Приложение 2. Методика оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

Приложение 2
к Постановлению Администрации
города Горно-Алтайска
от 9 июня 2015 г. N 41

Методика
оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

1. Для проведения оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск" используются понятия "критерии" и "индикаторы".

Критерий - это признак, на основании которого производится оценка эффективности реализации программы.

Индикаторы - это доступная наблюдению и измерению динамичная характеристика (параметры оценки критерия), позволяющая судить об успешности реализации программы на основании соотнесения параметров оценки утвержденных критериев с количественной оценкой параметров.

2. Для проведения оценки эффективности программы и принятия последующих управленческих решений используются следующие две группы критериев:

1) основные критерии, полученные на основе ежегодного отчета ответственных исполнителей программы о ходе её реализации:

- индекс результативности (соответствие достигнутых в отчетном периоде показателей целевым показателям, утвержденным в программе);

- оценка социальной значимости (относительная численность целевой группы, охваченной программой);

2) дополнительные критерии (количественные и качественные) - факторы, учитываемые при оценке программы для принятия решений о дальнейшем финансировании программы:

- наличие программ аналогичной направленности, реализуемых за счет федерального бюджета (республиканского бюджета Республики Алтай), содержащих рекомендации о разработке соответствующих муниципальных программ;

- уровень фактического финансового обеспечения программы с начала её реализации;

- уровень фактического финансирования программы в отчетном году;

- доля полученных средств на мероприятия программы из прочих (за исключением средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск") источников;

- качество управления программой (качество организации процесса реализации, наличие группы управления, выполнение плановых сроков, контроль над расходованием бюджетных средств);

- качество и достоверность ежегодного отчета ответственных исполнителей программы о ходе её реализации;

- административная и общественная поддержка программы;

- значение программы для реализации других взаимосвязанных с ней программ и мероприятий.

3. Каждому критерию (К) соответствует весовой коэффициент*, определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке. Перечень критериев со значениями весовых коэффициентов приведен в таблице N 1.

Таблица 1

Критерии оценки
эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

N п/п	Критерий (Кi)	Весовой коэффициент критерия (Gi)
1	Индекс результативности	0,55
2	Социальная значимость	0,25
3	Наличие программ аналогичной направленности, реализуемых за счет федерального бюджета (республиканского бюджета Республики Алтай), содержащих рекомендации о разработке соответствующих муниципальных программ	0,02
4	Уровень фактического финансового обеспечения программы с начала её реализации	0,02
5	Уровень фактического финансирования программы в отчетном году	0,05
6	Доля полученных средств на мероприятия программы из прочих (за исключением средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск") источников	0,05
7	Качество управления программой (качество организации процесса реализации, наличие группы управления, выполнение плановых сроков, контроль над расходованием бюджетных средств)	0,03
8	Качество и достоверность ежегодного отчета ответственных исполнителей программы о ходе её реализации	0,01
9	Административная и общественная поддержка программы	0,01
10	Значение программы для реализации других взаимосвязанных с ней программ и мероприятий	0,01
	Итого	1,0

4. Оценка эффективности программы (Э) имеет следующий алгоритм расчета:

Основой оценки эффективности программы служат 10 критериев оценки, приведенных в таблице N 1 Каждому из критериев соответствует весовой коэффициент значимости (Gi), сумма которых равна 1 .

Каждый критерий имеет несколько параметров оценки (W), выраженных в процентах (%), максимальное значение которого (100%) присваивается показателю с наибольшими результатами эффективности, минимальное - с наименьшими. Расчет каждого критерия (К) производится путем умножения его весового коэффициента на соответствующую итогам реализации программы количественную оценку параметра, характеризующую критерий*. Система расчета критериев приведена в таблице N 2.

Таблица 2

Система
для расчета результирующего оценочного показателя муниципальной программы

Критерий оценки		Параметры оценки критерия параметра
Наименование критерия (K1-Ki)	Коэффициент критерия (G1-Gi)	Наименование параметра	Количественная оценка (W)
1	2	3	4
Индекс результативности (рассчитывается ответственным исполнителем муниципальной программы)	0,55	среднее значение выполнения целевых показателей, утвержденных в программе, находится в пределах 90-100,0%	100
		среднее значение выполнения целевых показателей, утвержденных в программе, находится в пределах 60-89,9%	80
		среднее значение выполнения целевых показателей, утвержденных в программе, находится в пределах 30-59,9%	50
		среднее значение выполнения целевых показателей, утвержденных в программе, менее 30,0%	20
Социальная значимость (экспертная оценка)	0,25	численность целевой группы, охваченной программой, не менее 80,0%	100
		численность целевой группы, охваченной программой, 50,0-79,9%	80
		численность целевой группы, охваченной программой, 20,0-49,9%	60
		численность целевой группы, охваченной программой, менее 20,0%	40
Наличие программ аналогичной направленности, реализуемых за счет федерального бюджета (республиканского бюджета Республики Алтай), содержащих рекомендации о разработке соответствующих муниципальных программ	0,02	программа соответствует данному критерию	100
		программа не соответствует данному критерию	0
Уровень фактического финансового обеспечения программы с начала ее реализации	0,02	финансовое обеспечение составило не менее 80,0%	100
		финансовое обеспечение составило 50,0-79,9%	50
		финансовое обеспечение составило менее 50,0%	20
Уровень фактического финансового обеспечения программы в отчетном году	0,05	финансовое обеспечение составило не менее 80,0%	100
		финансовое обеспечение составило 50,0-79,9%	50
		финансовое обеспечение составило менее 50,0%	20
Доля полученных средств на мероприятия программы из прочих (за исключением средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск") источников	0,05	доля средств составила выше 30,0%	100
		доля средств составила 10,0-29,9%	50
		доля средств составила менее 10,0%	20
Качество управления программой (управление организации, процесса управления, выполнения плановых сроков, контроль над расходованием бюджетных средств) - оценивается экспертно	0,03	качество управления высокое	100
		качество управления удовлетворительное	50
		качество управления неудовлетворительное	10
Качество и достоверность ежегодного отчета ответственных исполнителей программы о ходе её реализации	0,01	информация отчета полностью соответствует установленным требованиям	100
		информация отчета не содержит полного объема сведений, что затрудняет объективную оценку хода выполнения мероприятий	50
		информация не содержит полного объема сведений, материал должен быть доработан	0
Административная и общественная поддержка (экспертная оценка)	0,01	программа обеспечена административной поддержкой, пользуется популярностью у общественных организаций	100
		поддержка программы значительно выше у общественных организаций, чем у органов власти	80
Значение программы для реализации других взаимосвязанных с ней программ и мероприятий	0,01	программа оказывает существенное воздействие на другие связанные с ней программы	100
		существует нестабильная взаимосвязь программы с мероприятиями других реализуемых в городе программ	30
		программа не оказывает какого-либо воздействия на другие реализуемые муниципальные программы	0

При отсутствии в программе утвержденных индикаторов количественная оценка параметра критерия равна 0%.

5. Количественная интегральная (итоговая) оценка эффективности программы* рассчитывается путем сложения всех расчетных значений критериев, указанных в настоящей Методике .

Данные произведенного расчета заносятся в учетный регистр.

Учетный регистр
для количественной оценки эффективности реализации
муниципальной программы

"_________________________________________________________________"

  наименование программы, дата, N правового акта органа местного

                         самоуправления

                    на "___" _________________ года

N п/п	Критерий (К)	Весовой коэффициент критерия (Gi)	Количественная оценка параметра	Расчет оценочного показателя по каждому критерию (столбец 3 x столбец 4), ед. (балл) (Эi)
1	2	3	4	5
1	Индекс результативности	0,55
2	Социальная значимость	0,25
3	Наличие программ аналогичной направленности, реализуемых за счет федерального бюджета (республиканского бюджета Республики Алтай), содержащих рекомендации о разработке соответствующих муниципальных программ	0,02
4	Уровень фактического финансового обеспечения программы с начала её реализации	0,02
5	Уровень фактического финансирования программы в отчетном году	0,05
6	Доля полученных средств на мероприятия программы из прочих (за исключением средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск") источников	0,05
7	Качество управления программой (качество организации процесса реализации, наличие группы управления, выполнение плановых сроков, контроль над расходованием бюджетных средств)	0,03
8	Качество и достоверность ежегодного отчета ответственных исполнителей программы о ходе её реализации	0,01
9	Административная и общественная поддержка программы	0,01
10	Значение программы для реализации других взаимосвязанных с ней программ и мероприятий	0,01
Количественная интегральная оценка эффективности программы				SUM

Качественная интегральная (итоговая) оценка эффективности программы (Э) определяется в зависимости от количественной интегральной (итоговой) оценки эффективности программы и подразделяется на:

1) эффективную - при 80 <= Э <= 100;

2) умеренно эффективную - при 60 <= Э <= 80;

3) недостаточно эффективную - при 40 <= Э <= 60;

4) неэффективную - при Э < 40.