лесных пожаров, вредителей и болезней леса, подлежат немедленной рубке.

Разработка крупных горельников, ветровала и бурелома, а также древостоев, поврежденных вредителями и болезнями, если она не может быть полностью закончена до весны следующего за их появлением года, должна вестись в таком порядке, чтобы в первую очередь от подлежащих вырубке древостоев были освобождены площади на полосах шириной не менее 50 м, а в хвойных древостоях, отнесенных к I и II классам природной пожарной опасности - 100 м по границе со здоровыми насаждениями.

Такие полосы, очищенные до наступления пожароопасного сезона от порубочных остатков и неликвидной древесины, с проложенными по границам минерализованными полосами шириной не менее 1,4 м, а в хвойных древостоях, отнесенных к I и II классам пожарной опасности по условиям погоды, с двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой, должны служить противопожарными разрывами, окаймляющими оставшиеся неразработанными части горельников или других поврежденных и подлежащих вырубке древостоев.

Крупные участки с поврежденными и подлежащими вырубке древостоями разделяются внутренними разрывами шириной 25 метров на более мелкие - площадью 25-30 га. На внутренних разрывах также устраиваются противопожарные полосы.

Очистка мест рубок от порубочных остатков является обязательной при всех рубках леса и должна проводиться в соответствии с действующими правилами.

Учитывая большое противопожарное значение этой меры, лица, использующие леса обязаны обеспечить строгий контроль над ее выполнением.

<< Раздел 2.16. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов		Раздел 2.16.2. >> Нормативы по защите лесов от вредных организмов, в том числе нормативы, параметры и сроки проведения профилактических, санитарно-оздоровительных,...
	Содержание Постановление администрации города Горно-Алтайска от 30 декабря 2014 г. N 116 "Об утверждении лесохозяйственного регламента...

Раздел 2.16.1. Государственный пожарный надзор в лесах осуществляют Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральная служба

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас