Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 12 августа 2021 г. по делу N 33а-378/2021

Центральный окружной военный суд в составе: председательствующего Скачкова А.В., судей Харечко В.А. и Крамского С.А. при секретаре судебного заседания Кошелевой А.И., с участием административного истца и его представителя Шаркова Д.Е., представителей административных ответчиков и заинтересованного лица Никонова В.А. и Моисеева М.В. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-162/2021 по апелляционной жалобе административного истца на решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 21 мая 2021 г. об отказе в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего "данные изъяты" Зубальского Анатолия Федоровича об оспаривании отказа заместителя командующего Уральским округом войск национальной гвардии России по тылу - начальника тыла в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

Заслушав доклад судьи Крамского С.А, изложившего содержание обжалуемого решения, существо апелляционной жалобы и возражений на нее, выступления административного истца и его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, а также представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, полагавших необходимым обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, окружной военный суд, УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения обращения Зубальского, уволенного с военной службы и состоящего с ДД.ММ.ГГГГ в запасе, временно исполнявшим обязанности заместителя командующего Уральским округом войск национальной гвардии России по тылу - начальника тыла ДД.ММ.ГГГГ дан ответ об отсутствии оснований для постановки административного истца на учет нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Решением Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 21 мая 2021 г. административному истцу отказано в удовлетворении заявленных требований об оспаривании приведенного ответа должностного лица.

В апелляционной жалобе Зубальский, приводя собственный анализ норм Федерального закона "О статусе военнослужащих", указывает, что вопреки выводам суда первой инстанции он обладает правами на жилищное обеспечение наравне с действующими военнослужащими. Увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава не является препятствием в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, поскольку у него достаточная выслуга лет и жилым помещением от государства он не обеспечивался. В заключение жалобы автор просит обжалуемое судебное постановление отменить и принять новое решение - об удовлетворении заявленных им требований.

Проверив решение суда первой инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, непосредственно перед увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ и

ДД.ММ.ГГГГ, решением центральной жилищной комиссии Управления Уральского регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ административный истец составом семьи "данные изъяты" человека поставлен на учет нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания. Однако через год после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава решением того же жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ Зубальский снят с названного учета в связи с отсутствием основания для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с вступившим в законную силу решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 3 июня 2016 г. действия жилищного органа, снявшего административного истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, признаны законными.

С заявлением о предоставлении ему жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма Зубальский обратился к командующему Уральским округом войск национальной гвардии России ДД.ММ.ГГГГ

Адресованным административному истцу ответом от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности заместителя командующего Уральским округом войск национальной гвардии России по тылу разъяснено, что оснований для признания Зубальского нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (в собственность бесплатно) и обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета от Росгвардии не имеется.

В соответствии положениями ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В свою очередь, военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанные законоположения устанавливают обязанность государства в предоставлении жилья в порядке Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения военной службы.

При этом граждане, уволенные с военной службы и исключенные из списков личного состава воинских частей, не наделены правом на признание нуждающимися в жилых помещениях в порядке, предусмотренном Федеральным закона "О статусе военнослужащих", по основаниям ЖК РФ, без подтверждающих сведений об уважительных причинах их несвоевременного обращения по данному вопросу в жилищные органы.

В связи с этим для обеспечения жильем в порядке Федерального закона "О статусе военнослужащих" на военнослужащего возлагалась и возлагается обязанность представить в жилищный орган заявление с соответствующими документами в период военной службы.

Поскольку административный истец обратился с указанным заявлением после увольнения с военной службы и исключения в связи с этим из списков личного состава, то есть, не обладая статусом военнослужащего, а также в связи с наличием вступившего в законную силу решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 3 июня 2016 г, оснований для принятия его на соответствующий учет нуждающихся в жилых помещениях в порядке Федерального закона "О статусе военнослужащих" не имелось.

Сведений о невозможности своевременного обращения с соответствующим заявлением командующему Уральским округом войск национальной гвардии России административным истцом представлено не было.

В связи с этим гарнизонный военный суд правильно пришел к выводу о правомерности ответа воинского должностного лица об отсутствии у Зубальского права быть обеспеченным жилым помещением от Росгвардии в порядке реализации прав и гарантий, установленных военнослужащим Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Принимая во внимание, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм материального либо процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 21 мая 2021 г. по административному иску Зубальского Анатолия Федоровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Кассационный военный суд.

Председательствующий А.В. Скачков

Судьи В.А. Харечко

С.А. Крамской

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 августа 2021 г.