Приложение. Положение о Министерстве здравоохранения Республики Адыгея

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 8 июля 2002 г. N 168

Положение
о Министерстве здравоохранения Республики Адыгея

I. Общие положения

1. Министерство здравоохранения Республики Адыгея (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Адыгея, осуществляющим управление в области охраны здоровья населения Республики Адыгея.

2. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной и законодательной власти Республики Адыгея, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Федеральным государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Адыгея", Адыгейским республиканским фондом обязательного медицинского страхования, общественными объединениями и организациями.

3. Министерство руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея, приказами и указаниями Министерства здравоохранения Российской Федерации, настоящим Положением, а также в пределах своих полномочий организует их исполнение.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет свой расчетный и иные счета, в том числе валютные, печать с изображением Государственного герба Республики Адыгея и наименованием Министерства, иные реквизиты.

5. Местонахождение Министерства:

385000, Республика Адыгея, город Майкоп, улица Советская, 176.

II. Основные задачи Министерства

6. Основными задачами Министерства являются:

1) проведение государственной политики в сфере здравоохранения в целях создания необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь;

2) реализация Концепции развития здравоохранения и медицинской науки Республики Адыгея;

3) обеспечение государственных гарантий по предоставлению населению бесплатной медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Республике Адыгея;

4) разработка и реализация федеральных и республиканских целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными средствами;

5) проведение комплексного анализа состояния здоровья населения и развития здравоохранения на территории Республики Адыгея;

6) подготовка предложений по разработке и совершенствованию законодательства Республики Адыгея по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

7) контроль за качеством предоставляемой населению медицинской помощи и фармацевтической продукции;

8) развитие государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;

9) организация аккредитации медицинской деятельности;

10) участие в лицензировании медицинской и фармацевтической деятельности;

11) разработка и осуществление комплекса мероприятий по охране здоровья матери и ребенка;

12) организация внедрения достижений науки и техники в медицинскую практику;

13) развитие и совершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Адыгея;

14) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских и фармацевтических кадров, обеспечение функционирования ведомственной системы специального профессионального образования;

15) формирование и реализация государственной политики в области санаторно-курортного лечения и реабилитации, разработок и использования природных лечебных ресурсов на территории Республики Адыгея;

16) обеспечение государственных гарантий в области лекарственного обеспечения населения;

17) совершенствование системы лекарственного обеспечения населения и учреждений здравоохранения Республики Адыгея;

18) взаимодействие с Федеральным государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Адыгея" по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Адыгея;

19) профилактика инвалидности и медицинская реабилитация инвалидов;

20) осуществление деятельности в области охраны труда в учреждениях здравоохранения Республики Адыгея;

21) осуществление строительной деятельности по строительству, реконструкции и ремонту объектов подведомственных учреждений и предприятий;

22) осуществление деятельности в области мобилизационной подготовки органов управления и учреждений здравоохранения Республики Адыгея в соответствии с требованиями действующего законодательства.

III. Функции Министерства

7. Министерство осуществляет следующие основные функции:

1) в области развития системы здравоохранения и медицинского страхования:

а) проводит анализ, планирование и прогнозирование развития системы здравоохранения и уровня медицинской помощи для обеспечения государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Республике Адыгея,

б) организует контроль качества и объемов медицинской помощи, а также защиту прав потребителей медицинских услуг,

в) осуществляет контроль за рациональным и эффективным использованием ресурсов здравоохранения,

г) проводит в установленном порядке экспертизу проектов республиканских целевых программ, затрагивающих вопросы охраны здоровья населения Республики Адыгея,

д) способствует взаимодействию субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в Республике Адыгея,

е) подготавливает проекты нормативных правовых актов в области здравоохранения и медицинского страхования в Республике Адыгея,

ж) разрабатывает и вносит на утверждение Кабинета Министров Республики Адыгея Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Республике Адыгея,

з) контролирует и координирует деятельность учреждений здравоохранения Республики Адыгея по реализации Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" в Республике Адыгея,

и) разрабатывает совместно с Адыгейским республиканским фондом обязательного медицинского страхования, Федеральным государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Адыгея", органами исполнительной власти Республики Адыгея проекты республиканских целевых программ в области здравоохранения;

2) в области организации медицинской помощи и экспертизы, профилактики заболеваний и инвалидности:

а) осуществляет непосредственное руководство системой оказания медицинской помощи населению Республики Адыгея в соответствии с компетенцией Министерства,

б) на основе комплексного анализа состояния здоровья населения организует медицинскую помощь в соответствии с Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки Республики Адыгея, основными направлениями которой являются развитие первичной медико-санитарной помощи, перенос части объемов медицинской помощи из стационарного сектора в амбулаторно-поликлинический, развитие на базе поликлиник консультативно-диагностических центров, отделений реабилитации, дневных стационаров, реструктуризация коечной сети, сокращение сроков госпитального этапа лечения, обеспечение преемственности на этапах оказания медицинской помощи,

в) принимает меры по улучшению качества и доступности медицинской помощи сельскому населению, развитию передвижных форм лечебно-диагностической помощи,

г) осуществляет комплексные меры по дальнейшему развитию психиатрической и наркологической помощи населению Республики Адыгея, борьбе с туберкулезом и другими заболеваниями, представляющими социальную опасность для окружающих,

д) принимает меры по внедрению современных технологий в области организации диагностики и лечения,

е) изучает состояние привитости населения Республики Адыгея в соответствии с Национальным календарем прививок, разрабатывает в установленном порядке мероприятия по совершенствованию иммунопрофилактики инфекционных заболеваний,

ж) изучает состояние заболеваемости с временной утратой трудоспособности работающих граждан, разрабатывает с заинтересованными службами мероприятия по ее снижению,

з) обеспечивает организационно-методическую помощь органам управления и учреждениям здравоохранения городов и районов Республики Адыгея по повышению эффективности оказания лечебно-профилактической и реабилитационной помощи населению Республики Адыгея,

и) совместно с военными комиссариатами принимает меры по повышению качества медицинской помощи и медицинского освидетельствования юношей при подготовке их к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации,

к) контролирует организацию диспансеризации и медицинской реабилитации лиц, подвергшихся радиационному воздействию,

л) направляет больных при необходимости на консультацию и лечение за пределы Республики Адыгея в установленном порядке,

м) осуществляет прием граждан по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры,

н) принимает участие в лицензировании и аккредитации медицинской и фармацевтической деятельности, осуществляемой на территории Республики Адыгея;

3) в области охраны здоровья матери и ребенка:

а) разрабатывает мероприятия по охране здоровья матери и ребенка, осуществляет контроль за их выполнением в учреждениях здравоохранения Республики Адыгея,

б) осуществляет реализацию федеральных и республиканских целевых программ, направленных на охрану здоровья матери и ребенка;

4) в области охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий для работников подведомственных учреждений и предприятий:

а) осуществляет внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях,

б) обеспечивает организацию работы по охране труда и определяет основные направления деятельности по реализации государственной политики в области охраны труда в подведомственных организациях в соответствии с действующим законодательством,

в) принимает участие в создании безопасных для здоровья условий труда в подведомственных учреждениях и предприятиях,

г) анализирует совместно с другими органами исполнительной власти Республики Адыгея причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения и фармацевтической деятельности, а также принимает меры по их устранению и профилактике,

д) участвует в установленном порядке в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений,

е) осуществляет контроль за соблюдением установленных действующим законодательством социальных гарантий в подведомственных учреждениях и предприятиях;

5) в области обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой:

а) формирует и реализует государственную политику в сфере лекарственного обеспечения населения Республики Адыгея и учреждений здравоохранения Республики Адыгея, направленную на предоставление потребителям лекарственных средств и изделий медицинского назначения в достаточном ассортименте и объеме при соответствующем качестве по ценам, регулируемым в установленном порядке,

б) разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на сохранение гарантированного уровня бесплатной и льготной лекарственной помощи,

в) осуществляет изучение, анализ и оценку обеспечения населения Республики Адыгея лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения,

г) подготавливает и разрабатывает прогнозы, проекты нормативных правовых актов, программы, предложения, обоснования по вопросам совершенствования лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения Республики Адыгея и населения Республики Адыгея, в том числе граждан, подлежащих лекарственному обеспечению по бесплатным и льготным рецептам,

д) вносит предложения в установленном порядке по ценообразованию на лекарственные средства и изделия медицинского назначения при осуществлении оптовой и розничной торговли на территории Республики Адыгея,

е) организует работу по прогнозированию годовой потребности в жизненно необходимых и важнейших лекарственных средствах, используемых для лечения социально значимых заболеваний,

ж) осуществляет контроль за распределением жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения, поступающих по государственному заказу, и за их рациональным использованием,

з) осуществляет контроль за деятельностью фармацевтических организаций, расположенных на территории Республики Адыгея, независимо от правового статуса и форм собственности в рамках компетенции Министерства,

и) контролирует организацию закупок, обеспечение сохранности, правил выписывания, отпуска, учета наркотических, сильнодействующих, психотропных и ядовитых лекарственных средств в фармацевтических организациях и учреждениях здравоохранения Республики Адыгея, осуществляет взаимодействие по данным вопросам с Министерством внутренних дел Республики Адыгея,

к) контролирует рациональность использования финансовых средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Адыгея и Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования, на закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники,

л) осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов об обязательной сертификации фармацевтической и парафармацевтической продукции,

м) контролирует соблюдение установленного уровня оптовой и розничной торговой надбавки при формировании цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, в том числе отпускаемые по рецептам врачей бесплатно и на льготных условиях,

н) участвует в разработке программ приватизации фармацевтических организаций Республики Адыгея,

о) осуществляет координацию и методическое руководство деятельностью фармацевтических организаций, оказывает консультативную и практическую помощь по вопросам организации фармацевтической деятельности, лекарственного обеспечения населения Республики Адыгея и учреждений здравоохранения Республики Адыгея, организует проведение конференций, семинаров по вопросам лекарственного обеспечения,

п) осуществляет мероприятия по защите прав и экономических интересов как фармацевтической сети Республики Адыгея в целом, так и отдельных фармацевтических организаций и работников, в том числе разрабатывает предложения по предоставлению дотаций на покрытие убытков фармацевтических организаций, обслуживающих амбулаторных больных по бесплатным и льготным рецептам, по выделению оборотных средств и льготных кредитов фармацевтическим организациям,

р) организует конкурсы по размещению заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники в учреждения здравоохранения Республики Адыгея, а также для льготного и бесплатного лекарственного обеспечения населения Республики Адыгея, имеющего данное право при амбулаторном лечении,

с) определяет по согласованию с администрациями городов и районов Республики Адыгея перечень фармацевтических организаций по отпуску лекарственных средств и изделий медицинского назначения по бесплатным и льготным рецептам,

т) утверждает территориальный перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и обязательный перечень лекарственных средств для фармацевтических организаций всех форм собственности,

у) проводит работу совместно с Адыгейским республиканским фондом обязательного медицинского страхования по внедрению компьютерного автоматизированного учета расходования лекарственных средств в учреждениях здравоохранения Республики Адыгея и персонифицированному учету лекарственного обеспечения льготных категорий граждан в фармацевтических организациях Республики Адыгея,

ф) дает фармакоэкономическую оценку лекарственных средств, включенных в государственный заказ,

х) проводит работу по экспертизе фармацевтических организаций и выдаче заключений о соответствии объекта лицензионным требованиям и условиям;

6) в области курортного дела и природных лечебных ресурсов обеспечивает реализацию законодательных и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Адыгея в сфере санаторно-курортного лечения, разработки и использования природных лечебных ресурсов Республики Адыгея;

7) в области кадровой политики и научной деятельности:

а) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских и фармацевтических кадров Республики Адыгея,

б) определяет потребность Республики Адыгея в специалистах с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием,

в) осуществляет контроль за подбором и расстановкой медицинских и фармацевтических кадров в соответствии с полученной квалификацией в подведомственных учреждениях и предприятиях,

г) обеспечивает подготовку врачей в одногодичной интернатуре, целевой клинической ординатуре, аспирантуре и докторантуре,

д) обеспечивает соблюдение законности в деятельности учреждений здравоохранения Республики Адыгея, прав и интересов работников отрасли, принимает меры по изменению или отмене нормативных правовых актов, изданных с нарушением действующего законодательства,

е) проводит аттестацию медицинских и фармацевтических работников и присвоение квалификационных категорий,

ж) утверждает номенклатуры должностей и учреждений здравоохранения по Республике Адыгея в соответствии с приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации,

з) создает резерв кадров для замещения должностей руководителей учреждений здравоохранения Республики Адыгея, осуществляет их профессиональную подготовку,

и) вносит предложения по присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Адыгея работников здравоохранения в установленном порядке,

к) утверждает состав главных внештатных специалистов Министерства, осуществляет контроль за их деятельностью в соответствии с положением о главном внештатном специалисте Министерства здравоохранения Республики Адыгея,

л) осуществляет контроль за квалификационным составом и профессиональным уровнем руководящих работников подведомственных учреждений и предприятий,

м) координирует внедрение научных достижений в медицинскую практику и эффективное их использование,

н) участвует в сертификации средних медицинских и фармацевтических работников;

8) в области финансово-экономической деятельности и инвестиционной политики:

а) осуществляет контроль за финансово-экономической и инвестиционной деятельностью государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и координирует их деятельность в формировании производственных планов, эффективном использовании материальных ресурсов,

б) финансирует в установленном порядке подведомственные учреждения,

в) согласовывает с государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения распределение средств по бюджетной классификации, плановые показатели деятельности учреждений по сети, штатам и контингентам,

г) контролирует правильность составления и своевременность утверждения штатных расписаний, тарификационных списков и штатных нормативов в подведомственных учреждениях,

д) осуществляет контроль за соблюдением штатной дисциплины, расходованием фонда оплаты труда и эффективным использованием коечного фонда, медикаментов и прочих статей расходов бюджетной классификации учреждениями здравоохранения Республики Адыгея,

е) обеспечивает организацию комплексного экономического анализа деятельности учреждений здравоохранения Республики Адыгея,

ж) осуществляет разработку перспективных планов социально-экономического развития отрасли, республиканских целевых программ,

з) разрабатывает проекты нормативных документов по ценообразованию, финансовому взаимодействию, оплате труда медицинских работников в системе обязательного медицинского страхования и хозрасчетной деятельности,

и) осуществляет комплексные ревизии и тематические проверки по вопросам финансово-экономической деятельности в подведомственных учреждениях и предприятиях,

к) выполняет функции заказчика-застройщика,

л) осуществляет строительную деятельность по строительству, реконструкции и ремонту объектов подведомственных учреждений и предприятий при наличии лицензии,

м) выполняет сметные работы по строительной деятельности при наличии лицензии;

9) в области медицинской статистики и бухгалтерского учета:

а) организует в установленном порядке работу по осуществлению первичного учета и отчетности по медицинской статистике и другим видам отчетности,

б) внедряет и обеспечивает эксплуатацию автоматизированных систем управления в органах управления здравоохранением и учреждениях здравоохранения Республики Адыгея по вопросам медицинской статистики,

в) проводит специальные статистические разработки и анализ медико-статистической информации по учреждениям здравоохранения Республики Адыгея,

г) осуществляет методическое руководство и контроль за организацией бухгалтерского учета и отчетности в органах управления здравоохранением городов и районов Республики Адыгея и учреждениях здравоохранения,

д) осуществляет документальную ревизию в подведомственных учреждениях и предприятиях,

е) контролирует составление и предоставление соответствующим органам бухгалтерской отчетности в установленные сроки;

10) в области оказания помощи при чрезвычайных ситуациях:

а) осуществляет руководство деятельностью системы экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях,

б) создает в установленном порядке запасы медицинского имущества, лекарственных, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств для использования их при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. Министерство выполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея.

IV. Организация деятельности Министерства

9. Министерство возглавляет Министр здравоохранения Республики Адыгея (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Адыгея.

10. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Кабинетом Министров Республики Адыгея.

11. Министр:

1) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций;

2) руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства;

3) контролирует и координирует деятельность подведомственных учреждений и предприятий;

4) распределяет обязанности между заместителями Министра;

5) утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах численности работников и фонда оплаты труда, установленных Кабинетом Министров Республики Адыгея;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, положения (уставы) подведомственных учреждений и предприятий;

7) назначает и освобождает от должности работников Министерства, а также руководителей подведомственных учреждений и предприятий в установленном порядке;

8) согласовывает с администрациями городов и районов Республики Адыгея кандидатуры при назначении на должность и освобождении от должности руководителей органов управления здравоохранением городов и районов Республики Адыгея;

9) в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции, дает указания, обязательные для исполнения учреждениями здравоохранения Республики Адыгея, подведомственными предприятиями, контролирует их исполнение;

10) издает в необходимых случаях приказы, инструкции совместно с руководителями иных органов исполнительной власти Республики Адыгея.

12. Министерство для выполнения возложенных на него задач и осуществления им своих функций имеет право:

1) запрашивать и получать от органов исполнительной власти Республики Адыгея, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в установленном порядке информацию, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

2) приглашать на заседания коллегии Министерства представителей заинтересованных органов исполнительной власти Республики Адыгея, представителей общественных организаций и средств массовой информации Республики Адыгея;

3) давать разъяснения по применению законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Адыгея по вопросам, входящим в его компетенцию, органам исполнительной власти Республики Адыгея, а также предприятиям, организациям и учреждениям всех форм собственности;

4) вносить на рассмотрение Президента Республики Адыгея предложения о приостановлении или отмене действия актов руководителей органов исполнительной власти Республики Адыгея по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, когда указанные решения противоречат действующему законодательству;

5) принимать участие в работе межведомственных комиссий;

6) разрабатывать проекты нормативных правовых актов в области здравоохранения.

13. В Министерстве образуется коллегия, состав которой утверждается Кабинетом Министров Республики Адыгея по представлению Министра.

14. Коллегия возглавляется Министром и является совещательным органом, рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, касающиеся состояния и перспектив развития системы здравоохранения Республики Адыгея.

15. В случае разногласий между Министром и членами коллегии Министр самостоятельно принимает решение, докладывая Кабинету Министров Республики Адыгея о возникших разногласиях.

16. Решения коллегии оформляются протоколами. По результатам решений коллегии Министр издает приказы.

Руководитель Администрации Президента

Республики Адыгея и Кабинета Министров

Республики Адыгея - Министр Республики Адыгея

С. Клещев