Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г. по делу N 16-4448/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу защитника Свиридова С.А., действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "Абинский ЭлектроМеталлургический завод", на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее также - Нижне-Волжское МУГАДН Ространснадзора) от 14 января 2021 года, решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 19 февраля 2021 года и решение судьи Саратовского областного суда от 26 апреля 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Абинский ЭлектроМеталлургический завод" (далее также - ООО "АЭМЗ", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН Ространснадзора от 14 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 19 февраля 2021 года и решением судьи Саратовского областного суда от 26 апреля 2021 года, ООО "АЭМЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества Свиридова С.А. просит об отмене состоявшихся по делу актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2, 55 м. (2, 6 м. - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м. от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.

Согласно Приложению N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая ширина транспортного средства не должны превышать 2 м. 55 см.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно части 1 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями указанной статьи.

Как усматривается из материалов дела, 25 ноября 2020 года в 9 часов 35 минут на 292 км. + 200 м. автомобильной дороги 1Р-228 "Сызрань-Саратов-Волгоград" должностным лицом Нижне-Волжского МУГАДН Ространснадзора выявлено движение транспортного средства марки "Рено", государственный номерной знак N, с прицепом/полуприцепом, государственный номерной знак N, под управлением Бобрикова А.В. в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, приложения N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом с превышением допустимых габаритов по ширине транспортного средства на 10 см. (2 м. 65 см. при предельно допустимой 2 м. 55 см.) без специального разрешения. Лицом, ответственным за перевозку груза (перевозчиком), является ООО "АЭМЗ".

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2020 года, протоколом о задержании транспортного средства от 25 ноября 2020 года, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по габаритам от 25 ноября 2020 года N64101001676, путевым листом грузового автомобиля от 24 ноября 2020 года и иными доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо и судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии ООО "АЭМЗ" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Вопреки доводам жалобы из материалов дела следует, что при проведении должностным лицом Нижне-Волжского МУГАДН Ространснадзора измерений параметров транспортного средства существенных нарушений, повлиявших на их результаты, не допущено. Превышение допустимой ширины транспортного средства выявлено с использованием рейки нивелирной телескопической VEGA TS5M (срок действия свидетельства (сертификата) об утверждении типа средств измерений продлен приказом Росстандарта от 10 июля 2017 года N 1531 "О продлении срока действия свидетельств об утверждении типа средств измерений" на 5 лет), заводской номер 5184, свидетельство о поверке N19009087228 до 18 декабря 2020 года, и рулетки измерительной металлической Р5УЗК (срок действия свидетельства (сертификата) об утверждении типа средств измерений продлен приказом Росстандарта от 18 сентября 2017 года N 1952 "О продлении срока действия свидетельств об утверждении типа средств измерений" на 5 лет), заводской номер 28, свидетельство о поверке N19009130750 до 15 декабря 2020 года.

Вопреки доводам жалобы акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по габаритам существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, не содержит.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства не свидетельствует о том, что должностным лицом и судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ООО "АЭМЗ" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено обществу в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 14 января 2021 года, решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 19 февраля 2021 года и решение судьи Саратовского областного суда от 26 апреля 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Абинский ЭлектроМеталлургический завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Свиридовой С.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов