Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2021 г. по делу N 8а-13944/2021[88а-20142/2021]

Дело N 2а-4160/2020

г. Краснодар 20.07.2021

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Шелудько В.В, Монмаря Д.В, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную ДД.ММ.ГГГГ кассационную жалобу ФИО7 на решение Центрального районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному иску ФИО7 к Управлению федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" о признании незаконным решения уполномоченного органа.

установил:

ФИО7 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по "адрес" (Управление Росреестра) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества. В обоснование требований сослалась на то, что она является участником права общей долевой собственности (1/5) на домовладение, расположенное по адресу: "адрес". Решением Управления Росреестра по "адрес" в виде сообщения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом с КН 23:49:0205031:1048, расположенный по вышеназванному адресу. Полагая отказ неправомерным, ссылаясь на нарушение своих прав, ФИО7 просила признать незаконным упомянутое решение уполномоченного органа, выраженное в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ N и обязать административного ответчика зарегистрировать за ФИО7 право на 1/5 в праве общей долевой собственности на жилой дом с КН 23:49:0205031:1048, расположенный по адресу: "адрес". Управление Росреестра против удовлетворения требований возражало, указав в отзыве на то, что согласно открытым данным, размещенным на портале ГАС "Правосудие" в соответствии с решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу N N, вынесенному по иску Администрации "адрес", ФИО5 выселена из "адрес" в "адрес", поскольку ранее реализовала право на получение жилья и вселилась в предоставленную ей квартиру. Кроме того, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в признании за ней права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу "адрес".

Решением Центрального районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в административном иске отказано. В кассационной жалобе ФИО7 просит об отмене решений судов обеих инстанций, как постановленных с существенным нарушением норм материального и процессуального права, что привело к неправильному разрешению спора. Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд не находит предусмотренных статьей 328 КАС РФ оснований для отмены постановленных судами решений. В целях реализации конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов. По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются положениями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, что следует из содержания части 1 статьи 1 указанного Федерального Закона (Закон N 218-ФЗ). Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ). Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ). По общему правилу, установленному частью 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ, к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ). В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. Как следует из материалов дела, ФИО7 обратилась в Управление "адрес" с заявлением о регистрации за ней права общей долевой собственности на упомянутый выше жилой дом. С заявлением ФИО7 представлено свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное государственным нотариусом Сочинской государственной нотариальной конторы "адрес" ФИО6, запись в реестре N, согласно которому ФИО7 унаследована 1/5 доли в праве собственности на домовладение, площадью 32, 2 кв.м, расположенное по адресу: "адрес".

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 сообщено о приостановлении государственной регистрации права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество ввиду того, что: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - жилом доме с кадастровым номером 23:49:0205031:1048, площадью 143, 3 кв.м, расположенном по тому же адресу. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ N Управление Росреестра по "адрес" отказало ФИО7 в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект - жилой дом, с кадастровым номером 23:49:0205031, расположенный по ввиду не устранения причин, препятствующих осуществлению регистрации права общей долевой собственности. Разрешая дело, суды руководствовались вышеприведенными правовыми нормами и с учетом фактических обстоятельств дела пришли к выводу о правомерности оспариваемого решения государственного органа, поскольку имевшие место препятствия, наличие которых повлекло приостановление осуществления действий по государственной регистрации заявленного права, устранены не были.

Фактически ФИО7 просит зарегистрировать за ней право собственности на 1/5 часть в праве собственности на жилой дом, площадью 143, 3 кв.м, в отсутствие на то каких-либо правовых оснований. С выводами судов надлежит согласиться поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и постановлены на основании правильного применения норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и с соблюдением процессуального закона. Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как не содержащие ссылок на обстоятельства, являющиеся в силу процессуального закона основанием для отмены постановленных решений судом кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Центрального районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО7 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.