Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г. по делу N 16-4471/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) "данные изъяты" на постановление мирового судьи судебного участка N 28 Шумихинского судебного района Курганской области от 24 марта 2021 года, решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 14 мая 2021 года, вынесенные по делу N 5-141/2021 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Шумиха Шумихинского района "Городские коммунальные сети" Прунскис Веры Мечиславовны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 28 Шумихинского судебного района Курганской области от 24 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 14 мая 2021 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора муниципального унитарного предприятия "Городские коммунальные сети" Прунскис В.М. прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее материалы мировому судье, начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области "данные изъяты" выражает несогласие с постановлением мирового судьи и решением судьи районного суда, просит об отмене и принятии нового решения.

Прунскис В.М, уведомленная о подаче жалобы, возражения на жалобу не направила.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 20 июля 2021 года.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, Прунскис В.М, являющаяся должностным лицом - директором МУП "Городские коммунальные сети", в нарушение п. 2.6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предоставила в органы ПФР сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года на четырех застрахованных лиц ("данные изъяты") на бумажном носителе, хотя обязана была предоставить в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о том, что представление должностным лицом сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на бумажном носителе не нарушает принципов организации учета, не искажает его целей, а подлинность и своевременность предоставления сведений в настоящем случае не оспаривается. Полагая, что несоблюдение формы предоставления сведений не указывает на наличие административного правонарушения, мировой судья прекратил производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

С выводами мирового судьи согласился судья районного суда, оставив постановление без изменения.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление. Из положений ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ следует, что изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта норма корреспондирует требованиям ст. 46, п. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Изложенные в жалобы доводы сводятся к несогласию с выводами нижестоящих судебных инстанций о наличии оснований для прекращения производства по делу и к утверждению о наличии события и состава административного правонарушения. Ни ссылки на положения ст. 15 и 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", нарушение которых протоколом не вменялось, ни доводы о нарушении Прунскис В.М. п. 2.6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и о наличии заключенного соглашения об обмене электронными документами, сводящиеся к необходимости установления в действиях должностного лица Прунскис В.М. состава административного правонарушения и ее вины, не указывают на наличие оснований для отмены вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении, производство по которому прекращено, поскольку иное ухудшает правовое положение Прунскис В.М.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 28 Шумихинского судебного района Курганской области от 24 марта 2021 года, решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 14 мая 2021 года, вынесенные по делу N 5-141/2021 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Шумиха Шумихинского района "Городские коммунальные сети" Прунскис Веры Мечиславовны оставить без изменения, жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Тетюев С.В.