Приложение N 1. Положение о Сети наблюдения и лабораторного контроля Гражданской обороны Российской Федерации в Республике Адыгея

Приложение N 1
к Указу Президента
Республики Адыгея
от 11 октября 2002 г. N 229

Положение
о Сети наблюдения и лабораторного контроля
Гражданской обороны Российской Федерации в Республике Адыгея

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2008 г., 29 мая 2009 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования Сети наблюдения и лабораторного контроля Гражданской обороны Российской Федерации в Республике Адыгея (далее - СНЛК).

2. СНЛК является составной частью системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера на территории Республики Адыгея. Выполнение стоящих перед ней задач является обязательным для всех органов исполнительной власти Республики Адыгея и организаций, входящих в структуру СНЛК.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Адыгея от 6 июня 2008 г. N 58 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Общее руководство СНЛК возлагается на Главное управление МЧС России по Республике Адыгея. Непосредственное руководство подведомственными организациями, входящими в структуру СНЛК, осуществляют соответствующие органы исполнительной власти Республики Адыгея.

4. Наблюдение и лабораторный контроль в Республике Адыгея организуется и проводится в целях:

1) своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности) при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

2) принятия экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного производства от радиоактивных, отравляющих, аварийно химически опасных веществ, биологических (бактериальных) средств - возбудителей инфекционных заболеваний.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Адыгея от 6 июня 2008 г. N 58 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Главное управление МЧС России по Республике Адыгея:

1) организует и координирует деятельность организаций, включенных в СНЛК;

2) руководит их деятельностью при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

3) контролирует состояние готовности СНЛК к действиям в условиях мирного и военного времени;

4) обеспечивает взаимодействие с командованием Майкопского военного гарнизона, Министерством внутренних дел Республики Адыгея, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Адыгея по обмену информацией о химической, радиационной и биологической обстановке на территории Республики Адыгея.

II. Функционирование и порядок передачи
информации организациями СНЛК

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Адыгея от 6 июня 2008 г. N 58 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах:

1) в режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотии, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, установленных для данной организации вышестоящим органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется в вышестоящую организацию по подчиненности и в Главное управление МЧС России по Республике Адыгея;

2) в режиме повышенной готовности ( ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, микробиологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайных ситуаций и угрозе начала войны) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением. Информация передается организациями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в Главное управление МЧС России по Республике Адыгея в следующих случаях:

а) при ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье радиоактивных веществ, аварийно химически опасных веществ в объемах (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации, а также отравляющих веществ и биологических средств,

б) при возникновении опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей, животных и растений,

в) при высоком загрязнении природной среды. Передача информации осуществляется незамедлительно по телефону с последующим письменным подтверждением в сроки, не превышающие двух часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, и далее с периодичностью не более четырех часов в формализованном и неформализованном виде по существующим каналам связи. Состав и конкретные формы представления информации по подчиненности устанавливаются для каждой организации СНЛК вышестоящей организацией, Главным управлением МЧС России по Республике Адыгея и закрепляются соответствующей инструкцией;

3) в режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Адыгея от 6 июня 2008 г. N 58 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Организациями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в Главное управление МЧС России по Республике Адыгея передается экстренная информация:

1) об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье радиоактивных веществ, аварийно химически опасных веществ в количествах, превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации, а также отравляющих веществ и биологических средств;

2) о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений;

3) о случаях высокого загрязнения окружающей среды.

8. Передача экстренной информации (уведомления) осуществляется в формализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи немедленно и с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее двух часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации. Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более четырех часов (если сроки подобных сообщений не оговорены особо).

III. Организация наблюдения и лабораторного контроля

9. СНЛК включает следующие организации:

1) центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

2) станции защиты растений;

3) агрохимические лаборатории;

4) ветеринарные лаборатории;

5) инспекцию по карантину растений;

6) центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

7) специализированную инспекцию аналитического контроля;

8) объектовые лаборатории;

9) химико-радиометрическую лабораторию.

10. Основу СНЛК составляют наиболее подготовленные к выполнению задач СНЛК организации, являющиеся головными.

11. Головные организации СНЛК выполняют следующие задачи:

1) определяют зараженность объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды радиоактивными веществами, отравляющими веществами, аварийно химически опасными веществами и проводят специфическую индикацию биологических средств;

2) осуществляют сбор, обобщение и анализ информации о радиоактивном, химическом и биологическом (бактериологическом) заражении (загрязнении) продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, объектов окружающей среды при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

3) разрабатывают нормативно-методические документы для соответствующих организаций СНЛК;

4) осуществляют методическое руководство соответствующими организациями СНЛК при проведении всех видов лабораторных исследований,

5) организуют подготовку (переподготовку) специалистов организаций СНЛК.

12. Головные организации СНЛК являются подразделениями повышенной готовности со сроком приведения в готовность в течение шести - восьми часов. При эвакуации головные учреждения СНЛК рассредоточиваются в загородной зоне, которая подготавливается заблаговременно в соответствии с планом перевода организаций с мирного на военное время.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Адыгея от 6 июня 2008 г. N 58 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. В целях повышения устойчивости функционирования СНЛК в мирное и военное время головным организациям назначаются дублеры. В качестве дублеров назначаются районный (городской) центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, ветеринарная лаборатория, станция агрохимической службы, станция защиты растений. Перечень дублеров организаций СНЛК согласовывается руководителями головных организаций СНЛК с Главным управлением МЧС России по Республике Адыгея.

14. Основными задачами центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора являются:

1) проведение санитарно-эпидемиологической разведки в очагах массового поражения силами создаваемых на базе федерального государственного учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Адыгея" формирований (групп эпидемиологической разведки, санитарно-эпидемиологических отрядов);

2) установление вида микробиологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний при чрезвычайных ситуациях мирного времени в пробах, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья, а также в материалах, взятых от больных и трупов людей (специфическая индикация);

3) осуществление идентификации выделенных штаммов микроорганизмов и токсинов (только для головного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора);

4) проведение санитарной экспертизы продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, зараженных радиоактивными веществами, отравляющими веществами, аварийно химически опасными веществами, биологическими средствами, с выдачей заключения о пригодности их к использованию по назначению;

5) измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;

6) определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на контролируемых объектах;

7) установление радионуклидного состава исследуемых проб (кроме районных центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора),

8) определение на контролируемых объектах зараженности продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья отравляющими веществами и аварийно химически опасными веществами.

15. Основными задачами станций защиты растений являются:

1) установление наличия в объектах окружающей среды отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ и возбудителей болезней растений на объектах растениеводства и на территории сельскохозяйственных угодий, проведение индикации отравляющих веществ и аварийно химически опасных веществ;

2) установление вида биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей различных болезней растений при чрезвычайных ситуациях мирного времени в пробах сельскохозяйственных культур и насаждений;

3) определение зараженности пестицидами посевов сельскохозяйственных культур, продукции растениеводства, насаждений, воды, территории сельскохозяйственных угодий;

4) участие в выявлении и оценке химической и биологической обстановки в целях обоснования предложений по ведению растениеводства в условиях химического и биологического заражения сельскохозяйственных угодий.

16. Основными задачами агрохимических лабораторий являются:

1) измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения и на территории контролируемых объектов;

2) установление наличия в объектах окружающей среды отравляющих веществ и аварийно химически опасных веществ в районе их расположения и на территории сельскохозяйственных угодий и проведение их индикации;

3) определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах почвы, растений, кормов, минеральных и органических удобрений, пестицидов, воды;

4) установление радионуклидного состава исследуемых проб;

5) определение на объектах сельскохозяйственного производства зараженности почвы, растений, кормов, минеральных и органических удобрений, воды отравляющими веществами, аварийно химически опасными веществами, пестицидами, фитотоксикантами и осуществление их окончательной идентификации;

6) проведение длительных систематических наблюдений на стационарных контрольных участках с обработкой коэффициентов накопления и перехода;

7) оценка радиоактивного и химического заражения (загрязнения) путем проведения полевого обследования сельскохозяйственных угодий, участие в проведении специальных опытов.

17. Основными задачами ветеринарных лабораторий являются:

1) проведение ветеринарной разведки на объектах сельского хозяйства;

2) установление вида биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных в мирное время в материалах, взятых от больных, трупов животных и птиц, а также в пробах фуражного сырья и воды в местах водопоя животных;

3) проведение лабораторной диагностики инфекционных болезней животных и птиц;

4) осуществление идентификации выделенных микроорганизмов;

5) измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе их расположения;

6) определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и воды на контролируемых объектах;

7) установление радионуклидного состава исследуемых проб, зараженных радиоактивными веществами;

8) определение зараженности сельскохозяйственных животных и птиц, продуктов животноводства, растениеводства, фуражного сырья и воды отравляющими веществами и аварийно химически опасными веществами, а также осуществление их индикации;

9) проведение лабораторных исследований животных и птиц, пораженных радиоактивными веществами, отравляющими веществами и аварийно химически опасными веществами;

10) проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого сырья животного происхождения, воды, а также фуражного сырья, зараженных радиоактивными веществами, отравляющими веществами, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами, с выдачей заключения о возможности их использования по назначению;

11) прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической обстановки в целях обоснования планируемых защитных мероприятий;

12) оказание методической помощи районным ветеринарным лабораториям, подготовка специалистов.

18. Основными задачами инспекции по карантину растений являются:

1) измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения пункта и на территории контролируемых объектов;

2) установление наличия во внешней среде отравляющих веществ и аварийно химически опасных веществ;

3) проведение фитопатологической разведки на объектах растениеводства, установление факта появления и распространения возбудителей болезней растений;

4) осуществление карантинной проверки и экспертизы семян, растений, продукции растительного происхождения на обследуемых территориях и на объектах.

19. На центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды возлагается:

1) измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения метеорологических площадок;

2) установление наличия аварийно химически опасных веществ в атмосферном воздухе, воде открытых водоемов и на местности;

3) осуществление отбора проб воздуха, аэрозолей из приземного слоя атмосферы, воды открытых водоемов и доставка их в соответствующие центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

20. На специализированную инспекцию аналитического контроля возлагаются следующие задачи:

1) измерение мощности доз излучения на местности и в районе ее расположения,

2) определение зараженности атмосферного воздуха, воды открытых водоемов и местности отравляющими веществами и аварийно химически опасными веществами;

3) установление границ зон радиоактивного и химического заражения в районах чрезвычайных ситуаций;

4) определение удельной и объемной активности радионуклидов в объектах окружающей среды;

5) установление радионуклидного состава исследуемых проб.

21. На объектовые лаборатории возлагаются следующие задачи:

1) измерение мощности доз радиоактивного излучения на территории расположения лаборатории;

2) установление наличия в воздухе, почве и растительности в районе расположения предприятия (объекта) отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ и проведение их индикации;

3) установление на контролируемой территории факта заражения (загрязнения) радиоактивными веществами, отравляющими веществами и аварийно химически опасными веществами воды открытых водоемов, используемой для промышленных нужд и рыбного хозяйства, питьевой воды на контролируемых городских водопроводных станциях, на выпусках сточных вод и осуществление предварительной идентификации отравляющих веществ и аварийно химически опасных веществ;

4) определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах воды;

5) отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК для проведения экспертизы и исследований по определению их зараженности радиоактивными веществами, отравляющими веществами, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.

22. Химико-радиометрическая лаборатория проводит радиационную, химическую, неспецифическую бактериологическую разведку в зонах заражения (загрязнения), индикацию отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, в том числе компонентов ракетного топлива.

23. Организации СНЛК должны иметь следующий комплект документации:

1) соответствующий штат и табель оснащения;

2) план перевода организации с мирного на военное положение;

3) план подготовки и развития организации на текущий год и перспективу;

4) схему оповещения, сбора сотрудников организации в рабочее и нерабочее время;

5) функциональные обязанности специалистов организации;

6) перечень особо опасных заболеваний людей, сельскохозяйственных животных и растений, определенный соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации;

7) инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядок оповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды;

8) инструкцию о порядке передачи информации о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи;

9) методики отбора проб и проведения исследований на зараженность радиоактивными веществами, отравляющими веществами, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами, определенные перечнем особо опасных заболеваний и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;

10) нормы допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения), предельно допустимых концентраций отравляющих веществ и аварийно химически опасных веществ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;

11) карту (схему) Республики Адыгея для отображения радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки;

12) журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов;

13) журнал радиационного, химического и биологического (бактериологического) наблюдения (разведки);

14) инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами, зараженными (загрязненными) радиоактивными веществами, отравляющими веществами, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами;

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Адыгея от 29 мая 2009 г. N 57 в подпункт 15 пункта 23 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15) переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачи информации по подчиненности и в Главное управление МЧС России по Республике Адыгея.

IV. Материально-техническое и финансовое обеспечение, подготовка
специалистов СНЛК

24. Оснащение организаций СНЛК лабораторным оборудованием, химическими реактивами и другими техническими средствами для выполнения задач в мирное время производится за счет средств соответствующих бюджетов.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Адыгея от 29 мая 2009 г. N 57 в пункт 25 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

25. Приборы радиационной, химической и биологической (бактериологической) разведки, дозиметрического контроля, средства индивидуальной защиты распределяются Главным управлением МЧС России по Республике Адыгея в соответствии с табелями оснащения на военное время.

26. Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется для работы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач на военное время (чрезвычайные ситуации мирного времени), хранится непосредственно в организациях СНЛК, используется только по прямому назначению и освежается в установленном порядке.

27. Лабораторный контроль продуктов питания, пищевого сырья, питьевой воды, установление вида микроорганизмов и токсинов, выделенных из проб объектов окружающей среды и организма человека, проводится по методикам, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

28. Исследование пищевого и фуражного сырья, а также диагностика заболеваний животных и птиц проводятся по методикам, утвержденным Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

29. Лабораторный контроль (кроме биологических средств) объектов окружающей среды осуществляется по методикам, утвержденным Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

30. Готовность организаций СНЛК к решению возложенных на них задач обеспечивается соответствующими органами исполнительной власти Республики Адыгея путем подготовки (обучения) специалистов в мирное время и оснащения лабораторий, отделов, станций и постов необходимым оборудованием, приборами и методическими материалами. За подготовку (переподготовку) специалистов несут ответственность руководители организаций СНЛК.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Адыгея от 6 июня 2008 г. N 58 в пункт 31 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

31. Подготовка и переподготовка специалистов организуется и проводится соответствующими органами исполнительной власти Республики Адыгея по планам и программам, согласованным с Главным управлением МЧС России по Республике Адыгея. В целях совершенствования СНЛК Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ежегодно проводит с организациями СНЛК не менее двух тренировок и один раз в два года - учения. Учения и тренировки проводятся с выдачей контрольных проб на радиоактивные вещества, отравляющие вещества, аварийно химически опасные вещества и биологические средства.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Адыгея от 29 мая 2009 г. N 57 в пункт 32 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

32. Годовые отчеты о работе и состоянии готовности организаций СНЛК представляются в Главное управление МЧС России по Республике Адыгея.

33. Основными источниками финансирования деятельности организаций СНЛК являются средства федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Адыгея, а также иные средства, получаемые в результате деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации.

Руководитель Администрации Президента

Республики Адыгея и Кабинета Министров

Республики Адыгея - Министр Республики Адыгея

С. Клещев