Приложение. Положение о Комитете Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

Приложение
к Указу Президента
Республики Адыгея
от 21 декабря 2004 г. N 106

Положение
о Комитете Республики Адыгея по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям

I. Общие положения

1. Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - Комитет) - орган исполнительной власти Республики Адыгея, функционирующий в целях обеспечения выполнения задач гражданской обороны, организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий. Комитет функционирует во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Республике Адыгея, под его оперативным руководством по обеспечению выполнения им задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории Республики Адыгея.

2. Общее руководство Комитетом осуществляет Президент Республики Адыгея.

3. Оперативное руководство и координацию деятельности Комитета, в части выполнения возложенных задач, осуществляет Главное управление МЧС России по Республике Адыгея.

4. Структура, штатная численность и фонд оплаты труда Комитета утверждаются Кабинетом Министров Республики Адыгея.

5. Комитет в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Республики Адыгея, а также пожарно-спасательных частей, дислоцированных на их территориях.

6. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея, законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

7. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Адыгея и органами местного самоуправления.

8. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах федерального казначейства, открываемые в установленном порядке, а также иные счета в банковских учреждениях Российской Федерации, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Юридический и почтовый адрес Комитета: 385009, Республика Адыгея, город Майкоп, улица Юннатов, 9.

9. Финансирование Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Адыгея.

II. Основные задачи Комитета

10. Основными задачами Комитета являются:

1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах и безопасности людей на водных объектах;

2) поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств поисково-спасательных формирований, пожарно-спасательных частей и пунктов управления для выполнения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Адыгея;

3) организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предупреждению и тушению пожаров, а также по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4) обеспечение безопасности населения Республики Адыгея в условиях чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

5) организация подготовки населения Республики Адыгея и руководящего состава (глав муниципальных образований и руководителей предприятий и организаций всех форм собственности) по вопросам гражданской обороны, а также к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6) пропаганда знаний в сфере защиты населения и территорий, подготовка общественных спасателей в образовательных учреждениях, на предприятиях и в организациях;

7) подготовка спасателей аварийно-спасательных формирований, проведение проверок состояния их готовности к действиям по предназначению;

8) разработка проектов нормативных правовых актов Республики Адыгея по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и спасения людей на водных объектах;

9) осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией;

10) руководство органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Республики Адыгея, подразделениями противопожарной службы, поисково-спасательными службами и формированиями.

III. Основные функции Комитета

11. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и представляет в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Республики Адыгея в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности граждан на водных объектах;

2) разрабатывает и утверждает в установленном порядке положения о структурных подразделениях Комитета, другие организационные документы;

3) в пределах своих полномочий и компетенции организует работу всех структурных подразделений Комитета по вопросам обеспечения выполнения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, жизнеобеспечению пострадавшего населения;

4) организует работу и координирует действия пожарно-спасательных частей по предупреждению и тушению пожаров в населенных пунктах, на объектах жилого сектора, общественно-культурных и других важных объектах, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея и муниципальной собственности, а также при проведении мероприятий с массовым сосредоточением людей;

5) в установленном порядке организует материально-техническое обеспечение подчиненных подразделений и обеспечение специальной техникой пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований;

6) координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Республики Адыгея;

7) представляет в Министерство финансов Республики Адыгея сметы расходов по бюджетным средствам на очередной год;

8) осуществляет в установленном порядке подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов исполнительной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

9) проводит аттестацию аварийно-спасательных служб (формирований), а также пожарных и спасателей;

10) обеспечивает деятельность учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея;

11) осуществляет руководство и контроль за созданием и поддержанием в постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

12) осуществляет методическое руководство по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов, создания и использования финансовых средств, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

13) осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

14) планирует финансово-хозяйственную деятельность, составляет и представляет на утверждение в установленном порядке планы финансово-хозяйственной деятельности, а также целевые программы по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и организует их реализацию;

15) организует в установленном порядке секретное и несекретное делопроизводство, а также хранение документов;

16) ведет сводный реестр потенциально опасных объектов;

17) организует работу по созданию и функционированию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, а также по разработке и внедрению в установленном порядке показателей риска на территориях и объектах экономики;

18) осуществляет руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны, а также контроль в этой области;

19) руководит накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и осуществляет контроль в этой области;

20) участвует в создании и поддержании в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, в организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения и осуществляет контроль в этой области;

21) проверяет соответствие объектов, находящихся на территории Республики Адыгея, требованиям действующего законодательства по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и дает соответствующие заключения для получения лицензий;

22) участвует в установленном порядке в эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Республики Адыгея в безопасные районы и их размещении;

23) участвует в привлечении сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

24) участвует в создании, совершенствовании и поддержании в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

25) участвует в разработке мобилизационного плана экономики Республики Адыгея в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;

26) осуществляет контроль за созданием и состоянием локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах;

27) обеспечивает в пределах своей компетенции деятельность Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Адыгея по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

28) оказывает помощь образовательным учреждениям и учебно-методическому центру по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея в программно-методическом обеспечении учебного процесса;

29) осуществляет руководство деятельностью производственного участка по содержанию, хранению и обслуживанию имущества гражданской обороны мобилизационного резерва Республики Адыгея как подразделения Комитета;

30) рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

IV. Полномочия Комитета при осуществлении своей деятельности

12. Комитет в пределах своей компетенции:

1) проводит в установленном порядке проверки органов исполнительной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

2) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

3) привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

4) участвует в проведении сборов, учений, соревнований и выполнении задач по предназначению;

5) вносит в пределах своей компетенции предложения о проведении неотложных мероприятий, необходимых для обеспечения защиты населения и территорий Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций;

6) участвует в работе Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Адыгея, готовит для обсуждения справки, доклады и иную информацию о состоянии безопасной жизнедеятельности на объектах, о выработке мер по устранению причин и условий возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) использует все средства связи, находящиеся в зонах чрезвычайных ситуаций, и при проведении поисково-спасательных работ;

8) осуществляет систему мер по правовой и социальной защите спасателей и членов их семей, а также аварийно-спасательных формирований Республики Адыгея;

9) имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке;

10) руководит деятельностью подчиненных органов управления и подразделений.

V. Руководство Комитетом

13. Комитет возглавляет председатель, имеющий соответствующую подготовку по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и обеспечению безопасности людей на водных объектах, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Адыгея.

14. Председатель Комитета имеет двух заместителей председателя, в том числе одного первого заместителя и одного заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном законодательством Республики Адыгея.

15. Председатель Комитета:

1) организует и руководит деятельностью Комитета и подчиненных подразделений;

2) распределяет обязанности между своими заместителями;

3) утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и служебные обязанности руководителей этих подразделений в соответствии с утвержденными Кабинетом Министров Республики Адыгея предельной штатной численностью Комитета и фондом оплаты труда по согласованию с начальником Главного управления МЧС России по Республике Адыгея;

4) вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штата (штатного расписания) Комитета;

5) обеспечивает подбор и расстановку личного состава Комитета и подчиненных органов управления и подразделений, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;

6) осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение работников;

7) привлекает в установленном порядке личный состав подчиненных подразделений, звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, а также по плану взаимодействия силы и средства федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Республики Адыгея, при возникновении стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) обеспечивает соблюдение законности в деятельности Комитета и подчиненных подразделений, профессиональную подготовку их личного состава, организует контроль за выполнением подразделениями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Адыгея;

9) вносит в установленном порядке на рассмотрение органов законодательной и исполнительной власти Республики Адыгея проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также предложения по вопросам организации деятельности Комитета;

10) издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и указания по вопросам организации деятельности Комитета, подчиненных подразделений, обеспечивает контроль за их выполнением;

11) направляет в установленном порядке в служебные командировки работников Комитета;

12) организует взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Республике Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

13) готовит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся спасателей, сотрудников, государственных служащих и работников Комитета и подчиненных подразделений государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также предложения по другим видам поощрения;

14) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок деятельности Комитета, а также подчиненных подразделений;

15) обладает правом подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) осуществляет в пределах своей компетенции оперативное управление имуществом Комитета, обеспечивает использование транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также денежных ассигнований;

17) организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности подчиненных подразделений, принимает по ним необходимые меры;

18) направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям органов исполнительной власти Республики Адыгея, органам местного самоуправления и организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

19) несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну;

20) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Адыгея;

21) представляет интересы Комитета без доверенности;

22) представляет в установленном порядке Комитет в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти Республики Адыгея, органах местного самоуправления и организациях.

VI. Финансовое и материально-техническое
обеспечение Комитета

16. Финансирование Комитета осуществляется за счет:

1) средств республиканского бюджета Республики Адыгея;

2) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

17. Материально-техническое обеспечение Комитета осуществляется за счет передачи:

1) материально-технических ресурсов Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея;

2) материально-технических ресурсов пожарных частей и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и местных бюджетов;

3) материально-технических ресурсов муниципальных пожарных частей Республики Адыгея.