Приложение N 1. Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций Правительства Республики Алтай и подведомственных ему казенных учреждений

Приложение N 1
к приказу Единого аппарата
Главы Республики Алтай и
Правительства Республики Алтай
N 50 от "21" марта 2017 г.

Правила

определения нормативных затрат на обеспечение функций Правительства Республики Алтай и подведомственных ему казенных учреждений

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящие правила определения нормативных затрат на обеспечение функций Правительства Республики Алтай и подведомственных ему казенных учреждений (далее - Правила) устанавливают порядок определения нормативных затрат на обеспечение функций Правительства Республики Алтай и подведомственных ему казенных учреждений в части закупок товаров, работ и услуг для обоснования в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" объекта и (или) объектов закупки, наименования которых включаются в планы закупок (далее - нормативные затраты).

2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай от 11 августа 2016 года N 234 "Об утверждении правил определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Республики Алтай (включая подведомственные казенные учреждения), Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай и признания утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай".

3. Общий объем затрат, связанных с закупкой товаров, работ и услуг, рассчитанный на основе нормативных затрат, не может превышать объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных Правительству Республики Алтай как до главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай на закупку товаров, работ и услуг в рамках исполнения республиканского бюджета Республики Алтай.

4. Для расчета нормативных затрат по видам затрат, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил, предусматриваются формулы расчета и порядок их применения, установленные в прилагаемой Методике определения нормативных затрат на обеспечение функций Правительства Республики Алтай и подведомственных ему казенных учреждений (далее - Методика).

Порядок расчета нормативных затрат, для которых Методикой не предусматриваются формулы расчета и порядок их применения, определяется Приказом Правительством Республики Алтай, утверждающим нормативные затраты Правительства Республики Алтай и подведомственных ему казенных учреждений.

5. Внесение изменений в настоящие Правила осуществляется в следующих случаях:

изменения объема финансового обеспечения Правительства Республики Алтай;

изменения стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг.

6. Настоящие Правила пересматриваются не реже одного раза в год.

II. Виды и состав нормативных затрат

7. К видам нормативных затрат относятся:

а) затраты на информационно-коммуникационные технологии;

б) затраты на финансовое обеспечение строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения объектов капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность;

в) затраты на дополнительное профессиональное образование работников;

г) прочие затраты (в том числе затраты на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания государственных услуг (выполнения работ) и реализации государственных функций).

д) затраты на капитальный ремонт государственного имущества;

8. Затраты на информационно-коммуникационные технологии включают в себя:

а) затраты на услуги связи;

б) затраты на аренду;

в) затраты на содержание имущества;

г) затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества;

д) затраты на приобретение основных средств;

е) затраты на приобретение материальных запасов в сфере информационно-коммуникационных технологий;

ж) иные затраты в сфере информационно-коммуникационных технологий;

з) затраты на представительские расходы.

8.1. Группа затрат на услуги связи включает следующие подгруппы:

а) затраты на абонентскую плату;

б) затраты на повременную оплату местных, междугородних и международных телефонных соединений;

в) затраты на оплату услуг подвижной связи;

г) затраты на передачу данных с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и услуг интернет-провайдеров для планшетных компьютеров;

д) затраты на передачу данных с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и услуг интернет-провайдеров;

е) затраты на электросвязь, относящуюся к связи специального назначения, используемой на региональном, федеральном уровнях;

ж) затраты на оплату услуг по предоставлению цифровых потоков для коммутируемых телефонных соединений;

з) затраты на оплату иных услуг связи в сфере информационно-коммуникационных технологий.

8.2. Группа затрат на содержание имущества включает следующие подгруппы:

а) затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт вычислительной техники;

б) затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт оборудования по обеспечению безопасности информации;

в) затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт системы телефонной связи (автоматизированных телефонных станций);

г) затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт локальных вычислительных сетей;

д) затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем бесперебойного питания;

е) затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники);

ж) иные затраты, относящиеся к затратам на содержание имущества в сфере информационно-коммуникационных технологий.

8.3. Группа затрат на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества, включает следующие подгруппы:

а) затраты на оплату услуг по сопровождению программного обеспечения и приобретению простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения;

б) затраты на оплату услуг, связанных с обеспечением безопасности информации;

в) затраты на оплату работ по монтажу (установке), дооборудованию и наладке оборудования;

г) иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества, в сфере информационно-коммуникационных технологий.

8.4. Группа затрат на приобретение основных средств включает следующие подгруппы:

а) затраты на приобретение рабочих станций;

б) затраты на приобретение принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники);

в) затраты на приобретение средств подвижной связи;

г) затраты на приобретение планшетных компьютеров;

д) затраты на приобретение оборудования по обеспечению безопасности информации;

е) иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение основных средств в сфере информационно-коммуникационных технологий.

8.5. Группа затрат на приобретение материальных запасов в сфере информационно-коммуникационных технологий включает следующие подгруппы:

а) затраты на приобретение мониторов;

б) затраты на приобретение системных блоков;

в) затраты на приобретение других запасных частей для вычислительной техники;

г) затраты на приобретение магнитных и оптических носителей информации;

д) затраты на приобретение деталей для содержания принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники);

е) затраты на приобретение материальных запасов по обеспечению безопасности информации;

ж) иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение материальных запасов в сфере информационно-коммуникационных технологий.

9. Затраты на финансовое обеспечение строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения объектов капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность включают следующие группы:

а) затраты на аренду;

б) затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на аренду, связанных с осуществлением строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации) и технического перевооружения;

в) затраты на приобретение основных средств и приобретение непроизведенных активов;

г) затраты на приобретение материальных запасов;

д) иные затраты, связанные со строительством, реконструкцией (в том числе с элементами реставрации), техническим перевооружением объектов капитального строительства или с приобретением объектов недвижимого имущества.

10. Затраты на дополнительное профессиональное образование работников включают группу затрат на приобретение образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации, а также группу иных затрат, связанных с обеспечением дополнительного профессионального образования в соответствии с нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе и законодательством Российской Федерации об образовании.

11. Прочие затраты (в том числе затраты на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания государственных услуг (выполнения работ) и реализации государственных функций), не указанные в пунктах 8-10 настоящих Правил, включают следующие группы:

а) затраты на услуги связи;

б) затраты на транспортные услуги;

в) затраты на оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями;

г) затраты на коммунальные услуги;

д) затраты на аренду помещений и оборудования;

е) затраты на содержание имущества;

ж) затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, транспортные услуги, оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, а также к затратам на коммунальные услуги, аренду помещений и оборудования, содержание имущества;

з) затраты на приобретение основных средств;

и) затраты на приобретение материальных запасов, не отнесенные к затратам, указанным в пунктах 8-10 настоящих Правил;

к) иные прочие затраты, не отнесенные к иным затратам, указанным в пунктах 8-10 настоящих Правил.

11.1. Группа затрат на услуги связи включает следующие подгруппы:

а) затраты на оплату услуг почтовой связи;

б) затраты на оплату услуг специальной связи;

в) иные затраты, относящиеся к затратам на услуги связи в рамках затрат, указанных в пункте 11 настоящих Правил.

11.2. Группа затрат на транспортные услуги включает следующие подгруппы:

а) затраты по договору об оказании услуг перевозки (транспортировки) грузов;

б) затраты на оплату услуг аренды транспортных средств;

в) затраты на оплату разовых услуг пассажирских перевозок при проведении совещания;

г) затраты на оплату проезда работника к месту нахождения учебного заведения и обратно;

д) иные затраты, относящиеся к затратам на транспортные услуги в рамках затрат, указанных в пункте 11 настоящих Правил.

11.3. Группа затрат на оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, рассчитывается в соответствии с порядком и условиями командирования, которые установлены правовыми актами Правительства Республики Алтай, с учетом показателей утвержденных планов-графиков проведения совещаний, контрольных мероприятий и профессиональной подготовки работников. Указанная группа затрат включает затраты на проезд к месту командирования и обратно и нормативные затраты по найму жилого помещения на период командирования в рамках затрат, указанных в пункте 11 настоящих Правил.

11.4. Группа затрат на коммунальные услуги включает следующие подгруппы:

а) затраты на газоснабжение и иные виды топлива;

б) затраты на электроснабжение;

в) затраты на теплоснабжение;

г) затраты на горячее водоснабжение;

д) затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

е) затраты на оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров;

ж) иные затраты, относящиеся к затратам на коммунальные услуги в рамках затрат, указанных в 11 настоящих Правил. Формирование затрат на коммунальные услуги осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

11.5. Группа затрат на аренду помещений и оборудования включает следующие подгруппы:

а) затраты на аренду помещений;

б) затраты на аренду помещения (зала) для проведения совещания;

в) затраты на аренду оборудования для проведения совещания;

г) иные затраты, относящиеся к затратам на аренду помещений и оборудования в рамках затрат, указанных в пункте 11 настоящих Правил.

11.6. Группа затрат на содержание имущества включает следующие подгруппы:

а) затраты на содержание и техническое обслуживание помещений;

б) затраты на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

в) затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт бытового оборудования;

г) затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт иного оборудования;

д) затраты на оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров;

е) иные затраты, относящиеся к затратам на содержание имущества в рамках затрат, указанных в пункте 11 настоящих Правил.

11.7. Группа затрат на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, транспортные услуги, оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, а также к затратам на коммунальные услуги, аренду помещений и оборудования, содержание имущества, включает следующие подгруппы:

а) затраты на оплату типографских работ и услуг, включая приобретение периодических печатных изданий;

б) затраты на монтаж (установку), дооборудование и наладку оборудования;

в) затраты на оплату услуг вневедомственной охраны;

г) затраты на приобретение полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

д) иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, транспортные услуги, оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, а также к затратам на коммунальные услуги, аренду помещений и оборудования и содержание имущества, в рамках затрат, указанных в пункте 11 настоящих Правил.

11.8. Группа затрат на приобретение основных средств включает следующие подгруппы:

а) затраты на приобретение транспортных средств;

б) затраты на приобретение мебели;

в) затраты на приобретение систем кондиционирования;

г) иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение основных средств в рамках затрат, указанных в пункте 11 настоящих Правил.

11.9. Группа затрат на приобретение материальных запасов, не отнесенные к затратам, указанным в пунктах 8-10 настоящих Правил, включает следующие подгруппы:

а) затраты на приобретение бланочной продукции;

б) затраты на приобретение канцелярских принадлежностей;

в) затраты на приобретение хозяйственных товаров и принадлежностей;

г) затраты на приобретение горюче-смазочных материалов;

д) затраты на приобретение запасных частей для транспортных средств;

е) затраты на приобретение питьевой воды;

ж) иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение материальных запасов в рамках затрат, указанных в пункте 11 настоящих Правил.

Формулы расчета, установленные в Методике (далее - формулы расчета), учитывают:

а) установленные Правительством Республики Алтай нормативы количества товаров, работ, услуг и (или) нормативы цены товаров, работ, услуг;

б) сроки эксплуатации (в отношении основных средств);

в) установленную предельную численность основных работников, определяемую в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;

г) остатки основных средств и материальных запасов.

12. Группа затрат на представительские расходы. К представительским расходам относятся расходы, связанные с приемом и обслуживанием официальных делегаций, организацией и проведением переговоров, совещаний, симпозиумов, конференций и иных мероприятий, с целью установления и (или) поддержания взаимовыгодного сотрудничества.

В целях реализации настоящего пункта используется следующее основное понятие:

участники мероприятия - представители принимающей стороны, принимаемой стороны, участвующие в мероприятии по приему и обслуживанию официальных делегаций, организации и проведению переговоров, совещаний, симпозиумов, конференций и иных мероприятий, официально представляющие интересы соответственно принимающей и принимаемой стороны, а также сопровождающие лица, которые не относятся к представителям принимаемой и (или) принимающей стороны и сопровождающие их в силу своих должностных обязанностей.

Для определения нормативов затрат на представительские расходы, связанные с транспортным обеспечением мероприятий (том числе расходы на транспортное обслуживание участников мероприятий, доставка участников мероприятий к месту проведения мероприятий), оплатой гостиницы участникам мероприятий (в сутки на одного человека), обеспечением связи, музыкального и иного звукового сопровождения мероприятий, компьютерным оборудованием, оргтехникой, звукотехническим и презентационным оборудованием (в том числе для обеспечения синхронного перевода), арендой и оформлением помещений, приобретением книг, буклетов, подарков национального характера и полиграфической продукции о Республике Алтай, используются нормативы цены (количества) товаров, работ, услуг, устанавливаемые государственными органами Республики Алтай (подведомственными казенными учреждениями).

13. При определении нормативных затрат используется показатель предельной численности основных работников. Показатель предельной численности работников комиссии () определяется по формуле:

,

где:

- предельная численность государственных гражданских служащих Республики Алтай (далее - государственные гражданские служащие);

- предельная численность лиц, замещающих государственные должности Республики Алтай;

- предельная численность работников, денежное содержание которых осуществляется в рамках системы оплаты труда, определенной в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 5 ноября 2008 года N 252 "О введении новых систем оплаты труда работников государственных органов Республики Алтай и работников государственных учреждений Республики Алтай, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай";

- предельная численность работников государственных органов Республики Алтай, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Алтай, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности указанных органов.

14. Норматив цены товаров, работ и услуг, устанавливаемый в формулах расчета, определяется с учетом положений статьи 22 Закона N 44-ФЗ.

15. При определении нормативных затрат Правительство Республики Алтай применяет национальные стандарты, технические регламенты, технические условия и иные документы, а также учитывают регулируемые цены (тарифы).

16. Для определения нормативных затрат в формулах расчета используются нормативы цены и количества товаров, работ, услуг, устанавливаемые Правительством Республики Алтай.

17. Правительство Республики Алтай разрабатывает и утверждает коллективные (установленные для нескольких работников) формируемые по группам должностей (исходя из специфики функций и полномочий Правительства Республики Алтай и подведомственных ему казенных учреждений, должностных обязанностей его работников) нормативы:

а) количества абонентских номеров пользовательского (оконечного) оборудования, подключенного к сети подвижной связи;

б) цены услуг подвижной связи;

в) количества SIM-карт;

г) цены и количества принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники);

д) количества и цены средств подвижной связи;

е) количества и цены планшетных компьютеров;

ж) количества и цены носителей информации;

з) количества и цены расходных материалов для различных типов принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов (оргтехники);

и) перечня периодических печатных изданий и справочной литературы;

к) количества и цены транспортных средств;

л) количества и цены мебели;

м) количества и цены канцелярских принадлежностей;

н) количества и цены хозяйственных товаров и принадлежностей;

о) количества и цены материальных запасов;

п) количества и цены иных товаров и услуг.

18. Количество планируемых к приобретению товаров (основных средств и материальных запасов) определяется с учетом фактического наличия количества товаров, учитываемых на балансе учреждений, подведомственных Правительству Республики Алтай.

19. В отношении товаров, относящихся к основным средствам, устанавливаются сроки их полезного использования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете или исходя из предполагаемого срока их фактического использования. При этом предполагаемый срок фактического использования не может быть меньше срока полезного использования, определяемого в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

20. Правительство Республики Алтай и подведомственные Правительству Республики Алтай учреждения могут устанавливать периодичность выполнения работ (оказания услуг), если такая периодичность в отношении соответствующих работ (услуг) не определена федеральным законодательством.