Приложение N 7. Положение об организаторе конкурсов на закупку и поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд Республики Адыгея

Приложение N 7
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 27 февраля 2003 г. N 34

Положение
об организаторе конкурсов на закупку и поставку товаров, работ и
услуг для государственных нужд Республики Адыгея

I. Общие положения

1. Для организации и проведения каждой конкурсной процедуры и иных способов закупок государственный заказчик Республики Адыгея (далее - государственный заказчик) назначает либо выбирает на конкурсной договорной основе организатора конкурса (торгов).

2. Организатором конкурса может быть государственный заказчик в лице своего структурного подразделения или юридическое лицо, которому государственный заказчик на конкурсной договорной основе передает часть своих функций, связанных с проведением конкурса (торгов).

3. Для проведения консолидированных закупок функции по организации конкурсов осуществляет Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея.

4. Государственным заказчикам при привлечении организатора конкурса - юридического лица, при определении затрат на проведение конкурсов руководствоваться "Методикой определения затрат на проведение конкурсов при привлечении специализированных фирм - организаторов конкурсов" согласно приложению N 1.

II. Обязанности организатора конкурса

5. Организатор конкурса обязан выполнять все перечисленные работы в соответствии с действующим на территории Российской Федерации и Республики Адыгея законодательством.

6. Если организатор конкурса привлекается по договору, то пределы его прав и обязанностей устанавливаются в договоре на организацию и проведение конкурса.

III. Функции организатора конкурса

7. Организатор конкурса:

1) готовит приглашение к участию в конкурсе;

2) утверждает у государственного заказчика и обеспечивает публикацию текста объявления о проведении открытых конкурсов в средствах массовой информации;

3) тиражирует и распространяет конкурсную документацию среди претендентов;

4) формирует лоты (в случае проведения конкурса по нескольким лотам) в соответствии с техническим заданием;

5) разъясняет и консультирует претендентов по конкурсной документации и процедуре конкурса;

6) принимает, хранит и доставляет к месту заседания конкурсной комиссии заявки претендентов;

7) формирует при необходимости список экспертов и утверждает его у государственного заказчика;

8) организует заседание конкурсной комиссии, собрания экспертов, включая их оповещение;

9) проводит и предоставляет на рассмотрение конкурсной комиссии экспертизы представленных заявок на предмет соответствия формальным требованиям, предъявляемым к конкурсной документации;

10) осуществляет методическое и информационное обеспечение конкурсной комиссии экспертов по данному конкурсу и его процедуре;

11) разрабатывает и согласовывает с государственным заказчиком методику оценки конкурсных заявок;

12) готовит рекомендации для государственного заказчика по основным условиям государственного контракта или договора и процедуре проведения конкурса;

13) приглашает победителя конкурса к подписанию государственного контракта или договора;

14) оповещает претендентов о результатах конкурса;

15) утверждает у государственного заказчика и обеспечивает публикацию текста объявления о результатах конкурса в средствах массовой информации;

16) архивирует всю документацию и передает ее государственному заказчику после проведения конкурса.

8. При проведении закрытого конкурса и иных способов закупок организатор конкурса готовит документы для согласования способа закупок с Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея.

9. При проведении конкурсной процедуры организатор конкурса вправе требовать от претендентов, участвующих в конкурсной процедуре, предоставления документов или иной информации, необходимой для удостоверения их квалификации.

10. Претендент вправе потребовать от организатора конкурса разъяснения конкурсной документации. Организатор конкурса обязан ответить на любой запрос претендента о разъяснении конкурсной документации, полученной в разумные сроки до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе. Организатор конкурса должен направить ответ в сроки, позволяющие претенденту своевременно представить заявку на участие в конкурсе, и довести данное разъяснение до сведения всех претендентов, которым предоставлена конкурсная документация, без указания источника поступления запроса.

11. В любое время до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе организатор конкурса вправе по инициативе государственного заказчика либо в ответ на запрос какого-либо претендента изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех претендентов, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.

12. В случае проведения обсуждения с претендентом организатор конкурса составляет протокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания источников поступления и ответы на запросы.

13. Протокол незамедлительно направляется всем претендентам, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию, в целях учета содержащейся в протоколе информации при подготовке заявок на участие в конкурсе.

IV. Квалификационные требования к претендентам на
организатора конкурса при проведении открытого
конкурса среди юридических лиц

14. При проведении государственным заказчиком конкурса по выбору организатора конкурса среди юридических лиц рекомендуется придерживаться следующих квалификационных требований к претенденту:

1) организаторами конкурса могут быть любые российские юридические лица независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, не имеющие задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и отчислений в государственные внебюджетные фонды, пеней и штрафов.

2) организатором конкурса не может быть организация (претендент), на имущество которой наложен арест и (или) производственно-хозяйственная деятельность которой приостановлена, находящаяся в процессе ликвидации или признанная несостоятельной (банкротом).

15. Организатор конкурса должен иметь:

1) опыт работы на рынке маркетинговых или аудиторских услуг не менее одного года;

2) желательно наличие квалифицированных сертифицированных (аттестованных) специалистов, имеющих профессиональную подготовку по закупкам продукции;

3) наличие материально-технической базы (вычислительной, множительной, техники и т.п.);

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) наличие нормативно-правовой, технической базы (технической и нормативно-правовой библиотеки).

Форма 1

Методика определения затрат на проведение конкурсов при
привлечении специализированных фирм - организаторов конкурсов

1. При определении затрат на проведение конкурсов при привлечении заказчиком специализированных фирм - организаторов конкурсов установить:

1) при проведении конкурсов стоимостью до 10 миллионов рублей использовать метод прямого счета фактических затрат по базовым нормативам - согласно нормативам для расчета затрат по организации и проведению конкурсов (приложение N 1);

2) при проведении конкурсов стоимостью свыше 10 миллионов рублей использовать Базовые нормативы затрат на проведение открытых конкурсов (приложение N 2).

2. Методический подход к определению затрат на проведение конкурсов стоимостью до 10 миллионов рублей.

3. Состав затрат, включаемых в себестоимость организации и проведения конкурсов (торгов), определяется в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 года N 552.

4. При планировании, учете и калькуляции себестоимости организации и проведения конкурса (торгов) затраты группируются по следующим статьям:

1) затраты на оплату труда работников, непосредственно занятых в организации и проведении конкурса (основная и дополнительная заработные платы и премии);

2) отчисления на социальное страхование от ФЗП;

3) материалы (в том числе малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, канцелярские товары, картриджи множительной техники и принтеров, бумага писчая, для принтеров, для факсимильного аппарата);

4) затраты на эксплуатацию оборудования (множительной и компьютерной техники);

5) транспортные расходы;

6) непредвиденные расходы (до 2% от стоимости прямых затрат при их фактическом подтверждении);

7) прочие прямые затраты (на командировки, консультации, экспертизы и др.);

8) затраты по работам, выполняемым сторонними организациями и предприятиями;

9) накладные расходы (затраты, которые прямо включить в себестоимость отдельного конкурса не представляется возможным);

10) плановая прибыль.

5. Статьи затрат и нормативы для расчета затрат по организации и проведению конкурса утверждаются Министром экономического развития и торговли Республики Адыгея в начале каждого года и действуют, как правило, до очередного изменения минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

6. Методический подход к определению затрат на проведение конкурсов (торгов) со стоимостью выше 10 миллионов рублей.

7. Основой методического подхода к определению затрат на проведение конкурсов (торгов) являются:

1) использование базового норматива размера затрат на проведение открытого конкурса (торга);

2) введение поправок к базовому нормативу, учитывающему специальные требования и дополнительные виды работ, проведение закрытых конкурсов (торгов), наличие смет (для подрядных торгов).

8. Размер затрат на организацию проведения конкурсов (торгов) (без учета налога на добавленную стоимость) определяется:

Ст = Н х Сс,

Где:

1) Н - базовый норматив размера затрат на проведение открытых конкурсов в процентах от предполагаемой цены предмета торгов, скорректированных на отличие по отдельным этапам работ и видам затрат вследствие:

а) ограничения круга работ и затрат по решению заказчика,

б) учета реальных затрат на публикацию объявлений о конкурсах по счетам периодических изданий,

в) проведение закрытых конкурсов,

г) наличие смет к рабочим чертежам при подрядных торгах;

2) Сс - предполагаемая стоимость контракта по предмету конкурса.

9. Базовые нормативы затрат на проведение открытых конкурсов (приложение N 2) установлены для торгов со стоимостью от 10 миллионов рублей. Они рассчитаны из условий полного учета всех традиционных процедур и затрат, которые необходимо осуществлять при организации конкурсов.

10. В случае, если государственный заказчик не поручает организатору конкурсов (торгов) проведение некоторых из перечисленных в Базовых нормативах затрат на проведение открытых конкурсов (торгов) процедур, то исключаются соответствующие доли затрат. Затраты на публикацию объявлений в средствах массовой информации рекомендуется возмещать по фактическим счетам рекламных агентств и периодических изданий.

11. При проведении закрытого конкурса (торгов):

1) из Базовых нормативов затрат на проведение открытых конкурсов (торгов) полностью исключаются затраты на рекламу;

2) в связи с меньшим количеством претендентов по сравнению с открытым конкурсом (торгами) к базовым показателям объема работ и затрат организатора по пунктам 6, 7, 9, 10, 11 (приложение N 2) вводится понижающий коэффициент - 0,8.

12. Фактор продолжительности подготовки конкурса (торгов) учитывается введением повышающих коэффициентов за срочность (кроме пунктов 3, 5, 13 приложения N 2) следующим образом:

1) 1,0 - 30 дней;

2) 1,47 - 20 дней;

3) 1,75 - 10 дней.

13. Для учета уровня участников конкурса (торгов) вводится повышающий коэффициент (кроме пунктов 3, 5, 13 приложения N 2) следующим образом:

1) 1,0 - общероссийский конкурс;

2) 1,3 - международный конкурс.

14. При заключении договора меду государственным заказчиком и организатором конкурса налог на добавленную стоимость учитывается дополнительно к показателю рассчитанной стоимости работ.

Форма 1
к Методике определения затрат
на проведение конкурсов при привлечении
государственным заказчиком специализированных
фирм - организаторов конкурсов

Нормативы
для расчета затрат по организации
и проведению конкурсов (торгов)
(стоимостью до 10 миллионов рублей) к Методике определения затрат

     П.1. Месячный фонд рабочего времени:

     работника основной деятельности...................... 142,34 час.

     П.2. Среднечасовая ставка:

     работника основной деятельности...........................20 руб.

     П.З. Дополнительная заработная плата:

     работника основной деятельности...................50% от основной

                                                 заработной платы (ОЗП)

     П.4. Отчисления на социальное страхование:

     работника основной деятельности..........35,8% от суммы строк 2, 3

     П.5. Расходные материалы................................35% от ОЗП

     П.6. Накладные расходы.....................21 % от суммы строк 2 - 5

     П.7. Плановая прибыль......................12% * от суммы строк 2 - 6

     Примечания:

     * - средний уровень прибыли в Республике Адыгея за 2001 год.

Форма 2
к Методике определения затрат
на проведение конкурсов при привлечении
государственным заказчиком специализированных
фирм - организаторов конкурсов

     /--------------------------------------------------------------------------\

     |   |Этапы работ, виды затрат                     |Размер затрат в         |

     |   |                                             |процентах от            |

     |   |                                             |предполагаемого объема  |

     |   |                                             |торгов                  |

     |---+---------------------------------------------+------------------------|

     |1. |Преддоговорная работа организатора конкурсов |0,02                    |

     |   |(торгов) с заказчиком, заключение            |                        |

     |   |договора, ознакомление с проектно-сметной    |                        |

     |   |документацией или иным объектом торгов       |                        |

     |   |и определение предмета торгов                |                        |

     |---+---------------------------------------------+------------------------|

     |2. |Подготовка текста и передача в издательства  |0,0005                  |

     |   |объявления о предквалификации и о  торгах    |                        |

     |---+---------------------------------------------+------------------------|

     |3. |Оплата рекламных услуг печатных органов      |по фактическим          |

     |   |                                             |затратам                |

     |---+---------------------------------------------+------------------------|

     |4. |Разработка квалификационной документации     |0,07                    |

     |   |и представление ее по требованию каждого     |                        |

     |   |участника                                    |                        |

     |---+---------------------------------------------+------------------------|

     |5. |Материальные затраты на тиражирование        |компенсируются за       |

     |   |документации                                 |счет платы участников   |

     |   |                                             |                        |

     |---+---------------------------------------------+------------------------|

     |6. |Работа с представленными документами, в      |0,05                    |

     |   |т.ч. проверка объективной информации         |                        |

     |---+---------------------------------------------+------------------------|

     |7. |Консультации по квалификационной             |0,03                    |

     |   |документации и принятие решения по           |                        |

     |   |прохождению квалификационного отбора         |                        |

     |---+---------------------------------------------+------------------------|

     |8. |Разработка условий и порядка проведения      |0,145                   |

     |   |конкурсов (торгов), инструкции для участников|                        |

     |   |конкурсов и технической части тендерной      |                        |

     |   |документации                                 |                        |

     |---+---------------------------------------------+------------------------|

     |9. |Консультирование претендентов, прием и       |0,03                    |

     |   |регистрация, хранение заявок                 |                        |

     |---+---------------------------------------------+------------------------|

     |10.|Подготовка для конкурсной комиссии материалов|0,11                    |

     |   |по оценке (с привлечением экспертов)         |                        |

     |   |предложений, ведение протоколов заседания    |                        |

     |   |конкурсной комиссии и утверждение            |                        |

     |   |его председателем, извещение победителя      |                        |

     |   |и остальных участников                       |                        |

     |---+---------------------------------------------+------------------------|

     |11.|Рассмотрение конфликтных ситуаций            |0,0033                  |

     |   |                                             |                        |

     |---+---------------------------------------------+------------------------|

     |12.|Уточнение с заказчиком окончательных         |0,009                   |

     |   |условий контракта с победителем конкурса     |                        |

     |---+---------------------------------------------+------------------------|

     |13.|Публикация в открытой печати информации      |по фактическим затратам |

     |   |о результатах открытых конкурсов (торгов)    |                        |

     |   |                                             |                        |

     |---+---------------------------------------------+------------------------|

     |   |Итого                                        |0,47                    |

     \--------------------------------------------------------------------------/