Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 августа 2021 г. по делу N 16-3980/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя ООО МКК "АН Новый Дом" Булкина В.А. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новгородской области от 11.06.2020 N, решение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 22.09.2020 N12-152/2020, решение судьи Новгородского областного суда от 17.12.2020 N12-152/2018-7-274К, состоявшиеся в отношении ООО МКК "АН Новый Дом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новгородской области от 11.06.2020 N, оставленным без изменения решением судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 22.09.2020 N12-152/2020, решением судьи Новгородского областного суда от 17.12.2020 N12-152/2018-7-274К, ООО МКК "АН Новый Дом" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО МКК "АН Новый Дом" Булкин В.А. выражает несогласие с названными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Одновременно законным представителем ООО МКК "АН Новый Дом" Булкиным В.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанных актов, которое разрешению не подлежит, так как нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении.

ФИО3, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанные выше акты, в установленный срок возражений не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Как усматривается из постановления должностного лица 02.04.2020, 03.04.2020 по адресу: "адрес" ООО МКК "АН Новый Дом" в нарушение требований Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N206 допустило к осуществлению трудовой деятельности ФИО3 в период нерабочих дней.

При рассмотрении жалобы законного представителя МКК "АН Новый Дом" судебные инстанции согласились с выводами, изложенными в постановлении должностного лица о допущенных обществом нарушениях трудового законодательства.

Между тем при вынесении оспариваемых актов не учтено следующее.

Обществу вменено нарушение требований статьи 113 Трудового Кодекса Российской Федерации, выразившееся в допуске работника к осуществлению трудовой деятельности в период нерабочих дней.

В соответствии со статьей 113 Трудового Кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N206 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации с 30.03.2020 по 03.04.2020 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В соответствии с подпунктом "а" статьи 8 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Из приведенных норм права следует, что нерабочие дни в период с 30.03.2020 по 03.04.2020 объявлены в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, они не относятся к выходным или нерабочим праздничным дням, следовательно, вывод о нарушении заявителем требований трудового законодательства преждевременен.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица временем совершения административного правонарушения указаны даты 02.04.2020, 03.04.2020, тогда как в судебных решениях - 01.04.2020, 02.04.2020.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судебными инстанциями не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 22.09.2020 N12-152/2020, решение судьи Новгородского областного суда от 17.12.2020 N12-152/2018-7-274К, состоявшиеся в отношении ООО МКК "АН Новый Дом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законными и обоснованными, они подлежит отмене.

Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье Валдайского районного суда Новгородской области.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем приведенным выше и иным представленным сторонами доводам и доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 22.09.2020 N12-152/2020, решение судьи Новгородского областного суда от 17.12.2020 N12-152/2018-7-274К, состоявшиеся в отношении ООО МКК "АН Новый Дом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции