Постановление администрации города Горно-Алтайска от 30 декабря 2014 г. N 114 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Горно-Алтайска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2015 г.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р, руководствуясь частью 3 статьи 46 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 2 Закона Республики Алтай от 29 мая 2014 года N 16-РЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Алтай и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Республики Алтай и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", статьями 38, 43 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29 августа 2013 г. N 12-3, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Горно-Алтайска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Начальнику Информационно-аналитического отдела Администрации города Горно-Алтайска (С.И. Адлыков) опубликовать настоящее Постановление на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет" в течение пятнадцати дней со дня его подписания, а в газете "Вестник Горно-Алтайска" опубликовать информацию, содержащую сведения о реквизитах принятого правового акта (дата принятия, номер, наименование правового акта), кратком его содержании, дате его опубликования на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет".

3. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее 01 января 2015 года.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска В.Г. Емельянова.

Мэр города Горно-Алтайска

В.А. Облогин

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Горно-Алтайска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(утв. постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 30 декабря 2014 г. N 114)

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2015 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Горно-Алтайска (далее - проекты актов).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Горно-Алтайска от 21 июля 2015 г. N 58 пункт 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты актов в сферах:

регулирования инвестиционной деятельности;

реализации муниципальных программ в области предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности;

установления Порядков предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" субъектам предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности;

административные регламенты затрагивающие вопросы предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности;

осуществления муниципального контроля в отношении субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности;

распределения ограниченных ресурсов в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность;

установления требований для целей допуска хозяйствующих субъектов к осуществлению определенных видов предпринимательской и (или) профессиональной деятельности.

3. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления в проектах актов положений, которые:

а) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности), или способствуют их введению;

б) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

4. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск";

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск";

в) низкая степень регулирующего воздействия - проект акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами "а", "б" настоящего пункта, однако подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

5. Оценка регулирующего воздействия проектов актов включает следующие этапы:

а) размещение уведомления о подготовке проекта акта (далее - уведомление);

б) подготовка проекта акта, составление отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - отчет) и их публичное обсуждение;

в) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта (далее - заключение).

II. Размещение уведомления

6. Отраслевой (функциональный) орган (иное структурное подразделение) Администрации города Горно-Алтайска, обеспечивающий разработку проекта акта, либо в компетенцию которого входят вопросы, относящиеся к сфере регулирования проекта акта (далее - отраслевой орган), размещает на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) уведомление.

7. Уведомление содержит:

а) вид, название проекта акта;

б) сведения о разработчике;

в) обоснование необходимости подготовки проекта акта;

г) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования;

д) круг лиц, на которых будет распространено действие соответствующего правового акта, а также сведения о вступлении его в силу;

е) краткое изложение цели регулирования и общую характеристику соответствующих общественных отношений;

ж) срок, в течение которого принимаются предложения в связи с размещением уведомления, который определяется отраслевым органом и не может составлять менее 5 календарных дней;

з) электронный, почтовый адреса, на которые принимаются предложения в связи с размещением уведомления;

и) иную информацию, относящуюся к подготовке проекта акта (при необходимости).

8. В течение 1 рабочего дня с даты размещения уведомления на официальном сайте отраслевой орган извещает об этом в электронной форме Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска (далее - уполномоченный орган), другие отраслевые (функциональные) органы (иные структурные подразделения) Администрации города Горно-Алтайска, интересы которых затрагиваются проектом акта, а также организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

9. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в подпункте "ж" пункта 7 настоящего Порядка, отраслевой орган обобщает поступившие предложения и обеспечивает их рассмотрение.

10. С учетом предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, отраслевой орган может признать подготовку проекта акта нецелесообразной. Информация о нецелесообразности подготовки проекта акта размещается отраслевым органом на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в подпункте "ж" пункта 7 настоящего Порядка.

III. Подготовка проекта акта, составление отчета и их публичное обсуждение

11. Подготовка проекта акта осуществляется отраслевым органом.

12. К проекту акта прилагается отчет, который содержит следующие сведения:

а) степень регулирующего воздействия проекта акта;

б) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования;

в) анализ муниципального опыта в соответствующих сферах деятельности;

г) цели предлагаемого регулирования;

д) описание иных возможных способов решения проблемы;

е) группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных лиц, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием;

ж) новые полномочия отраслевых (функциональных) органов (иного структурного подразделения) Администрации города Горно-Алтайска или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;

з) оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск";

и) новые обязанности, запреты или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений, порядок организации их исполнения;

к) оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей, запретов или ограничений либо с изменением их содержания;

л) риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий;

м) предполагаемая дата вступления в силу соответствующего правового акта;

н) сведения о размещении уведомления, сроках приема предложений в связи с размещением уведомления, сведения о поступивших предложениях и лицах, их представивших;

о) электронный, почтовый адреса, на которые принимаются предложения;

п) иные сведения, относящиеся к подготовке проекта акта (при необходимости).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Горно-Алтайска от 21 июля 2015 г. N 58 пункт 13 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Отраслевой орган в течение 7 календарных дней со дня окончания срока, указанного в подпункте "ж" пункта 7 настоящего Порядка, размещает на официальном сайте проект акта, отчет, сведения о сроке проведения публичного обсуждения, а также опросный лист по типовой форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку, используемый для проведения публичного обсуждения.

В случае если проект акта, отчет и опросный лист не размещены отраслевым органом на официальном сайте в течение 7 календарных дней, процедура оценки регулирующего воздействия считается прекращенной.

Для проектов актов с низкой степенью регулирующего воздействия проведение публичного обсуждения не требуется.

14. Срок проведения публичного обсуждения устанавливается отраслевым органом в пределах 30 календарных дней, но не может составлять менее 5 календарных дней.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Горно-Алтайска от 21 июля 2015 г. N 58 пункт 15 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. В течение 1 рабочего дня с даты размещения сведений, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, отраслевой орган извещает об этом в электронной форме органы и организации, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, с приложением опросного листа.

При этом в извещении указываются:

сведения о месте размещения проекта акта и сводного отчета (полный электронный адрес);

срок проведения публичного обсуждения, в течение которого разработчиком принимаются предложения, и способ их представления.

16. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичного обсуждения отраслевой орган обобщает и рассматривает поступившие предложения.

При этом в отчет дополнительно включаются сведения о проведении публичного обсуждения, сроках его проведения, органах и организациях, извещенных о его проведении, поступивших предложениях, а также лицах, их представивших.

17. В течение 1 рабочего дня со дня доработки отчета в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка доработанный отчет размещается отраслевым органом на официальном сайте.

18. С учетом предложений, поступивших в ходе публичного обсуждения, отраслевой орган может признать дальнейшую подготовку проекта акта нецелесообразной. Информация о нецелесообразности подготовки проекта акта указывается в доработанном отчете, который размещается отраслевым органом на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичного обсуждения.

IV. Подготовка заключения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Горно-Алтайска от 21 июля 2015 г. N 58 пункт 19 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. По результатам рассмотрения поступивших предложений отраслевой орган в течение 30 календарных дней дорабатывает (при необходимости) проект акта с учетом поступивших предложений и в целях исключения положений, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, а также составляет проект заключения по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку, и направляет его вместе с проектом акта и доработанным отчетом в уполномоченный орган.

20. Заключение должно содержать выводы о наличии либо отсутствии положений:

а) вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Горно-Алтайска от 21 июля 2015 г. N 58 в подпункт б) пункта 20 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

21. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта заключения проводит оценку его соответствия требованиям настоящего Порядка и утверждает заключение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка.

22. В случае если по результатам оценки проекта заключения уполномоченным органом сделан вывод о несоответствии его требованиям настоящего Порядка, отраслевой орган проводит процедуры, предусмотренные пунктами 6-19 настоящего Порядка (начиная с невыполненной процедуры), после чего повторно направляет проект акта, отчет и проект заключения в уполномоченный орган.

23. Заключение подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.

24. Если сроки проведения оценки регулирующего воздействия, установленные настоящим Порядком, превышают сроки, установленные законодательством для принятия нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, то сроки, указанные в подпункте "ж" пункта 7, пунктах 14, 21 и 23 настоящего Порядка, сокращаются до 2 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Горно-Алтайска от 21 июля 2015 г. N 58 настоящий Порядок дополнен приложением 1

Приложение 1
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов Администрации города
Горно-Алтайска, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

Типовая форма
опросного листа при проведении публичных консультаций

Наименование организации ___________________________________________

Сфера деятельности организации _____________________________________

Ф.И.О. контактного лица ____________________________________________

Номер контактного телефона _________________________________________

Адрес электронной почты ____________________________________________

1. Какое, по Вашей оценке, общее количество субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности затронет предлагаемое нормативное правовое регулирование?

2. Если Вы считаете, то какие-либо положения проекта нормативного правового акта негативно отразятся на субъектах предпринимательской и инвестиционной деятельности, пожалуйста, укажите такие положения и оцените это влияние количественно (в денежных средствах или часах, потраченных на выполнение требований, и т.п.)

3. Какие полезные эффекты (для города Горно-Алтайска, общества, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, потребителей и т.п.) ожидаются в случае принятия проекта нормативного правового акта? Какими данными можно будет подтвердить проявление таких полезных эффектов?

4. Требуется ли переходный период для вступления в силу проекта нормативного правового акта? Какой переходный период необходим для вступления в силу проекта нормативного правового акта либо с какого времени целесообразно установить дату вступления в силу?

5. Оцените, приведет ли принятие проекта нормативного правового акта к увеличению числа муниципальных служащих?

6. Содержит ли проект нормативного правового акта нормы, приводящие к избыточным административным и иным ограничениям для соответствующих субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите проекты таких норм.

7. Содержит ли проект нормативного правового акта нормы на практике невыполнимые? Приведите примеры таких норм.

8. Существуют ли альтернативные способы достижения целей, заявленных в проекте нормативного правового акта? По возможности укажите такие способы и аргументируйте свою позицию.

9. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Горно-Алтайска от 21 июля 2015 г. N 58 настоящий Порядок дополнен приложением 2

Приложение 2
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов Администрации города
Горно-Алтайска, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

                                          Утверждаю:

                                          Должность ________________

                                          Ф.И.О ____________________

                                          Подпись __________________

                                                    (руководитель

                                                   уполномоченного

                                                         органа)

                                          Дата _____________________

Заключение
об оценке регулирующего воздействия

Уполномоченный орган в соответствии с __________________, рассмотрел

проект:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

 (наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

(далее - проект акта), подготовленный ______________________________

____________________________________________________________________

                (наименование отраслевого органа)

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта

акта отраслевым органом соблюден (не соблюден) порядок проведения

оценки _____________________________________________________________

                    (нужное подчеркнуть)

регулирующего воздействия.

Отраслевым органом проведены публичные обсуждения в отношении проекта

муниципального нормативного правового акта в сроки с _____ по ______

По результатам проведения публичных обсуждений поступили (не

поступили) _________________________________________________________

                    (нужное подчеркнуть)

предложения (замечания) участников публичных обсуждений.

Поступившие в ходе публичных      обсуждений предложения (замечания)

участников публичных обсуждений      отраслевым       органом учтены

(мотивированно не учтены/не учтены).

____________________________________________________________________

                    (нужное подчеркнуть)

Отраслевому органу необходимо учесть предложения (замечания) _______

_________ либо мотивированно обосновать их отклонение.

На основе       проведенной оценки проекта акта с учетом информации,

представленной отраслевому      органом, полученной в ходе публичных

обсуждений, уполномоченным органом сделаны следующие выводы:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________