28 декабря 2017 г., 19 марта 2018 г.
Правительство Республики Алтай постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды".
2. Признать утратившим силу:
постановление Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 247 "Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";
постановление Правительства Республики Алтай от 21 февраля 2013 года N 39 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";
постановление Правительства Республики Алтай от 30 декабря 2013 года N 382 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";
постановление Правительства Республики Алтай от 15 сентября 2014 года N 265 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";
постановление Правительства Республики Алтай от 22 декабря 2014 года N 421 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Республики Алтай N 421 следует читать как "от 25 декабря 2014 г."
постановление Правительства Республики Алтай от 14 июля 2015 года N 215 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";
постановление Правительства Республики Алтай от 26 ноября 2015 года N 394 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";
постановление Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2015 года N 455 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";
постановление Правительства Республики Алтай от 16 марта 2016 года N 64 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";
постановление Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2016 года N 382 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";
постановление Правительства Республики Алтай от 23 марта 2017 года N 65 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";
постановление Правительства Республики Алтай от 23 июня 2017 года N 139 "О внесении изменения в п. 5 приложения N 6 к государственной программе Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
Глава Республики Алтай, |
А.В. Бердников |
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 13 сентября 2017 года N 228
Государственная программа
Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды"
28 декабря 2017 г., 19 марта 2018 г.
Раздел I изменен с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Республики Алтай от 19 марта 2018 г. N 65
I. Паспорт государственной программы Республики Алтай
Наименование государственной программы (далее - программа) |
Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды |
Администратор программы |
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай |
Соисполнители программы |
Министерство регионального развития Республики Алтай; Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай; |
Сроки реализации программы |
2018-2023 годы |
Стратегическая задача, на реализацию которой направлена программа |
Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай (далее - население) |
Цель программы |
Обеспечение потребностей населения в природных ресурсах, сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды |
Задачи программы |
Улучшение качества окружающей среды; организация рационального природопользования лесными ресурсами; организация рационального природопользования водными ресурсами и защита населения от их негативного воздействия; обеспечение устойчивого управления земельными ресурсами и имущественным комплексом; создание оптимальных условий по обеспечению реализации государственной программы Республики Алтай; совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Алтай, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду |
Обеспечивающая подпрограмма |
Создание условий для реализации государственной программы Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды" |
Подпрограммы программы |
"Обеспечение экологической безопасности"; "Развитие водохозяйственного комплекса"; "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Республике Алтай" |
Целевые показатели программы |
Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от всех источников, тыс. тонн; лесистость территории Республики Алтай, процент (далее - %); общий предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод, млн. руб.; доходы республиканского бюджета Республики Алтай от использования государственного имущества, % к предыдущему году; процент охвата населения механизированной системой очистки, организованной региональным оператором в сфере обращения с отходами |
Ресурсное обеспечение программы |
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы - 5474980,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 г. - 1069430,8 тыс. руб.; 2019 г. - 1015251,9 тыс. руб.; 2020 г. - 852749,4 тыс. руб.; 2021 г. - 845799,4 тыс. руб.; 2022 г. - 845849,4 тыс. руб.; 2023 г. - 845899,4 тыс. руб.; средств республиканского бюджета Республики Алтай - 677014,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 г. - 115381,4 тыс. руб.; 2019 г. - 118672,8 тыс. руб.; 2020 г. - 110740,1 тыс. руб.; 2021 г. - 110740,1 тыс. руб.; 2022 г. - 110740,1 тыс. руб.; 2023 г. - 110740,1 тыс. руб.; федеральных средств (справочно) - 2472932,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 г. - 541570,3 тыс. руб.; 2019 г. - 508255,9 тыс. руб.; 2020 г. - 355776,6 тыс. руб.; 2021 г. - 355776,6 тыс. руб.; 2022 г. - 355776,6 тыс. руб.; 2023 г. - 355776,6 тыс. руб.; средств местных бюджетов (справочно) - 54574,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 г. - 22402,7 тыс. руб.; 2019 г. - 12246,8 тыс. руб.; 2020 г. - 10156,3 тыс. руб.; 2021 г. - 3206,3 тыс. руб.; 2022 г. - 3256,3 тыс. руб.; 2023 г. - 3306,3 тыс. руб.; иных источников (справочно) - 2270458,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 г. - 390076,4 тыс. руб.; 2019 г. - 376076,4 тыс. руб.; 2020 г. - 376076,4 тыс. руб.; 2021 г. - 376076,4 тыс. руб.; 2022 г. - 376076,4 тыс. руб.; 2023 г. - 376076,4 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
В результате реализации программы планируется достичь следующих результатов: объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от всех источников снизится с 29,9 тыс. тонн в 2018 году до 29,4 тыс. тонн в 2023 году; доля лесопокрытой площади от общей территории в 2023 году сохранится на уровне 2018 года и составит 44,3%; общий предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод за период реализации программы составит 5415,32 млн. руб.; доходы республиканского бюджета Республики Алтай от использования государственного имущества, % к предыдущему году ежегодно будет увеличиваться на 5%; процент охвата населения механизированной системой очистки, организованной региональным оператором в сфере обращения с отходами - до 100% к 2023 году |
II. Характеристика сферы реализации государственной программы
Улучшение качества окружающей среды
В условиях роста экономики и необходимости решения задач по улучшению демографической ситуации в стране проблемы качества окружающей среды приобретают особое значение. Известно, что Республика Алтай располагает уникальным природно-ресурсным потенциалом и относится к небольшому числу регионов России, относительно слабо затронутых хозяйственной деятельностью. Антропогенные изменения экосистем республики, как правило, незначительные, а экологическое состояние окружающей среды в целом благоприятное.
Тем не менее, экологическая ситуация в ряде населенных пунктов Республики Алтай, включая г. Горно-Алтайск, является малоблагоприятной, а уровень загрязнения объектов окружающей среды повышенным. Так, в районах многолетней деятельности промышленных, перерабатывающих, жилищно-коммунальных и сельскохозяйственных предприятий, а также в районах размещения токсичных отходов, хранения и применения пестицидов, падения фрагментов ракетоносителей, развития водно-эрозионных и других негативных экзогенных геологических процессов сложилась экологическая обстановка, малоблагоприятная и неблагоприятная для проживания населения.
В последние годы заметно усилилось негативное воздействие предприятий промышленности, транспорта, туриндустрии, сельского и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай на окружающую среду, состояние здоровья и качество жизни населения. В частности, наметились отчетливые тенденции увеличения антропогенной нагрузки на различные виды природных ресурсов и объекты окружающей среды, сопровождаемой ухудшением их экологического состояния и негативным воздействием на здоровье населения. Подобная ситуация препятствует реализации приоритетных направлений экологически устойчивого социально-экономического развития Республики Алтай на перспективу.
На невысоком уровне находится информационное обеспечение природоохранной деятельности и экологическое просвещение населения. В недостаточной мере проводится изучение и мониторинг экологических последствий влияния разнообразных региональных и локальных факторов загрязнения территории Республики Алтай.
В деле сохранения окружающей среды, животного и растительного мира посильную лепту вносят особо охраняемые природные территории. К особо охраняемым природным территориям относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, оздоровительное, рекреационное и иное значение. В настоящее время в Республике Алтай имеется два государственных заповедника - Алтайский и Катунский; биологические заказники - Сумультинский и Шавлинский. Кроме того, имеется Дирекция "Особо охраняемых природных территорий", которая включает природные парки "Зона покоя Укок", "Белуха", "Уч-Энмек", "Ак Чолушпа", природный рекреационный комплекс "Кадрин", национальный парк "Сайлюгемский", более сотни памятников природы, из которых 43 республиканского значения.
По состоянию на 1 января 2017 года площадь всех особо охраняемых природных территорий и объектов Республики Алтай занимает 24,71 тыс. кв. км (26,68% общей площади республики), в том числе площадь государственных заповедников составляет 1024,6 тыс. га (11%). По этому показателю Республика Алтай занимает одно из первых мест в Российской Федерации, сохраняя свое лидерство с 2012 года.
Имеются и проблемы в сфере охраны и использования объектов животного мира Республики Алтай, основными из которых являются: небольшое снижение численности объектов животного мира вследствие увеличения незаконной охоты и суровых климатических условий в зимнее время, а также слабое оснащение государственного органа, занимающего охраной объектов животного мира, низкая численность инспекторского состава.
В настоящее время очень слабая материально-техническая база охотничьего хозяйства в целом, охрана объектов животного мира и среды их обитания осуществляется на невысоком уровне. Показатели плотности заселения биотопов некоторыми видами охотничьих ресурсов ниже минимального уровня, рекомендуемого специалистами для проведения охоты.
Для увеличения и стабилизации численности объектов животного мира необходимо создание системы природоохранных мероприятий, направленных как на сохранение разнообразия объектов животного мира, так и на сохранение естественных мест обитания и ресурсной базы дикой охотничьей фауны.
Республика Алтай является динамично развивающимся регионом России. Развитие туристического бизнеса, увеличение потоков туристов сопровождаются высокими темпами роста объемов образования отходов.
Несмотря на то, что Республика Алтай по итогам 2016 года в итоговом экологическом рейтинге субъектов Российской Федерации вошла в тройку лучших, заняв почетное второе место, в регионе сохраняется напряженная экологическая обстановка. Тем не менее, экологическая ситуация в ряде населенных пунктов Республики Алтай, включая г. Горно-Алтайск, является малоблагоприятной, а уровень загрязнения объектов окружающей среды повышенным. Так, в районах многолетней деятельности промышленных, перерабатывающих, жилищно-коммунальных и сельскохозяйственных предприятий, а также в районах размещения токсичных отходов, хранения и применения пестицидов, падения фрагментов ракетоносителей, развития водно-эрозионных и других негативных экзогенных геологических процессов сложилась экологическая обстановка, малоблагоприятная и неблагоприятная для проживания населения.
В последние годы заметно усилилось негативное воздействие предприятий промышленности, транспорта, туриндустрии, сельского и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай на окружающую среду, состояние здоровья и качество жизни населения.
На невысоком уровне находится информационное обеспечение природоохранной деятельности и экологическое просвещение населения. В недостаточной мере проводится изучение и мониторинг экологических последствий влияния разнообразных региональных и локальных факторов загрязнения территории Республики Алтай. Требуют своего решения проблемы, связанные с экологической реабилитацией земель, загрязненных пестицидами, ртутьсодержащими и другими токсичными отходами.
Одной из наиболее острых экологических проблем в Республике Алтай в настоящее время является проблема сбора, размещения и утилизации отходов производства и потребления, в отдельных случаях представляющих реальную угрозу здоровью населения. Ситуация в данной сфере продолжает оставаться неудовлетворительной. На территории Республики Алтай имеется около 270 объектов размещения отходов (полигоны, свалки, поля фильтрации) общей площадью более 300 га. Треть от всех объектов составляют несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, находящиеся вблизи и в пределах населенных пунктов. Образуется большое количество отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, при недостаточном количестве объектов размещения отходов, особенно полигонов твердых коммунальных отходов, и низком уровне переработки и использования отходов в качестве вторичного сырья и энергоносителей.
На сегодняшний день из общего количества образовавшихся твердых коммунальных отходов, а это 80 тыс. тонн в год, только 5% из этого количества отходов извлекается в виде вторичного сырья.
Приоритетным направлением государственной политики в области обращения с твердыми коммунальными отходами, является сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования. Источниками образования твердых коммунальных отходов являются в большинстве случаев площадки для сбора отходов. Сокращение образования отходов и снижение класса опасности на площадке для сбора твердых коммунальных отходов может быть достигнуто только за счет раздельного сбора отходов. Раздельный сбор позволяет уже на стадии приёма отходов от населения выделить вторичное сырьё - а значит, сократить образование отходов. Также раздельный сбор является наиболее доступным способом уменьшения объёма образующихся опасных отходов и снижения классов опасности отходов.
В Республике Алтай полностью отсутствует или существует низкий уровень полезного обращения с отходами, в том числе переработки отходов различных отраслей экономики и жизнедеятельности населения республики. Нерациональное и расточительное использование природных ресурсов.
Выявленные недостатки особенно остро проявляются в отдаленных малонаселенных пунктах и, в особенности, в северных населенных пунктах, для которых характерны следующие проблемы:
из-за малой заселенности отходы образуются в небольших количествах, поэтому применительно к ним квалифицированные способы сбора, переработки и захоронения зачастую нерентабельны;
низкая степень хозяйственной освоенности и недостаточное развитие всех видов инфраструктуры;
удорожание хозяйственной деятельности, рост топливо- и энергопотребления и увеличение трудозатрат;
высокая уязвимость северных экосистем, налагающая строгие ограничения на хозяйственную деятельность.
Организация рационального природопользования лесными ресурсами
Республика Алтай располагает богатыми лесосырьевыми ресурсами, которые представляют собой важную часть экономического потенциала региона и обеспечивают условия организации производств по заготовке и переработке древесины. Общая площадь лесов, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, составляет 5060,3 тыс. га, или 54,6% территории Республики Алтай. На душу населения приходится 24,8 га леса, что значительно выше, чем в странах с развитым лесным комплексом.
Исходя из основных функций, выполняемых лесами Горного Алтая, их площадь разделена на леса разного целевого назначения. Основная часть территории отнесена к защитным лесам (4337,4 тыс. га), где хозяйственная деятельность ограничена. Участки леса, расположенные в защитных лесах, распределены по категориям защитных лесов, для каждой категории установлен особый правовой режим. Наиболее залесенные территории отнесены к эксплуатационным лесам.
Кроме того, в лесах Республики Алтай выделены особо защитные участки лесов, в которых также ограничена или запрещена хозяйственная деятельность.
Выделенные защитные леса и особо защитные участки лесов формируют территорию, которая служит не только для сохранения окружающей среды, но и для сохранения биоразнообразия в лесах и видов, занесенных в Красную книгу.
До 1990 года лесные ресурсы Республики Алтай интенсивно эксплуатировались с применением сплошнолесосечных рубок, в том числе наиболее ценные кедровые леса. Принцип неистощительного лесопользования был резко нарушен, иногда оголялись целые водосборы рек, в результате чего было нарушено экологическое равновесие флоры и фауны. Нерегулируемая пастьба скота в лесу привела к отсутствию молодняка и подроста в лиственничных лесах в центральной и юго-западной части Республики Алтай. Особую тревогу вызывает нерегулируемая заготовка ценных лекарственных растений, в результате которой происходит истощение их запасов.
Коренной перелом в этой критической ситуации наступил в результате введения в действие федеральных и республиканских нормативных актов, запретивших рубку кедровых насаждений, ужесточивших режим лесопользования (выделение особо защитных участков), перевода всех лесов III группы в леса I и II групп, а части лесов II группы в леса I группы. В развитие этого процесса необходимо:
сохранение приоритетного уровня несплошных рубок;
увеличение объемов древесины, получаемой от рубок уходов;
введение целевых рубок в кедровых лесах;
обеспечение лесовосстановления коренных лесообразующих пород Республики Алтай - кедра сибирского и лиственницы сибирской;
усиление служб наземной и авиационной охраны лесов от пожаров и вредителей леса и т.д.
Все это обеспечивает устойчивость леса как биоценоза и усиление экологической роли лесов Горного Алтая для большей части Западной Сибири.
Для уменьшения вредного воздействия на окружающую среду и обеспечения восстановления природных компонентов при промышленной заготовке леса предусматриваются следующие мероприятия:
1) обоснование рациональной системы рубок и технологий лесосечных работ (при необходимости проведение несплошных способов рубки - выборочных, возможность дифференцированного использования лесозаготовительных машин с учетом лесорастительных условий, таксационных особенностей насаждений, сезона проведения лесозаготовок);
2) распределение способов рубок с учетом сезонной заготовки и несущей способности грунтов с целью предотвращения процесса эрозии почвы;
3) соблюдение баланса между рубкой и восстановлением лесов;
4) ограничение сплошнолесосечных рубок, расширение объема несплошных рубок, увеличение объема рубок промежуточного пользования лесом, позволяющих регулировать состав насаждений в целевом направлении и своевременно убирать перестойную древесину;
5) конкретизация мероприятий по предотвращению дальнейшего сокращения площадей лиственничных насаждений;
6) проведение лесовосстановления на непокрытых лесной растительностью землях в максимально короткие сроки;
7) проведение лесозащитных мероприятий;
8) более эффективное использование существующего противопожарного устройства и усиление его в расчете на перспективу;
9) регулирование отгонного скотоводства с целью восстановления деградированных лиственничных лесов.
Все эти мероприятия направлены на формирование коренных кедровых и лиственничных лесов в соответствующих им лесорастительных условиях, на содержание лесных земель в максимально облесенном состоянии, на своевременное обновление стареющих, теряющих свою экологическую ценность, насаждений.
Профилактические противопожарные мероприятия в лесах республики являются основой предупреждения возникновения лесных пожаров. Выполнение противопожарных мероприятий должно обеспечиваться всеми владельцами лесного фонда, а также лесопользователями, которые обязаны проводить мероприятия, направленные на охрану лесов от пожаров.
Оценивая текущее состояние охраны лесов от пожаров, материально-технической оснащенности лесопожарных служб, можно сделать следующие выводы:
1) метеорологические факторы, природная пожарная опасность лесов, социально-экономические условия, условия горного рельефа создают предпосылки для возникновения лесных пожаров в течение всего пожароопасного периода;
2) основной причиной возгораний является неосторожное обращение с огнем населения и грозовые разряды;
3) размер денежных средств, выделяемых на охрану лесов от пожаров, не может обеспечить эффективную работу лесопожарных служб;
4) в целом в Республике Алтай охрана лесов поставлена на должном уровне, о чем свидетельствует площадь пожаров в момент обнаружения.
Основные причины, по которым происходит ослабление и гибель насаждений Республики Алтай, являются энтомо- и фитоповреждения, лесные пожары и неблагоприятное влияние погодных условий.
Труднодоступность ряда лесных участков, пораженных болезнями и вредителями, не позволяет проводить санитарно-оздоровительные мероприятия, например, в пихтовых насаждениях Турочакского лесничества, поврежденных сибирским шелкопрядом.
Данные мероприятия проводятся в ограниченном объеме на территориях лесного фонда Майминского и Чойского лесничеств, наиболее пораженных бактериальными заболеваниями.
Санитарное состояние лесов Республики Алтай по итогам 2016 года в целом удовлетворительное, но продолжается ухудшение санитарного состояния насаждений, обусловленное как биотическими факторами, так и абиотическими.
В целях своевременного и полного восстановления вырубок, гарей и погибших лесных насаждений, других площадей лесокультурного фонда, а также лесосек сплошных рубок, хозяйственно ценными древесными породами, повышения продуктивности лесов, улучшения породного состава на землях лесного фонда осуществляются мероприятия по лесовосстановлению.
Лесовосстановительные мероприятия по Республике Алтай за последние 5 лет в среднем составили 3,023 тыс. га, в том числе за счет создания лесных культур - 1,096 тыс. га. Учитывая специфику природно-экономических условий Республики Алтай, лесовосстановление искусственным путем, то есть созданием лесных культур, обеспечивается на 33,4% площади. На 66,6% площади обеспечивается за счет проведения мер содействия естественному лесовосстановлению.
Лесные культуры сосны в Республике Алтай начали создавать с 1951 года, лесные культуры кедра - с 1958 года, лесные культуры лиственницы - с 1955 года. К 1950 году относится первая закладка питомника. Начиная с 1972 года, в условиях Горного Алтая, кедр признается основной культивируемой породой. В настоящее время лесные культуры создаются не только кедровые, а также лиственничные, еловые и сосновые.
Для удовлетворения нужд в посадочном материале в республике созданы и функционируют лесные питомники.
Потребность лесничеств в посадочном материале для лесокультурных работ, в основном, удовлетворяется полностью.
Полномочия в области лесного хозяйства являются переданными и обеспечиваются за счет средств субвенций из федерального бюджета с условием обязательного софинансирования из средств республиканского бюджета Республики Алтай, основным направлением расходования которых является содержание имущества, в первую очередь авиационных судов, осуществляющих противопожарный мониторинг.
Недостаточное финансирование работ по восстановлению лесных ресурсов приводит к увеличению площадей лиственных пород, ресурсы которых практически не используются. Необходима постепенная замена части менее ценных для лесоэксплуатации мягколиственных лесов хвойными породами.
На территории лесного фонда Республики Алтай происходит большое количество лесных пожаров. Несмотря на то, что более 60% лесных пожаров ликвидируется в первые сутки после обнаружения, существующая система при нынешней укомплектованности силами и средствами пожаротушения, ограниченном финансировании не в силах обеспечить снижения горимости лесов.
Организация рационального природопользования водными ресурсами и защита населения от их негативного воздействия
На территории Республики Алтай протекает 12209 больших и малых горных рек общей протяженностью 42277 километров. Реки, находящиеся на территории Республики Алтай, относятся к системе реки Обь. Крупнейшими реками являются Катунь (668 километров), Бия (301 километр) и их притоки: Чуя (320 километров), Аргут (232 километра), Кокса (179 километров), а также Чулышман (241 километр). В Республике Алтай насчитывается около 7 тысяч озер, общей площадью более 600 кв. км, что составляет 0,6 процента территории республики. Самым крупным является Телецкое озеро площадью 227,3 кв. км, вмещающее 41,1 куб. км пресной воды.
Суммарный поверхностный сток рек республики составляет 33,4 куб. км/год и еще 85 куб. км находится в виде многолетних запасов, в ледниках, снежниках и озерах. Наибольшими водными ресурсами обладают реки Катунь и Бия, сток которых в средний по водности год составляет 18,0 куб. км и 13,7 куб. км соответственно. Обладая столь значительными запасами воды, республика из данного количества использует менее 1 процента и является поставщиком чистой воды за пределами региона.
В экологической реабилитации нуждается уникальное озеро "Манжерокское", которое в настоящее время подвержено высокой антропогенной нагрузке и заилению. В 2017 году работы по данному направлению Министерством уже начаты. В рамках проведения данного мероприятия планируется проведение следующих работ:
- очистка озера от ила;
- увеличение глубины озера;
- обустройство пляжной зоны.
По итогам 2017 года работы по восстановлению и экологической реабилитации озера Манжерокское будут выполнены на 36,47%. Общая стоимость проекта составит 73604,031 тыс. рублей, из них 54056,2 тыс. рублей средства федерального бюджета и 19547,831 тыс. рублей средства республиканского бюджета.
На долю мельчайших (длина менее 10 километров) и малых рек (10-25 километров) приходится 99,8 процента от общего числа рек и 78,4 процентов от суммарной протяженности рек. Также на территории Республики Алтай известны тысячи родников, которые являются областью питания основных водных объектов Западной Сибири и которые являются объектами водопользования. Уязвимость малых рек и родников ведет к экологическим осложнениям и поэтому защита их - одна из первоочередных мер, которые требуются для улучшения состояния окружающей среды.
Кроме того, заиление русел рек, их многорукавность и извилистость, зарастание их древесной растительностью приводят к деградации водных ресурсов, а также невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод, приводящих к затоплению и подтоплению территорий.
На территории Республики Алтай по результатам предпаводкового и послепаводкового обследования паводкоопасных территорий и водных объектов Республики Алтай прошлых лет предварительно определены 46 водных объектов, оказывающих негативное воздействие на 55 населенных пунктов. Для малых рек центральных районов республики характерны заторные явления, способствующие созданию ледовых заторов и образованию наледей. На средних реках, к которым относятся Катунь, Бия, Чарыш, Чуя, преобладающими негативными процессами являются береговой размыв (береговая эрозия). Протяженность участков русел рек, нуждающихся в увеличении их пропускной способности (расчистке и углублении), в Республике Алтай составляет 350 километров.
Общая протяженность береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), составляет 3000 километров. В настоящее время установлены водоохранные знаки, регламентирующие хозяйственную и иную деятельность в границах водоохранных зон на водных объектах, подверженных наибольшей антропогенной нагрузке протяженностью 103 км. Также ежегодно выполняются мероприятия по очистке русел и береговых зон малых рек в черте населенных пунктов.
В экологической реабилитации нуждается уникальное озеро "Манжерокское", которое в настоящее время подвержено высокой антропогенной нагрузке и заилению. В республике разработана программа осуществления государственного мониторинга водных объектов по Республике Алтай, которая ежегодно принимается на бассейновом совете Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
На территории Республики Алтай расположено около 27 гидротехнических сооружений (далее - ГТС). В настоящее время 23 ГТС приведены в безопасное состояние осуществлением капитального ремонта, в том числе у 4 напорных ГТС и 14 линейных ГТС восстановлены защитные функции. Остается актуальной проблема обеспечения безопасности ГТС и восстановление их защитных функций осуществлением капитального ремонта 4 ГТС. На многих сооружениях отсутствуют службы эксплуатации, 1 сооружение бесхозяйное.
В условиях ограниченного финансирования произошло сокращение постов государственной сети наблюдений, объемов проводимых работ. На территории Республики Алтай плотность пунктов наблюдений за стоковыми характеристиками водных объектов превышает 1500 кв. км на 1 станцию, что является крайне недостаточным. В соответствии с положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов в республике осуществляется сбор, обработка, обобщение и хранение сведений по мониторингу водных объектов.
Основными факторами, оказывающими негативное влияние на уровень рациональности использования водных объектов Республики Алтай в итоге на объем поступлений в бюджетную систему Российской Федерации за использованием водных объектов является использование водных объектов без правоустанавливающих документов (нелегитимное водопользование). В настоящее время 136 водопользователей осуществляет пользование водными объектами на основании предоставленных в установленном порядке прав.
Водопотребление из поверхностных водных объектов в среднем составляет 3,47 млн. кб. м, площадь акватории водных объектов, используемой для рекреационных целей, - 16,15 тыс. кв. км, производство электроэнергии - около 0,5 млрд кВт.
Проблема по рациональному использованию водных объектов решается в рамках решения задач по выполнению отдельных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений, предусмотренных программой, за счет исключения водопользования без правоустанавливающих документов:
полный охват нелегитимных водопользователей с заключением договоров водопользования и решений;
сброс в водные объекты регламентируется решением на предоставление водного объекта для сброса очищенных сточных вод на основании норматива допустимого сброса.
Приведенный анализ ситуации в Республике Алтай свидетельствует об актуальности решения вышеуказанных проблем программным методом и необходимости скорейшей реализации программных мероприятий.
Обеспечение устойчивого управления земельными ресурсами и имущественным комплексом
Одной из основных проблем, возникающих при управлении государственным имуществом, является эффективность его использования, под которой, в первую очередь, подразумевается увеличение ценности имущества по приносимому им доходу. Это связано с необходимостью совмещения процессов рационального использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Алтай, с его реализацией в целях получения доходов в республиканский бюджет Республики Алтай.
В целях повышения доходности, государственное имущество Республики Алтай закрепленное за учреждениями Республики Алтай и ведомствами, передается в аренду. Порядок сдачи имущества в аренду осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Плата за аренду государственного имущества Республики Алтай подлежит перечислению в республиканский бюджет Республики Алтай.
Управление государственными унитарными предприятиями и учреждениями, пакетами акций (долями участия) хозяйственных обществ (товариществ), находящимися в государственной собственности Республики Алтай, нацелено на оптимизацию их количественного и качественного состава, повышение отдачи от использования государственной собственности и улучшение администрирования поступающих доходов. С этой целью в регионе проводится приватизация государственной собственности. Приватизация является одним из наиболее действенных инструментов регулирования структуры экономики, повышая при этом не только эффективность использования производственных ресурсов, но и в целом эффективность управления имуществом на территории Республики Алтай.
Повышение эффективности управления государственным имуществом Республики Алтай, отдачи от его использования зависит от перераспределения имущества между бюджетными, автономными и казенными учреждениями. Перераспределение имущества направлено на возможность его функционального использования, высвобождения неиспользуемого имущества, что позволяет оптимизировать количественный состав учреждений и обеспечить приватизацию государственной собственности Республики Алтай.
В настоящее время ряд учреждений Республики Алтай размещаются в зданиях иных форм собственности (федеральных, муниципальных) и вынуждены оформлять арендные отношения и уплачивать арендную плату за счет средств республиканского бюджета.
Раздел II дополнен подразделом с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Республики Алтай от 19 марта 2018 г. N 65
Государственно-частное партнерство
Государственно-частное партнерство, в том числе концессионные соглашения - один из способов развития общественной инфраструктуры, основанный на долгосрочном взаимодействии государства и бизнеса, при котором частная сторона участвует не только в проектировании, финансировании, строительстве или реконструкции объекта инфраструктуры, но и в его последующей эксплуатации (предоставление услуг на созданном объекте) и (или) техническом обслуживании. Целью государственно-частного партнерства с экономической точки зрения является стимулирование привлечения частных инвестиций в производство услуг, работ и потребительских товаров, которые должны быть обеспечены публично-правовыми образованиями за счет средств соответствующих бюджетов, а также сокращение участия государства в экономическом обороте, когда те же задачи могут быть эффективнее выполнены бизнесом. Возможно использование механизмов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных соглашений, в отношении следующих объектов:
объекты дорожного хозяйства;
объекты транспортной инфраструктуры;
объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;
объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов.
Раздел III изменен с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2017 г. N 376
III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и целевые показатели государственной программы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ, к приоритетным направлениям развития отнесено развитие природоохранной инфраструктуры, в том числе общественно-инженерной инфраструктуры, во многом обусловленное "горной" спецификой территории Республики Алтай. Немаловажным приоритетом является обеспечение баланса стратегического развития - использование ресурсного потенциала и максимальная экологическая безопасность, гармонизация развития с охраной природного и культурного разнообразия.
Основными направлениями повышения экологической устойчивости территории являются:
сохранение и восстановление природных экосистем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций;
развитие инфраструктуры по захоронению и переработке отходов: строительство отвечающих современным экологическим и гигиеническим требованиям объектов захоронения отходов (полигонов) и реализация проектов по переработке и обезвреживанию отходов потребления;
осуществление эффективного государственного экологического мониторинга состояния окружающей среды на территории Республики Алтай;
внедрение системы экологического менеджмента по международным стандартам на предприятиях, организациях всех форм собственности, органах власти всех уровней;
развитие системы особо охраняемых природных территорий, реализация мероприятий, направленных на охрану редчайших видов фауны и флоры;
формирование механизма устойчивого использования биологических и природных ресурсов территории Республики Алтай с учетом "горной" специфики;
формирование высокой экологической культуры населения на основе комплексной и непрерывной системы экологического образования, воспитания и просвещения.
Кроме того, должен быть реализован комплекс мероприятий в сфере оценки состояния среды и в сфере сохранения биологического разнообразия:
1) в области оценки состояния среды:
создание единой системы оценки состояния ресурсов, их изъятия и истощения как основы для поддержания жизнеобеспечивающих функций биосферы;
создание единой системы оценки состояния среды, как основы для проведения любых оценок, включая риски, оценки воздействия на окружающую среду, аудит, выделение зон бедствия и другое;
организация комплексного экологического мониторинга по единой программе для оценки ситуации и перспектив;
2) в области сохранения биологического разнообразия:
обеспечение рационального использования биологических ресурсов при ориентации на минимизацию изъятия и максимальное развитие их искусственного воспроизводства;
максимально возможное увеличение площадей особо охраняемых природных территорий для сохранения экосистем с населяющими их видами, как центров охраны, мониторинга, просвещения и рекреации.
Основной целью программы является обеспечение потребностей населения в природных ресурсах, сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды.
Для достижения указанной цели в рамках реализации программы с учетом описанных выше ключевых позиций государственной политики предусматривается решение следующих приоритетных задач:
1) улучшение качества окружающей среды;
2) организация рационального природопользования лесными ресурсами;
3) организация рационального природопользования водными ресурсами и защита населения от их негативного воздействия;
4) обеспечение устойчивого управления земельными ресурсами и имущественным комплексом;
5) создание оптимальных условий по обеспечению реализации государственной программы Республики Алтай;
6) совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Алтай, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.
Эффективность и результативность реализации мер программы планируется осуществлять по результатам мониторинга целевых показателей государственной программы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей программы приведены в приложении N 1 к программе.
Прогнозные значения целевых показателей программы определены исходя из экспертных оценок и целевых значений, определенных Лесным планом Республики Алтай, утвержденным Указом Главы Республики Алтай от 17.10.2012 года N 267-у от 17.10.2012 год "Об утверждении лесного плана Республики Алтай".
IV. Сведения о подпрограммах государственной программы
Мероприятия программы реализуются в рамках следующих подпрограмм:
1) "Обеспечение экологической безопасности";
2) "Развитие лесного хозяйства";
3) "Развитие водохозяйственного комплекса";
4) "Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами и государственным имуществом Республики Алтай";
Раздел IV дополнен пунктом 5 с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2017 г. N 376
5) "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Республике Алтай.
1. Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности"
Подраздел 1.1 изменен с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Республики Алтай от 19 марта 2018 г. N 65
1.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Подраздел 1.2 изменен с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Республики Алтай от 19 марта 2018 г. N 65
1.2. Цели и задачи подпрограммы
Целью реализации подпрограммы является улучшение качества окружающей среды, которую планируется реализовать в рамках следующих задач:
1) обеспечение экологической безопасности граждан и сохранение природных систем;
2) улучшение экологической обстановки за счет снижения негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления;
3) сохранение среды и ее рекреационного потенциала на территории природных парков;
4) рациональное использование и сохранение охотничьих ресурсов;
5) Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации ранее накопленного экологического ущерба на территории Акташского горно-металлургического предприятия в Республике Алтай.
Эффективность и результативность реализации мер подпрограммы планируется осуществлять по результатам мониторинга целевых показателей в сфере охраны окружающей среды.
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы приведены в приложении N 1 к программе.
Прогнозные значения целевых показателей подпрограммы определены исходя из целевых значений, определенных экспертным путем.
Подраздел 1.3 изменен с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Республики Алтай от 19 марта 2018 г. N 65
1.3. Основные мероприятия государственной программы
Подпрограмма реализуется в рамках следующих основных мероприятий:
1) регулирование качества окружающей среды;
2) обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления;
3) предоставление услуг (выполнение работ) в сфере экологии и охраны окружающей среды;
4) развитие охотничьего хозяйства;
5) Реализация проекта "Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации ранее накопленного экологического ущерба на территории Акташского горно-металлургического предприятия в Республике Алтай".
В рамках проведения основного мероприятия по регулированию качества окружающей среды планируется:
1) проведение комплекса мероприятий по изучению и сохранению объектов животного и растительного мира, природных комплексов особо охраняемых природных территорий (паспортизация, мониторинг, издание Красной книги Республики Алтай);
2) проведение мероприятия по проведению мониторинга окружающей среды;
3) проведение инструментальных замеров почвы, воздуха, воды, растительного покрова;
4) проведение государственной экологической экспертизы;
5) подготовка и издание ежегодного Доклада "О состоянии и об охране окружающей среды Республики Алтай";
6) проведение комплекса мероприятий по формированию экологической культуры населения, экологического образования и просвещения (изготовление и установка информационных щитов, аншлагов, издание полиграфических изданий, проведение экологических акций, обустройство родников).
В рамках проведения основного мероприятия по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления планируется:
1) ликвидация свалок на территории муниципальных образований в Республике Алтай (далее - муниципальных образований);
2) выпуск товарной продукции, получаемой в ходе переработки отходов;
3) информирование населения о безопасном обращении с отходами, о продукции, выпускаемой из вторичного сырья;
4) предоставление за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай субсидий юридическим лицам, оказывающим услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.
В рамках проведения основного мероприятия по предоставлению услуг (выполнению работ) в сфере экологии и охраны окружающей среды, подведомственными Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай государственными учреждениями планируется обеспечение выполнения, определенных уставами, функций, работ и предоставление государственных услуг бюджетными учреждениями Республики Алтай - Бюджетным учреждением Республики Алтай "Дирекция Особо Охраняемых Природных Территорий Республики Алтай" и Автономным учреждением Республики Алтай "Алтайский региональный институт экологии" в сфере экологии и охраны окружающей среды.
В рамках проведения основного мероприятия по развитию охотничьего хозяйства планируется создание условий для привлечения инвестиций в охотничьи хозяйства и обеспечение рационального использования и сохранение охотничьих ресурсов.
В рамках проведения основного мероприятия реализация проекта "Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации ранее накопленного экологического ущерба на территории Акташского горно-металлургического предприятия в Республике Алтай планируется:
определение подрядчика для разработки проектно-сметной документации;
подготовка заявочной документации для предоставления субсидии на поддержку регионального проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба;
подача заявки Правительством Республики Алтай в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации для предоставления субсидии на поддержку регионального проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба;
подготовка и заключение соглашения о предоставлении субсидии Республике Алтай из федерального бюджета на поддержку регионального проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба;
определение подрядчика на проведение работ по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде в промышленной зоне бывшего Акташского горно-металлургического предприятия.
Перечень основных мероприятий подпрограммы соответствует приложению N 2 к программе.
1.4. Меры государственного регулирования
Применение мер государственного регулирования не планируется.
1.5. Сведения о средствах федерального бюджета
Для ресурсного обеспечения подпрограммы планируется привлекать средства федерального бюджета на обеспечение переданных полномочий Российской Федерации в следующих областях:
1) в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире";
2) в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире";
3) в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
4) в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений) в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
1.6. Сведения об участии муниципальных образований
Участие муниципальных образований в рамках подпрограммы не предусматривается.
1.7. Сведения об участии организаций
В реализации подпрограммы планируется предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение недополученных доходов при осуществлении деятельности, связанной с оказанием услуг по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов населению Республики Алтай.
2. Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства"
Раздел 2.1 изменен с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Республики Алтай от 19 марта 2018 г. N 65
2.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай
2.2. Цели и задачи подпрограммы
Целью реализации подпрограммы является организация рационального природопользования лесными ресурсами, которую планируется достичь путем решения следующей задачи: организация рационального природопользования лесными ресурсами.
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы приведены в приложении N 1 к программе.
Целевые прогнозные показатели подпрограммы определены на основании Лесного плана Республики Алтай и государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы.
2.3. Основные мероприятия государственной программы
Подпрограмма реализуется в рамках следующего основного мероприятия: развитие лесного хозяйства.
В рамках проведения основного мероприятия планируется реализация следующих наиболее значимых мероприятий:
создание и реконструкция лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров;
устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;
установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;
проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, тушение лесных пожаров, поддержание летной годности воздушных судов (в целях осуществления авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах);
строительство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
проведение лесовосстановительных работ;
проведение мероприятий по содействию естественному возобновлению леса;
проведение агротехнического ухода за лесными культурами;
отвод и таксация лесосек;
ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;
обеспечение переподготовки, качественного и своевременного повышения квалификации специалистов лесного хозяйства.
Перечень основных мероприятий подпрограммы соответствует приложению N 2 к программе.
2.4. Меры государственного регулирования
Применение мер государственного регулирования не планируется.
2.5. Сведения о средствах федерального бюджета
Для ресурсного обеспечения подпрограммы планируется привлекать средства федерального бюджета на обеспечение переданных полномочий в сфере лесных отношений в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Методика распределения субвенций утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 838 "Об утверждении Методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации".
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета представлено в приложении N 3 к программе.
2.6. Сведения об участии муниципальных образований
Участие муниципальных образований в рамках подпрограммы не предусматривается.
2.7. Сведения об участии организаций
В реализации подпрограммы планируется привлечение арендаторов лесных участков, специализированных автономных учреждений Республики Алтай, подведомственных Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, населения, а также прочих юридических лиц на конкурсной основе.
3. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"
Подраздел 3.1 изменен с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Республики Алтай от 19 марта 2018 г. N 65
3.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Подраздел 3.2 изменен с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Республики Алтай от 19 марта 2018 г. N 65
3.2. Цели и задачи подпрограммы
Целью реализации подпрограммы является организация рационального природопользования водными ресурсами и защита населения от их негативного воздействия, которую планируется достичь путем решения следующих задач:
1) организация рационального использования и охрана водных объектов, предотвращение их загрязнения, засорения и истощения вод;
2) восстановление и экологическая реабилитация водного объекта "Озеро Манжерокское", утратившего способность к самоочищению, предотвращение, ликвидация его засорения и загрязнения;
3) обеспечение защищенности сооружением инженерной защиты населения и объектов экономики г. Горно-Алтайска от негативного воздействия вод;
4) обеспечение защищенности населения от негативного влияния вод посредством проведения капитального ремонта и ликвидации бесхозяйных гидротехнических сооружений.
Прогнозные значения целевых показателей подпрограммы определены исходя из плановых целевых прогнозных показателей и показателей результативности предоставления субсидий из федерального бюджета.
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы приведены в приложении N 1 к программе.
Подраздел изменен с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Республики Алтай от 19 марта 2018 г. N 65
3.3. Основные мероприятия государственной программы
Программа реализуется в рамках следующих основных мероприятий:
охрана водных объектов Республики Алтай;
мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения, в части реализации проекта "Реабилитация озера Манжерокское");
мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (субсидии на строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений в части реализации проекта "Защита г. Горно-Алтайска");
мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (субсидии на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений, в части реализации проектного управления).
В рамках проведения основного мероприятия "Охрана водных объектов Республики Алтай" планируется проведение следующих мероприятий:
предотвращение загрязнения водных объектов и рациональное использование (в рамках выполнения переданных полномочий РФ в сфере водных отношений);
расчистка и углубление русел рек (в рамках переданных полномочий РФ в сфере водных отношений);
определение границ зон затопления и подтопления водных объектов Республики Алтай.
мониторинг водных объектов.
В рамках проведения основного мероприятия "Мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения, в части реализации проекта "Реабилитация озера Манжерокское")" планируется проведение следующих мероприятий:
очистка озера от ила;
увеличение глубины озера;
обустройство пляжной зоны.
В рамках проведения основного мероприятия "Мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (субсидии на строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений в части реализации проекта "Защита г. Горно-Алтайска")" планируется строительство берегозащитных дамб с креплением береговых откосов протяженностью 18,4 км для защиты населения г. Горно-Алтайска от негативного воздействия вод р. Майма.
В рамках проведения основного мероприятия "Мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (субсидии на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений, в части реализации проектного управления)" планируется проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений (ГТС), находящихся в собственности муниципальных образований и бесхозяйных.
3.4. Меры государственного регулирования
Применение мер государственного регулирования не планируется.
3.5. Сведения о средствах федерального бюджета
Для ресурсного обеспечения подпрограммы на обеспечение переданных полномочий в сфере водных отношений планируется привлекать средства федерального бюджета в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации, а также субсидий на осуществление капитального ремонта и строительства гидротехнических сооружений в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов приложения N 11 постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" и в соответствии с приказом Минприроды России от 24.02.2016 года N 53 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов" в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах".
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета представлено в приложении N 3 к программе.
3.6. Сведения об участии муниципальных образований
В целях выполнения программных мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов планируется осуществить разработку проектно-сметной документации строительства объектов инженерной защиты водных объектов и берегоукрепления, а также капитального ремонта гидротехнических сооружений. Муниципальные образования осуществляют функции заказчика-застройщика строительства объектов по предотвращению негативного воздействия вод и капитальных ремонт ГТС и их софинансирование.
Порядок определения условий предоставления, распределения и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований на реализацию программных мероприятий представлен в приложении N 6 к программе.
Сведения о целевых показателях, характеризующих достижение целей и задач подпрограммы в разрезе муниципальных образований, представлены в приложении N 1а к программе.
3.7. Сведения об участии организаций
Участие иных организаций в реализации программных мероприятий не планируется.
4. Подпрограмма "Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами и государственным имуществом Республики Алтай"
Подраздел 4.1 изменен с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Республики Алтай от 19 марта 2018 г. N 65
4.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай
4.2. Цели и задачи подпрограммы
Целью реализации подпрограммы является обеспечение устойчивого управления земельными ресурсами и имущественным комплексом, которая будет реализовываться в рамках следующей задачи: обеспечение устойчивого управления земельными ресурсами и имущественным комплексом.
В рамках задачи предполагается формирование эффективной системы управления и распоряжения имуществом государственных учреждений Республики Алтай, государственных унитарных предприятий, пакетами акций в уставном капитале акционерных обществ, принадлежащих Республике Алтай, а также государственным имуществом Республики Алтай, составляющим казну Республики Алтай.
Повышение эффективности использования земельных участков затронет земельные участки, находящиеся в собственности Республики Алтай, а также земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Республики Алтай.
Эффективность и результативность реализации подпрограммы планируется осуществлять по результатам мониторинга целевых показателей, состав которых определен на основе показателей оценки результативности деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также практики других субъектов Российской Федерации.
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы приведены в приложении N 1 к программе.
4.3. Основные мероприятия государственной подпрограммы
Программа реализуется в рамках основного мероприятия: повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами и государственным имуществом Республики Алтай.
В рамках проведения основного мероприятия планируется реализация следующих наиболее значимых мероприятий:
а) повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай;
б) повышение эффективности использования земельных участков.
Повышение эффективности управления государственным имуществом Республики Алтай охватывает деятельность Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай по следующим направлениям:
а) максимальное вовлечение в хозяйственный оборот государственного имущества Республики Алтай;
б) пополнение доходной части республиканского бюджета Республики Алтай в виде доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Алтай;
в) контроль за проведением своевременной инвентаризации объектов государственной собственности Республики Алтай;
г) актуализация сведений, содержащихся в реестре государственного имущества Республики Алтай;
д) проведение выездных проверок использования и сохранности государственного имущества Республики Алтай;
е) проведение оценки рыночной стоимости размера арендной платы при предоставлении государственного имущества в аренду;
ж) отчуждение (перепрофилирование) имущества, не предназначенного для осуществления полномочий субъекта Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
з) проведение анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния государственных унитарных предприятий Республики Алтай, включая проведение мониторинга кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий Республики Алтай в целях снижения риска утраты государственного имущества Республики Алтай, и хозяйственных обществ с долей участия Республики Алтай в уставных (складочных) капиталах;
и) контроль за обеспечением полноты поступления в республиканский бюджет Республики Алтай прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Республике Алтай.
Мероприятие по повышению эффективности использования земельных участков охватывает деятельность Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай по следующим направлениям:
а) максимальное вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в собственности Республики Алтай, а также участков, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Алтай;
б) предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Алтай и полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Алтай;
в) формирование земельных участков, оформление правоустанавливающих документов на земельные участки;
г) осуществление контроля за использованием земельных участков;
д) оформление в установленном порядке прав собственности Республики Алтай на земельные участки.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к программе.
4.4. Меры государственного регулирования
В рамках реализации задачи по обеспечению повышения эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай планируется применение такой меры государственного регулирования, как правовое регулирование.
В рамках правового регулирования в сфере повышения эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай планируется по необходимости принятие нормативных правовых актов Республики Алтай, в целях поддержания нормативно-правовой базы в соответствии с федеральным законодательством.
4.5. Сведения о средствах федерального бюджета
Для ресурсного обеспечения подпрограммы не планируется привлечение средств федерального бюджета.
4.6. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы
Поскольку подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий исключительно в отношении государственного имущества Республики Алтай, в реализации подпрограммы не предусматривается участие муниципальных образований.
4.7. Сведения об участии организаций
В реализации подпрограммы привлечение сторонних организаций не планируется.
Раздел IV дополнен подразделом 5 с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2017 г. N 376
5. Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Республике Алтай"
5.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай
5.2. Цели и задачи подпрограммы
Целью реализации подпрограммы является совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Алтай, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу: совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Алтай путем создания и развития инфраструктуры по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов и формирования экологической культуры населения в области обращения с отходами.
Решение задачи способствует достижению целевого показателя подпрограммы:
"Доля муниципальных районов и городского округа Республики Алтай, обеспеченных полигонами твердых бытовых отходов, отвечающих установленным требованиям, от общего количества муниципальных районов и городского округа Республики Алтай";
"Количество муниципальных районов и городского округа Республики Алтай, в которых начата реализация перехода на новую систему обращения с отходами путем внедрения новых технологий, модернизации и строительства мусороперерабатывающих предприятий,
мусоросортировочных станций, установки модульных систем сбора и сортировки твердых коммунальных отходов".
Эффективность и результативность реализации мер подпрограммы планируется осуществлять по результатам мониторинга целевых показателей.
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы приведены в приложении N 1 к программе.
Прогнозные значения целевых показателей программы определены, исходя из возможностей их достижения.
5.3. Основные мероприятия государственной программы
Решение поставленной задачи обеспечивается за счет реализации основного мероприятия по созданию и развитию инфраструктуры по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов и формированию экологической культуры населения в области обращения с отходами.
Основное мероприятие реализуется в рамках следующих мероприятий:
1) стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;
2) софинансирование строительства, модернизации объектов по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов от использования товаров;
3) обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления;
4) выявление мест несанкционированного размещения отходов;
5) предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых бытовых отходов, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидацию его последствий;
6) обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.
Перечень основных мероприятий подпрограммы соответствует приложению N 2 к программе.
5.4. Меры государственного регулирования
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относятся следующие вопросы, решение которых осуществляется в рамках государственной программы:
организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, обращения с твердыми коммунальными отходами;
организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В рамках правового регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Республике Алтай планируется по необходимости принятие нормативных правовых актов Республики Алтай, в том числе в целях поддержания нормативно-правовой базы в соответствии с федеральным законодательством.
5.5. Сведения о средствах федерального бюджета
Для ресурсного обеспечения подпрограммы возможно привлечение средств федерального бюджета, а именно средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию системы коммунальной инфраструктуры в соответствии с Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на подготовку проектов модернизации и софинансирование процентной ставки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 года N 997.
5.6. Сведения об участии муниципальных образований
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов, городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, городского округа, на решение которых направлены мероприятия, реализуемые в рамках государственной программы.
5.7. Сведения об участии организаций
В реализации подпрограммы планируется участие региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, а так же юридических и физических лиц в области сбора, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай.
Раздел V. Обеспечивающая подпрограмма государственной программы Республики Алтай
Подраздел 1 изменен с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Республики Алтай от 19 марта 2018 г. N 65
1. Паспорт обеспечивающей подпрограммы государственной программы Республики Алтай
2. Цели, задачи, основные мероприятия и ресурсное обеспечение обеспечивающей подпрограммы
Целью реализации подпрограммы является создание оптимальных условий по обеспечению реализации программы Республики Алтай, которая будет реализовываться в рамках следующих задач: повышение эффективности государственного управления в Министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай и повышение эффективности государственного управления в Комитете по охране, использованию и воспроизводству животного мира Республики Алтай.
Программа реализуется в рамках двух основных мероприятий: повышение эффективности деятельности государственного управления в Министерстве сельского хозяйства Республики Алтай и повышение эффективности деятельности государственного управления в Комитете по охране, использованию и воспроизводству животного мира Республики Алтай.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к программе.
Приложение 1 изменено с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Республики Алтай от 19 марта 2018 г. N 65
Приложение N 1
к государственной программе
Республики Алтай "Обеспечение
экологической безопасности и улучшение
состояния окружающей среды"
Сведения
о составе и значениях целевых показателей государственной программы
28 декабря 2017 г., 19 марта 2018 г.
Наименование государственной программы |
Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды |
Администратор государственной программы |
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай |
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значения целевых показателей |
Статус целевых показателей (I, II степень) |
|||||||
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
||||
отчет |
оценка |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
||||
|
Государственная программа "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды" |
||||||||||
1. |
Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от всех источников |
тыс. тонн |
33,15 |
33,05 |
29,9 |
29,8 |
29,7 |
29,6 |
29,5 |
29,4 |
II |
2. |
Лесистость территории Республики Алтай |
% |
44,3 |
44,3 |
44,3 |
44,3 |
44,3 |
44,3 |
44,3 |
44,3 |
I |
3. |
Общий предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод (с 2007 года с нарастающим итогом) |
млн руб. |
1062,64 |
1243,73 |
1359,04 |
2925,72 |
3548,12 |
4170,52 |
4792,92 |
5415,32 |
II |
4. |
Доходы республиканского бюджета Республики Алтай от использования государственного имущества |
% к предыдущему году |
114,5 |
105,0 |
105,0 |
105,0 |
105,0 |
105,0 |
105,0 |
105,0 |
II |
5. |
Процент охвата населения механизированной системой очистки, организованной региональным оператором в сфере обращения с отходами |
% |
0 |
0 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
II |
1. |
Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности" |
||||||||||
1.1. |
Объем образованных отходов I - IV классов опасности по отношению к показателям 2007 года |
% |
23,23 |
45,9 |
46,7 |
47,5 |
48,3 |
48,3 |
48,3 |
48,3 |
I |
1.2. |
Количество видов животного мира Республики Алтай (млекопитающих, рыб) |
шт. |
126 |
126 |
126 |
126 |
126 |
126 |
126 |
126 |
II |
1.1. |
Основное мероприятие "Регулирование качества окружающей среды" |
||||||||||
1.1.1. |
Уровень качества атмосферного воздуха в черте населенных пунктов |
% нестандартных проб по загрязняющим веществам |
0,0 |
0,24 |
0,24 |
0,24 |
0,24 |
0,24 |
0,24 |
0,24 |
II |
1.1.2. |
Доля населения, вовлеченного в процесс экологического образования и просвещения |
% |
6,3 |
6,3 |
6,3 |
6,3 |
6,3 |
6,3 |
6,3 |
6,3 |
II |
1.1.3. |
Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности |
% |
6,6 |
49 |
51 |
53 |
55 |
55 |
55 |
55 |
I |
1.1.4. |
Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников |
% |
25,1 |
56,4 |
56,4 |
56,4 |
56,4 |
56,4 |
56,4 |
56,4 |
I |
1.1.5. |
Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к показателям 2007 года |
% |
60,58 |
55,5 |
55,5 |
55,5 |
55,5 |
55,5 |
55,5 |
55,5 |
I |
1.2. |
Основное мероприятие "Обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления" |
||||||||||
1.2.1. |
Доля ликвидированных несанкционированных свалок от их общего числа |
% |
12,4 |
12,5 |
12,6 |
12,7 |
12,8 |
12,9 |
13 |
13,1 |
II |
1.3. |
Основное мероприятие "Предоставление услуг (выполнение работ) в сфере экологии и охраны окружающей среды" |
||||||||||
1.3.1. |
Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального значения, в общей площади субъекта Российской Федерации |
% |
12,3 |
15,68 |
15,68 |
15,68 |
15,68 |
15,68 |
15,68 |
15,68 |
I |
1.3.2. |
Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения |
% |
12,94 |
12,94 |
12,94 |
12,94 |
12,94 |
12,94 |
12,94 |
12,94 |
II |
1.3.3. |
Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями местного значения |
% |
1,44 |
1,44 |
1,44 |
1,44 |
1,44 |
1,44 |
1,44 |
1,44 |
II |
1.4. |
Основное мероприятие "Развитие охотничьего хозяйства" |
||||||||||
1.4.1. |
Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Республики Алтай |
% |
33,4 |
33,4 |
33,4 |
33,4 |
33,4 |
33,4 |
33,4 |
33,4 |
II |
1.4.2. |
Плотность охотничьих ресурсов |
Количество особей/тыс. га. |
60,2 |
60,2 |
60,2 |
60,2 |
60,2 |
60,2 |
60,2 |
60,2 |
II |
1.5. |
Основное мероприятие "Реализация проекта "Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации ранее накопленного экологического ущерба на территории Акташского горно-металлургического предприятия в Республике Алтай" |
||||||||||
1.5.1. |
Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба |
га |
|
|
|
75 |
75 |
50 |
|
|
I |
1.5.2. |
Численность населения, качество жизни которого улучшается в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде |
чел. |
|
|
|
|
|
4200 |
|
|
I |
2. |
Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства" |
||||||||||
2.1. |
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда |
руб. |
17,3 |
15,5 |
15,9 |
16,4 |
16,4 |
16,4 |
16,4 |
16,4 |
I |
2.2. |
Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда |
% |
88,97 |
76,6 |
76,6 |
76,6 |
76,6 |
76,6 |
76,6 |
76,6 |
I |
2.1. |
Основное мероприятие "Развитие лесного хозяйства" |
||||||||||
2.1.1. |
Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда |
% |
10,2 |
10,3 |
10,1 |
10,1 |
10,1 |
10,1 |
10,1 |
10,1 |
I |
2.1.2. |
Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов |
% |
8,5 |
9,6 |
9,8 |
9,8 |
97,5 |
97,5 |
97,5 |
97,5 |
I |
2.1.3. |
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров |
% |
100 |
48,6 |
49,5 |
50,4 |
50,4 |
50,4 |
50,4 |
50,4 |
I |
2.1.4. |
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров |
% |
0,0 |
7,37 |
7,15 |
6,93 |
6,71 |
6,71 |
6,71 |
6,71 |
I |
3. |
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса" |
||||||||||
3.1. |
Объем доходов федерального бюджета от платы за пользование водными объектами |
тыс. руб. |
639,01 |
747,16 |
826,01 |
983,43 |
1228,11 |
1473,73 |
1768,48 |
2122,17 |
I |
3.2. |
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения комплекса мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях |
% |
11,30 |
14,00 |
14,45 |
19,23 |
21,95 |
23,47 |
24,9 |
25,95 |
II |
3.1. |
Основное мероприятие "Охрана водных объектов Республики Алтай" |
||||||||||
3.1.1. |
Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных |
% |
81,48 |
85,19 |
88,89 |
92,59 |
100 |
100 |
100 |
100 |
II |
3.1.2. |
Доля построенных (реконструированных) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления в общей потребности в таких сооружениях |
% |
10,44 |
10,44 |
10,44 |
78,82 |
78,82 |
91,07 |
91,07 |
100 |
II |
3.1.3. |
Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование |
% |
99,33 |
97 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
II |
3.1.4. |
Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении |
% |
7,51 |
8,13 |
8,49 |
9,0 |
9,33 |
9,77 |
10,21 |
10,65 |
II |
3.1.5. |
Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) |
% |
6,0 |
9,33 |
10,97 |
14,3 |
14,6 |
16,79 |
16,79 |
19,28 |
II |
3.2 |
Основное мероприятие "Мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения, в части реализации проекта "Реабилитация озера Манжерокское" |
||||||||||
| |||||||||||
3.2.1. |
Степень технической готовности объекта (доля выполненных работ) |
% |
|
36,47 |
100 |
|
|
|
|
|
II |
3.3 |
Основное мероприятие "Мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (субсидии на строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений в части реализации проекта "Защита г. Горно-Алтайска")" |
||||||||||
3.3.1. |
Степень технической готовности объекта (доля выполненных работ) |
% |
35,6 |
49,99 |
72,52 |
100 |
|
|
|
|
I |
3.3.2 |
Количество населения, защищенного в результате проведения мероприятия |
человек |
|
|
|
1997 |
|
|
|
|
I |
3.4 |
Основное мероприятие "Мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (субсидии на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений, в части реализации проектного управления)" |
||||||||||
3.4.1 |
Степень технической готовности объекта (доля выполненных работ) |
% |
|
|
69,19 |
100 |
|
|
|
|
I |
3.4.2 |
Количество населения, |
человек |
|
|
0 |
98 |
|
|
|
|
I". |
|
защищенного в результате проведения мероприятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Подпрограмма "Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами и государственным имуществом Республики Алтай" |
||||||||||
4.1. |
Доходы республиканского бюджета от передачи в возмездное пользование государственного имущества, включая земельные участки (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений) |
% к предыдущему году |
114 |
103 |
103 |
103 |
103 |
103 |
103 |
103 |
II |
4.2. |
Количество зарегистрированных в установленном порядке прав собственности Республики Алтай в отношении земельных участков и объектов недвижимости |
шт. |
208 |
160 |
160 |
160 |
160 |
160 |
160 |
160 |
II |
4.1. |
Основное мероприятие "Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами и государственным имуществом Республики Алтай" |
||||||||||
4.1.1. |
Количество бюджетных и автономных учреждений Республики Алтай, в которых проведены выездные проверки использования и сохранности недвижимого и особо ценного движимого государственного имущества Республики Алтай, закрепленного за данными учреждениями |
шт. |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
II |
4.1.2. |
Количество предоставленных в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Алтай |
шт. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
II |
5. |
Обеспечивающая подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды" |
||||||||||
5.1. |
Уровень достижения показателей государственной программы Республики Алтай |
% |
89,09 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
II |
5.1. |
Основное мероприятие "Повышение эффективности государственного управления в Министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай" |
||||||||||
5.1.1. |
Уровень достижения показателей основных мероприятий, реализуемых Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай |
% |
94,23 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
II |
5.2. |
Основное мероприятие "Повышение эффективности государственного управления в Комитете по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай" |
||||||||||
5.2.1. |
Уровень достижения показателей основных мероприятий, реализуемых Комитетом по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
II |
6. |
Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Республике Алтай"" |
||||||||||
6.1 |
Доля муниципальных районов и городского округа Республики Алтай, обеспеченных полигонами твердых бытовых отходов, отвечающих установленным требованиям, от общего количества муниципальных районов и городского округа Республики Алтай |
% |
36 |
36 |
36 |
54 |
63 |
72 |
81 |
90 |
II |
6.2 |
Количество муниципальных районов и городского округа Республики Алтай в которых начата реализация перехода на новую систему обращения с отходами путем внедрения новых технологий, модернизации и строительства мусороперерабатывающих предприятий, мусоросортировочных станций, установки модульных систем сбора и сортировки твердых коммунальных отходов |
% |
0 |
0 |
5 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
II |
6.1. |
Основное мероприятие "Создание и развитие инфраструктуры по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов и формирование экологической культуры населения в области обращения с отходами" |
||||||||||
6.1.1 |
Количество построенных (модернизированных) объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов |
единиц |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
II |
6.1.2 |
Количество приобретенной специальной коммунальной техники |
единиц |
|
1 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
II |
6.1.3 |
Процент извлечения вторичных ресурсов из общего объема, поступивших твердых коммунальных отходов на оформленные полигоны |
% |
9,4 |
11,7 |
20,8 |
31,4 |
41,1 |
41,1 |
41,1 |
41,1 |
II |
6.1.4 |
Проведение субботников по благоустройству и санитарной очистки территории в муниципальных образованиях в Республике Алтай |
единиц |
22 |
22 |
22 |
22 |
22 |
22 |
22 |
22 |
II |
6.1.5 |
Количество проведенных муниципальными районами и городским округом Республики Алтай мероприятий, акций для населения в сфере обращения с отходами |
единиц |
0 |
44 |
44 |
44 |
44 |
44 |
44 |
44 |
II |
6.1.6 |
Количество размещенной информации в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
единиц |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
II |
Приложение N 1А
к государственной программе
Республики Алтай "Обеспечение
экологической безопасности и улучшение
состояния окружающей среды"
Сведения
о целевых показателях в разрезе муниципальных образований
Исключено с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Республики Алтай от 19 марта 2018 г. N 65
Приложение 2 изменено с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Республики Алтай от 19 марта 2018 г. N 65
Приложение N 2
к государственной программе
Республики Алтай "Обеспечение
экологической безопасности и улучшение
состояния окружающей среды"
Перечень
основных мероприятий государственной программы
28 декабря 2017 г., 19 марта 2018 г.
Наименование государственной программы |
Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды |
Администратор государственной программы |
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай |
N п/п |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок выполнения |
Наименование целевого показателя основного мероприятия |
Целевой показатель подпрограммы, для достижения которого реализуется основное мероприятие |
|
Обеспечивающая подпрограмма "Создание условий для реализации Государственной программы Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды" |
||||
1. |
Повышение эффективности государственного управления в Министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай |
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай |
2018-2023 годы |
Уровень достижения показателей основных мероприятий, реализуемых Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай |
Уровень достижения показателей государственной программы Республики Алтай |
2. |
Повышение эффективности государственного управления в Комитете по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай |
Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай |
2018-2023 годы |
Уровень достижения показателей основных мероприятий, реализуемых Комитетом по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай |
Уровень достижения показателей государственной программы Республики Алтай |
1. |
Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности" |
||||
1.1. |
Регулирование качества окружающей среды |
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай |
2018-2023 годы |
Уровень качества атмосферного воздуха в черте населенных пунктов |
Количество видов животного мира Республики Алтай (млекопитающих, рыб) |
Доля населения, вовлеченного в процесс экологического образования и просвещения |
Количество видов животного мира Республики Алтай (млекопитающих, рыб) |
||||
Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности |
Объем образованных отходов I - IV классов опасности по отношению к показателям 2007 года |
||||
Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников |
Объем образованных отходов I - IV классов опасности по отношению к показателям 2007 года |
||||
Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к показателям 2007 года |
Объем образованных отходов I - IV классов опасности по отношению к показателям 2007 года |
||||
1.2. |
Обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления |
Министерство регионального развития Республики Алтай |
2018-2023 годы |
Доля ликвидированных несанкционированных свалок от их общего числа |
Объем образованных отходов I - IV классов опасности по отношению к показателям 2007 года |
1.3. |
Предоставление услуг (выполнение работ) в сфере экологии и охраны окружающей среды |
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай |
2018-2023 годы |
Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального значения, в общей площади субъекта Российской Федерации |
Количество видов животного мира Республики Алтай (млекопитающих, рыб) |
Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения |
Количество видов животного мира Республики Алтай (млекопитающих, рыб) |
||||
Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями местного значения |
Количество видов животного мира Республики Алтай (млекопитающих, рыб) |
||||
1.4. |
Развитие охотничьего хозяйства |
Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай |
2018-2023 годы |
Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Республики Алтай |
Количество видов животного мира Республики Алтай (млекопитающих, рыб) |
Плотность охотничьих ресурсов |
Количество видов животного мира Республики Алтай (млекопитающих, рыб) |
||||
1.5. |
Реализация проекта "Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации ранее накопленного экологического ущерба на территории Акташского горно-металлургического предприятия в Республике Алтай" |
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай |
2018-2023 годы |
Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба |
Объем образованных отходов I - IV классов опасности по отношению к показателям 2007 года |
Численность населения, качество жизни которого улучшается в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде |
Объем образованных отходов I - IV классов опасности по отношению к показателям 2007 года"; |
||||
2. |
Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства" |
||||
2.1. |
Развитие лесного хозяйства |
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай |
2018-2023 годы |
Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда |
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда |
Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов |
Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда |
||||
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров |
Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда |
||||
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров |
Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда |
||||
3. |
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса" |
||||
3.1. |
Охрана водных объектов Республики Алтай |
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай |
2018-2023 годы |
Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных |
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения комплекса мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях |
Доля построенных (реконструированных) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления в общей потребности в таких сооружениях |
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения комплекса мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях |
||||
Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, |
Объем доходов федерального бюджета от платы за пользование водными объектами |
||||
осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование |
|
||||
Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении |
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения комплекса мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях |
||||
Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) |
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения комплекса мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях |
||||
3.2. |
Мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения, в части реализации проекта "Реабилитация озера Манжерокское" |
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай |
2018-2023 годы |
Степень технической готовности объекта (доля выполненных работ) |
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения комплекса мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях |
3.3. |
Мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (субсидии на строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений в части реализации проекта "Защита г. Горно-Алтайска")" |
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай |
2018-2023 годы |
Степень технической готовности объекта (доля выполненных работ) |
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения комплекса мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях |
Количество населения, защищенного в результате проведения мероприятия |
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения комплекса мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях |
||||
3.4. |
Основное мероприятие "Мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (субсидии на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений, в части реализации проектного управления) |
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай |
2018-2023 годы |
Степень технической готовности объекта (доля выполненных работ) |
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения комплекса мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях |
Количество населения, защищенного в результате проведения мероприятия |
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения комплекса мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях |
||||
4. |
Подпрограмма "Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами и государственным имуществом Республики Алтай" |
||||
4.1. |
Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами и государственным имуществом Республики Алтай |
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай |
2018-2023 годы |
Количество бюджетных и автономных учреждений Республики Алтай, в которых проведены выездные проверки использования и сохранности недвижимого и особо ценного движимого государственного имущества Республики Алтай, закрепленного за данными учреждениями |
Количество зарегистрированных в установленном порядке прав собственности Республики Алтай в отношении земельных участков и объектов недвижимости |
Количество предоставленных в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Алтай |
Количество зарегистрированных в установленном порядке прав собственности Республики Алтай в отношении земельных участков и объектов недвижимости |
||||
|
Доходы республиканского бюджета от передачи в возмездное пользование государственного имущества, включая земельные участки (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений) |
||||
5 |
Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Республике Алтай" |
||||
5.1. |
Основное мероприятие "Создание и развитие инфраструктуры по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов и формирование экологической культуры населения в области обращения с отходами" |
Министерство регионального развития Республики Алтай |
2018-2013 годы |
Количество построенных (модернизированных) объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов |
Доля муниципальных районов и городского округа Республики Алтай, обеспеченных полигонами твердых бытовых отходов, отвечающих установленным требованиям, от общего количества муниципальных районов и городского округа Республики Алтай |
Количество приобретенной специальной коммунальной техники |
Количество муниципальных районов и городского округа Республики Алтай в которых начата реализация перехода на новую систему обращения с отходами путем внедрения новых технологий, модернизации и строительства мусороперерабатывающих предприятий, мусоросортировочных станций, установки модульных систем сбора и сортировки твердых коммунальных отходов |
||||
Процент извлечения вторичных ресурсов из общего объема, поступивших твердых коммунальных отходов на оформленные полигоны |
Количество муниципальных районов и городского округа Республики Алтай в которых начата реализация перехода на новую систему обращения с отходами путем внедрения новых технологий, модернизации и строительства мусороперерабатывающих предприятий, мусоросортировочных станций, установки модульных систем сбора и сортировки твердых коммунальных отходов |
||||
Проведение субботников по благоустройству и санитарной очистки территории в муниципальных образованиях в Республике Алтай |
Доля муниципальных районов и городского округа Республики Алтай, обеспеченных полигонами твердых бытовых отходов, отвечающих установленным требованиям, от общего количества муниципальных районов и городского округа Республики Алтай |
||||
Количество проведенных муниципальными районами и городским округом Республики Алтай мероприятий, акций для населения в сфере обращения с отходами |
Доля муниципальных районов и городского округа Республики Алтай, обеспеченных полигонами твердых бытовых отходов, отвечающих установленным требованиям, от общего количества муниципальных районов и городского округа Республики Алтай |
||||
Количество размещенной информации в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
Доля муниципальных районов и городского округа Республики Алтай, обеспеченных полигонами твердых бытовых отходов, отвечающих установленным требованиям, от общего количества муниципальных районов и городского округа Республики Алтай |
Приложение 3 изменено с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2017 г. N 376
Приложение N 3
к государственной программе
Республики Алтай "Обеспечение
экологической безопасности и улучшение
состояния окружающей среды"
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы
28 декабря 2017 г.
Наименование государственной программы |
Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды |
Администратор государственной программы |
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай |
Приложение N 3
к государственной программе
Республики Алтай "Обеспечение
экологической безопасности и улучшение
состояния окружающей среды"
Порядок
предоставления, распределения и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований Республики Алтай на проведение мероприятий по охране объектов водной среды Республики Алтай
19 марта 2018 г.
Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления, распределения, расходования и возврата субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай (далее - муниципальных образований) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также на проведение мероприятий по охране объектов водной среды Республики Алтай в рамках подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса" государственной программы Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды" (далее - субсидии).
1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на обеспечение потребностей населения в природных ресурсах, сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды, в том числе на проведение мероприятий по защите от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС), в частности:
а) строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений;
б) капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных ГТС.
2. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Алтай Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай (далее - Министерство) на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период и доведенных до него лимитов бюджетных обязательств на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
3. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:
а) наличия утвержденной муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;
б) наличия в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по долевому софинансированию мероприятий, направленных на достижение целей, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;
в) отсутствие фактов неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий соглашения при предоставлении указанных субсидий в году предшествующему году предоставления субсидии, повлекших за собой нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
4. В целях предоставления субсидий Министерством проводится отбор муниципальных образований.
Для участия в отборе муниципальное образование предоставляет в Министерство заявку с приложением следующих документов:
1) в части мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт "а" пункта 1
а) сведения о пересечении водным объектом административных границ субъекта (ов) Российской Федерации, документально подтвержденные сведениями из государственного водного реестра, материалами изученности поверхностных водных объектов и особенностей их водного режима, имеющихся в распоряжении Росгидромета;
б) акт обследования состояния водного объекта на участке планируемых работ и зоны, подверженной негативному воздействию вод, с прилагаемыми фотоматериалами;
в) подробная пояснительная записка по обоснованию заявляемого мероприятия, содержащая:
ситуационный план (картографические материалы) соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения работ, с прилагаемыми фотоматериалами;
сведения о причинах возникновения и характере возникающего в зоне влияния участков проведения работ негативного воздействия вод и динамике его развития;
сведения об объектах, подверженных негативному воздействию вод, защищаемых в результате проведения заявляемого мероприятия, в том числе: перечень населенных пунктов; площадь территории (кв. км); численность населения (тыс. чел.); опасные производства (перечень, адрес); скотомогильники и места захоронений (географическая и административно-территориальная привязка);
сведения о технико-экономических показателях заявляемого мероприятия;
расчеты экономической эффективности мероприятия, вероятного предотвращаемого экономического ущерба (экономический эффект), сведения об ожидаемых результатах проводимых мероприятий в натуральных показателях, их технической и экономической эффективности и социальной значимости;
г) справка Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Алтай (далее - МЧС России по РА) о фактах введения режима чрезвычайной ситуации, обусловленного негативным воздействием вод или вододефицитом, и нанесенном ущербе на территориях, расположенных в зоне влияния участка соответствующего водного объекта, на котором планируется осуществить мероприятие;
д) титульный список стройки;
е) сводный сметно-финансовый расчет по каждому объекту (копия);
ж) копия положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объектам капитального строительства;
з) копия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;
и) копия документа об утверждении проектно-сметной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
к) документы для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 590;
л) копия документа о делегировании организации полномочий по выполнению функции заказчика (застройщика) (по объектам капитального строительства, софинансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета);
м) копии документов о допуске к выполнению функции заказчика (застройщика) или копия договора на проведение строительного контроля за строительством (реконструкцией) объектов;
н) письмо регистрирующего органа о регистрации предприятия в едином государственном регистре предприятий и организаций;
о) копия свидетельства о государственной регистрации предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
п) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;
р) подтверждение финансирования строительства (реконструкции) за счет средств бюджета муниципального бюджета;
с) заключение МЧС России по РА о необходимости неотложного проведения строительных работ;
т) копии правоустанавливающих документов на землю;
у) цветные фотоматериалы, подтверждающие состояние объекта;
ф) проектно-сметная документация по вновь заявляемым объектам;
2) в части мероприятий, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт "б" пункта 1
а) проектно-сметная документация с приложением экспертных заключений и актов об ее утверждении;
б) справка МЧС России по РА об установлении режима чрезвычайной ситуации и нанесенном ущербе в случае наличия фактов введения чрезвычайной ситуации;
в) сведения о собственнике гидротехнического сооружения или объекта имущества и выписка из Единого государственного реестра недвижимости о постановке объекта в качестве бесхозяйного на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (по бесхозяйным гидротехническим сооружениям);
г) пояснительная записка, содержащая обоснование предлагаемого мероприятия, в том числе:
сведения о состоянии ГТС, полученные на основании осуществляемого мониторинга состояния основных параметров ГТС, с описанием дефектов и прилагаемыми фотоматериалами;
сведения о проводимых на ГТС ремонтах текущего и капитального характера за последние 15 лет (сопровождаются схемой и описанием работ);
сведения о неисполненных предписаниях Ростехнадзора, касающихся нормативного содержания ГТС (только для ГТС);
в целях оценки экономической эффективности мероприятия по капитальному ремонту ГТС рекомендуется площадь затопления в результате гидродинамической аварии сооружения определять по ПАК "Волна 2". Расчет экономической эффективности мероприятия осуществляется в соответствии с проектом Методики оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной ФГУП "ВИЭМС" в 2006 году;
д) сводный сметно-финансовый расчет (копия);
е) сведения об остатках сметной стоимости на переходящих объектах, капитальный ремонт которых подлежит завершению;
ж) дефектная ведомость и сметно-финансовые расчеты планируемых работ, выполненные в базовом и текущем уровне цен с учетом индексов изменения строительно-монтажных работ и прочих затрат, рекомендуемых к применению Министерством регионального развития Российской Федерации на соответствующий период.
5. По итогам отбора Министерство направляет предложение о распределении субсидий между муниципальными образованиями в Министерство финансов Республики Алтай не позднее 5 марта года, в котором запланировано предоставление субсидий.
6. Предоставление субсидии на капитальный ремонт ГТС является экономически целесообразным в случае, если коэффициент экономической эффективности мероприятия больше или равен единице.
Коэффициент экономической эффективности () мероприятия рассчитывается по формуле:
,
где:
- предотвращенный вероятный ущерб;
- сметная стоимость реализации мероприятия;
- стоимость проектно-изыскательских работ.
7. Распределение субсидий осуществляется в приоритетном порядке на проведение следующих мероприятий:
проведение капитального ремонта ГТС, находящихся в аварийном состоянии, аварии на которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, включенных в перечень мероприятий по обеспечению безопасности ГТС как аварийно-опасных;
строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений на водных объектах, в целях защиты населенных пунктов, которые подвергаются угрозе затопления или разрушения в результате эрозийных процессов.
8. Общий объем субсидий муниципальным образованиям на соответствующий финансовый год рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- количество муниципальных образований, отобранных по результатам отбора;
- объем субсидий, необходимых -му муниципальному образованию на софинансирование мероприятий в соответствующем финансовом году, который рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- объем финансовых средств, требуемых на строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений.
- объем финансовых средств на капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидацию бесхозяйных ГТС, определенный по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством природных ресурсов Российской Федерации, для -го муниципального образования.
,
где:
- объем финансовых средств, требуемых на строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений. определенный по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством природных ресурсов Российской Федерации для -го муниципального образования;
- уровень софинансирования субсидий из федерального бюджета расходных обязательств Республики Алтай, определенный соглашением между Правительством Республики Алтай и Федеральным агентством водных ресурсов;
- уровень софинансирования субсидий республиканского бюджета расходных обязательств муниципальных образований.
,
где:
- объем финансовых средств, требуемых на строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений. определенный по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством природных ресурсов Российской Федерации для -го муниципального образования;
Уровень софинансирования субсидий из республиканского бюджета расходных обязательств муниципальных образований () определяется:
а) для муниципальных образований, уровень бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года N 54-РЗ "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай", которых равен или превышает 1, определяется по формуле:
,
где:
- уровень бюджетной обеспеченности -го муниципального образования на текущий финансовый год (плановый период);
б) для муниципальных образований, уровень бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года N 54-РЗ "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай", которых меньше 1, определяется по формуле:
.
9. Основанием для принятия решения о невозможности предоставления субсидии муниципальным образованиям является: несоответствие пункту 4 настоящего Порядка и предоставление недостоверных сведений.
10. Министерство заключает с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка (далее - соглашение) на срок действия доведенных до него лимитов бюджетных обязательств республиканского бюджета, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Алтай.
11. Исполнитель программы обеспечивает заключение соглашений с муниципальными образованиями в срок до 1 мая года в котором запланировано предоставление субсидии.
12. В течение 30 календарных дней со дня внесения изменений в закон Республики Алтай о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Правительства Республики Алтай, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на финансовой обеспечение мероприятий, в целях софинансирования реализации которых предоставляется субсидия, в соглашение вносится соответствующие изменения.
13. Перечисление субсидий Министерством осуществляется на счета по учету средств местных бюджетов, открытые в территориальных органах федерального казначейства.
14. Муниципальные образования ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство отчет об использовании субсидий по форме, установленной Министерством.
15. Субсидии, перечисленные муниципальным образованиям, подлежат возврату в доход республиканского бюджета Республики Алтай в случаях:
а) наличия неиспользованного остатка субсидии в отчетном финансовом году;
б) нарушения условий (в том числе нецелевое использование субсидии), установленных соглашением.
16. В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета Республики Алтай, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Алтай в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.
17. Ответственность за целевое и эффективное использование полученных субсидий, за достоверность представленных в Министерство сведений и отчетных данных возлагается на муниципальные образования.
18. В случае выявления нецелевого использования субсидий Министерство вправе приостанавливать предоставление субсидий до устранения выявленных нарушений.
19. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством на основе следующих показателей результативности использования субсидий:
а) степень технической готовности объекта (доля выполненных работ);
б) доля населения, проживающая на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях.
20. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, к соответствующему муниципальному образованию применяются меры ответственности в виде возврата субсидии в республиканский бюджет Республики Алтай, в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, в порядке, установленном пунктами 17-19 Правил предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай, утвержденных постановлением Правительства Республики Алтай от 11 августа 2017 года N 189.
21. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидий осуществляется Министерством.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В целях повышения благосостояния и обеспечения благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай разработана государственная программа "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды". Мероприятия программы реализуются в рамках следующих подпрограмм: обеспечение экологической безопасности; развитие лесного хозяйства; развитие водохозяйственного комплекса; повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами и государственным имуществом Республики Алтай. В результате реализации программы планируется достичь снижения объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от всех источников с 29,9 тыс. тонн в 2018 г. до 29,4 тыс. тонн в 2023 г. Доля лесопокрытой площади от общей территории в 2023 г. сохранится на уровне 2018 г. и составит 44,3%. Общий предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод за период реализации программы составит 5415,32 млн. руб.
Постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 13 сентября 2017 г. N 228 "Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.
Текст постановления опубликован на официальном портале Республики Алтай (www.altai-republic.ru) 15 сентября 2017 г., на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 18 сентября 2017 г., в Сборнике законодательства Республики Алтай, сентябрь 2017 г. N 147, ч. 2, с. 34
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2023 г. N 519
Изменения вступают в силу с 28 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 24 октября 2023 г. N 402
Изменения вступают в силу с 24 октября 2023 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 3 марта 2023 г. N 82
Изменения вступают в силу с 6 марта 2023 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 30 декабря 2022 г. N 486
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2022 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 30 июня 2022 г. N 222
Изменения вступают в силу с 30 июня 2022 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 25 марта 2022 г. N 99
Изменения вступают в силу с 25 марта 2022 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 30 декабря 2021 г. N 433
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2021 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 25 ноября 2021 г. N 358
Изменения вступают в силу с 25 ноября 2021 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 21 октября 2021 г. N 314
Изменения вступают в силу с 21 октября 2021 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2020 г. N 451
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2020 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 24 декабря 2020 г. N 429
Изменения вступают в силу с 24 декабря 2020 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 25 августа 2020 г. N 277
Изменения вступают в силу с 25 августа 2020 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 13 марта 2020 г. N 83
Изменения вступают в силу с 13 марта 2020 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2019 г. N 395
Изменения вступают в силу с 28 декабря 2019 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 26 августа 2019 г. N 246
Изменения вступают в силу с 26 августа 2019 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 6 марта 2019 г. N 71
Изменения вступают в силу с 6 марта 2019 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2018 г. N 407
Изменения вступают в силу с 28 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 21 сентября 2018 г. N 295
Изменения вступают в силу с 21 сентября 2018 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 13 июля 2018 г. N 228
Изменения вступают в силу с 13 июля 2018 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 23 мая 2018 г. N 151
Изменения вступают в силу с 23 мая 2018 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 19 марта 2018 г. N 65
Изменения вступают в силу с 19 марта 2018 г.
Постановление Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2017 г. N 376
Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.