Приложение. Республиканская целевая программа "Здоровый ребенок" на 2003 - 2005 годы

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 21 апреля 2003 г. N 105

Республиканская целевая программа
"Здоровый ребенок"
на 2003 - 2005 годы

Паспорт республиканской целевой программы
"Здоровый ребенок" на 2003 - 2005 годы

Наименование Программы         Республиканская целевая программа

                               "Здоровый ребенок" на 2003 - 2005

                               годы

Основание для разработки       постановление Правительства

Программы                      Российской Федерации от 3 октября

                               2002 года N 732 "О федеральной

                               целевой программе "Дети России" на

                               2003 - 2006 годы"

Государственные                Министерство здравоохранения

заказчики Программы            Республики Адыгея, Министерство

                               образования и науки Республики

                               Адыгея, Министерство труда и

                               социального развития Республики

                               Адыгея

Основные разработчики          Министерство здравоохранения

Программы                      Республики Адыгея, Министерство

                               образования и науки Республики

                               Адыгея, Министерство труда и

                               социального развития Республики

                               Адыгея

Цели и задачи Программы        сохранение, восстановление и

                               укрепление здоровья детей на основе

                               комплексного решения медицинских,

                               педагогических и социальных проблем

                               материнства и детства

Основные мероприятия           совершенствование системы охраны

Программы                      здоровья матери и ребенка;

                               совершенствование и внедрение

                               технологий профилактики

                               заболеваемости у детей;

                               оздоровление детей из

                               неблагополучных семей, беспризорных

                               и безнадзорных детей;

                               совершенствование

                               лечебно-диагностической, в том

                               числе реанимационной, помощи

                               новорожденным детям;

                               совершенствование системы

                               сохранения и укрепления здоровья

                               детей в образовательных

                               учреждениях;

                               укрепление материально-технической

                               базы учреждений родовспоможения и

                               детства

Срок реализации                2003 - 2005 годы

Программы

Исполнители мероприятий        Министерство здравоохранения

Программы                      Республики Адыгея, Министерство

                               образования и науки Республики

                               Адыгея, Министерство труда и

                               социального развития Республики

                               Адыгея

Объемы и источники             общий объем затрат на реализацию

финансирования                 Программы составляет 19020,2 тысячи

Программы                      рублей,

                               в том числе за счет средств:

                               федерального бюджета - 9363,2 тысячи

                               рублей,

                               из них в 2003 году 1048,0 тысяч

                               рублей,

                               республиканского бюджета Республики

                               Адыгея - 9657,0 тысяч рублей,

                               из них в 2003 году 23,3 тысячи

                               рублей

Ожидаемые результаты           снижение темпа роста показателя

реализации Программы           общей заболеваемости среди детей до

                               18 лет;

                               снижение показателей инвалидности и

                               смертности среди детей;

                               повышение уровня здоровья детей

Контроль за исполнением        осуществляет Министерство

Программы                      здравоохранения Республики Адыгея

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Республиканская целевая программа "Здоровый ребенок" на 2003 - 2005 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003 - 2006 годы".

В последние годы благодаря совместной деятельности органов и учреждений здравоохранения по совершенствованию организации медицинской помощи матерям и детям, реализации мероприятий федеральных и республиканских целевых программ удалось улучшить ряд показателей службы материнства и детства.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты при реализации республиканских целевых программ по улучшению положения детей, в Республике Адыгея сохраняется много вопросов в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном уровне.

Вследствие низкого уровня здоровья женщин детородного возраста продолжает увеличиваться количество случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями. Только 30 процентов новорожденных могут быть признаны здоровыми.

Воздействие экологических и социально-психологических факторов, интенсивность которых в последнее десятилетие многократно увеличилась, приводит к тому, что состояние здоровья детей катастрофически ухудшается. Доля здоровых детей составляет от 10 до 20 процентов.

Вызывает серьезную озабоченность рост общей заболеваемости детей. Так, за последние годы рост общей заболеваемости детей вырос на 22 процента.

Данные профилактических осмотров детей, воспитывающихся в дошкольных образовательных учреждениях, и школьников свидетельствуют о нарастающей "школьной" патологии как за время обучения, так и от года к году.

Растет число детей с нарушением остроты зрения, нарушением осанки, сколиозом. При этом четко прослеживается влияние процесса воспитания и образования на состояние здоровья детей.

Одной из важных причин прогрессирующего ухудшения здоровья детей, особенно раннего и подросткового возраста, является неэффективность проводимых профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей и подростков, адаптацию к изменениям в социальной, экономической, экологической, образовательной среде.

На 1 января 2003 года медицинские кабинеты имеются в 76 школах из 174 школ Республики Адыгея (43,6 процента), стоматологические кабинеты - в 18 школах (10,3 процента). В Республике Адыгея применяется система обязательных и ежегодных медицинских осмотров по традиционной схеме. Базовая скрининг-программа не внедрена в дошкольных образовательных учреждениях и общеобразовательных учреждениях общего образования в силу организационных и экономических причин (отсутствие медицинских кабинетов в 56 процентах школ, специального медицинского оборудования для скрининг-тестирования в школах и детских поликлиниках, низкая обеспеченность школ врачами-педиатрами и средними медицинскими работниками). Поэтому качество проводимых медицинских осмотров и, соответственно, количество детей с отклонениями в состоянии здоровья, выявляемых впервые, не могут удовлетворять современным требованиям. Из-за отсутствия соответствующих условий в образовательных учреждениях коррекционно-оздоровительные мероприятия проводятся в основном в поликлиниках, которые имеют также низкую материально-техническую базу, что, в свою очередь, не позволяет проводить указанные мероприятия на должном уровне.

Недостаточное внимание в Республике Адыгея уделяется проблеме полноценного питания детей. Так охват детей первых двух лет жизни бесплатными молочными продуктами питания составляет 63 процента. Охват учащихся в школах горячим питанием составляет 22,6 процента.

В Республике Адыгея 2045 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и число таких детей ежегодно растет. В Адыгее слабо развита сеть реабилитационных учреждений, а имеющиеся центры недостаточно оснащены лечебно-реабилитационным оборудованием.

Значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Республике Адыгея, обуславливает необходимость их решения программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.

Программа имеет профилактическую направленность, ее реализация позволит обеспечить устойчивое развитие детей в современных условиях и даст возможность добиться перелома негативных тенденций в их состоянии здоровья.

II. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целью Программы является создание условий для рождения здоровых детей, снижение детской, в том числе и младенческой смертности, сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, в том числе детей подросткового возраста, на всех этапах развития.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

1) совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка;

2) совершенствование и внедрение технологий профилактики заболеваемости у детей;

3) оздоровление детей из неблагополучных семей, беспризорных и безнадзорных детей;

4) совершенствование лечебно-диагностической, в том числе реанимационной помощи новорожденным детям;

5) совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях;

6) укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства.

Срок реализации Программы - 2003 - 2005 годы.

III. Система программных мероприятий

Программа содержит мероприятия по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков, которые направлены на реализацию целевой Программы (приложение N 1).

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея.

Объем финансирования Программы за счет всех источников на 2003 - 2005 годы составляет 19020,2 тысячи рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 9363,2 тысячи рублей,

республиканского бюджета Республики Адыгея - 9657,0 тысяч рублей.

На 2003 год финансирование Программы предусматривается в размере 1071,3 тысячи рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 1048,0 тысяч рублей,

республиканского бюджета Республики Адыгея - 23,3 тысячи рублей.

Финансирование мероприятий Программы в течение 2003 - 2005 годов планируется осуществлять в соответствии с приложением N 2.

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предусматривает:

1) внедрение оздоровительных технологий в специализированных учреждениях для несовершеннолетних;

2) внедрение обучающих программ по охране репродуктивного здоровья подростков в образовательных учреждениях;

3) внедрение информационных технологий в работу службы охраны здоровья матери и ребенка;

4) оснащение медицинских кабинетов образовательных учреждений необходимым оборудованием для внедрения скрининг-программы доврачебного медицинского обследования и мониторинга физического развития детей и подростков;

5) оснащение детских амбулаторно-поликлинических учреждений современным лечебно-диагностическим оборудованием;

6) оснащение медицинских учреждений оборудованием для реанимации новорожденных;

7) оснащение Майкопского психоневрологического дома ребенка современным реабилитационным оборудованием;

8) оснащение лечебно-реабилитационным оборудованием детских реабилитационных центров;

9) обеспечение лечебно-профилактических учреждений Республики Адыгея тест-системами для проведения перинатальной диагностики врожденных и наследственных заболеваний у новорожденных;

10) медикаментозное обеспечение лечебно-профилактических учреждений Республики Адыгея для профилактики и лечения осложнений у новорожденных;

11) оснащение детской молочной кухни города Майкопа современным технологическим оборудованием;

12) организация кабинета охраны зрения детей и оснащение его необходимым лечебно-реабилитационным оборудованием.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Снижение темпа роста общей заболеваемости среди детей до 18 лет, снижение показателей инвалидности и смертности среди детей, повышение уровня здоровья детей.

VII. Организация управления и контроля за реализацией Программы

Государственными заказчиками Программы являются Министерство здравоохранения Республики Адыгея, Министерство образования и науки Республики Адыгея и Министерство труда и социального развития Республики Адыгея.

Государственные заказчики с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют затраты по программным мероприятиям.