Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 августа 2021 г. по делу N 16-1072/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу Плетенского Евгения Валерьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 22 Северо-Курильского района Сахалинской области от 3 июля 2020 года, решение судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 30 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Спиро" Плетенского Евгения Валерьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Северо-Курильского района Сахалинской области от 3 июля 2020 года должностное лицо - исполняющий обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Спиро" (далее - ООО "Спиро") Плетенский Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 30 октября 2020 года указанное постановление мирового судьи изменено, из мотивировочной части постановления исключён предпоследний абзац на листе 4 (л.д. 98). В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо просит вступившие в законную силу судебные акты отменить.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ), под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования (товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу части 9 статьи 19 вышеназванного Федерального закона установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно части 10 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ не допускается установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка). В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истёк, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" в городе "данные изъяты" ООО "Спиро" под руководством Плетенского Е.В. осуществляет строительство 24-х квартирного жилого дома со сроками строительства: 2 квартал 2020 года - 2 квартал 2021 года. Территория строительной площадки по периметру огорожена временным защитно-охранным ограждением. На внешней части ограждения, которое вплотную примыкает к пешеходному тротуару вдоль улицы Сахалинской города Северо-Курильска закреплены баннеры, адресованные неопределённому кругу лиц, содержащие информацию, направленную на достижение общественно-полезных целей, таких как соблюдение здорового образа жизни, вреде алкоголизма, борьбы с хищениями, с тунеядцами, то есть содержат социальную рекламу.

Ограждение установлено на всё время строительства, не предназначено для перемещения, прочно связано с объектом недвижимого имущества таким образом, что делает невозможным его демонтаж без использования специальных технических средств или устройств, то есть полностью соответствует определению рекламной конструкции.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 11 июня 2020 года в отношении исполняющего обязанности генерального директора ООО "Спиро" Плетенского Е.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующем привлечении к административной ответственности по указанной статье.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Указание в жалобе на то, что судья районного суда применил письмо Федеральной антимонопольной службы от 24 сентября 2020 года N ДФ/82787/20 "Об отнесении информационных стендов к рекламным конструкциям", которое не подлежало применению, является несостоятельным. Данное письмо носит разъяснительный характер и по своему содержанию не противоречит применённым нормам федерального законодательства.

Иные приведённые в жалобе должностного лица доводы, были предметом рассмотрения судей нижестоящих инстанций и им дана исчерпывающая правовая оценка применительно к установленным обстоятельствам, не согласиться с которой оснований не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Плетенскому Е.В. в пределах санкции статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 22 Северо-Курильского района Сахалинской области от 3 июля 2020 года, решение судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 30 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Спиро" Плетенского Евгения Валерьевича, оставить без изменения, жалобу Плетенского Евгения Валерьевича - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский